摘要：为贯彻落实党的十九大提出的新发展理念，民航局在《十三五规划》中对民航强国发展提出了新的要求，“按照适度超前的原则，坚持安全第一、改革创新、全面协调、绿色发展、开放共享五条基本原则，”推动我国民航经济由高速度向高质量发展。其中，绿色民航机场的建设与发展在全国各地陆续推进，由于行业无规范的指导意见和各地机场规模、地域、环境、资源、人文等影响因素千差万别，推进中遇到的问题与困难阻碍着绿色机场的建设发展速度，为此，作者从本地民航机场在绿色机场建设与发展方面做法和经验，提出个人的看法与建议。随着民航强国战略目标任务深入推进，相信不远的将来,中国绿色机场建设与发展必然前景光明，中国民航必将向更加科学化、标准化、系统化的方向大步迈进。 

　　一、绿色机场建设与发展的时代背景 

　　党的十九大提出 “坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，加快生态文明体制改革，全面推动我国经济由高速度向高质量发展转变”。民航局在《十三五规划》提出 “十三五时期是实现民航强国战略构想的决战时期和全面夯实民航强国建设基础的关键阶段，要以发展为了人民的宗旨，按照适度超前的原则，坚持安全第一、改革创新、全面协调、绿色发展、开放共享五条基本原则，发挥民航的战略强国作用。到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空系统，满足国家建成小康社会的需要”。为此，民航局相继制定了一系列“调整优化产业结构，打造绿色低碳航空、真情服务的多项实施举措，绿色发展已成为民航发展重要目标任务之一，在未来的民航强国战略中发挥着举足轻重的作用。 

　　二、绿色机场内涵与特点 

　　习近平总书记深刻指出：绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。从内涵上看绿色发展是将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。 

　　绿色机场是一种集人文体验、资源节约、高效运行、环境协调等因素于一体，为飞机、社会公众和运营服务商提供安全、便捷、高效、舒适的出行环境，同时注重经济效益、社会效益和生态效益的新的经济发展体。 

　　绿色机场的基本特点概括为： 

　　（一）资源节约：就是机场建设、运营要提高资源利用率, 降低资源需求，包括节能、节地、节水和节材，优先采用可再生资源。 

　　（二）环境友好：机场运行保障要保护生态，减少碳排放，周边建筑、电磁环境、地质水文、生态环境等符合机场净空管理要求，使适航条件与内、外部环境相和谐。 

　　（三）运行高效：是指机场区域内飞机、设备设施运行高效和流程科学,减少飞机在跑道的滑行距离和机坪的等待时间, 提提供高效、便捷的地面运输服务。 

　　（四）以人为本:包括为旅客、运营商和社会公众提供优质、快捷的服务,为员工提供舒适、便利的工作环境，提高旅客的服务满意度和员工的工作快乐感。 

　　三、绿色机场发展中面临的问题与挑战 

　　近10年来，中国民航机场的基础设施建设取得了显著的成果。截止2018年全国共有235个民用机场建成通航，如果按照31个省市自治区平均分的话，平均每个省市自治区大概有7.6个机场，如果按照960万平方公里的国土面积分的话，平均4.1平方公里一个机场。机场旅客吞吐量和起降架次的增长速度都保持在10%以上的高位运行状态。 

年度 

机场数量 

旅客吞吐量 

（人次） 

增长率% 

货邮吞吐量（吨） 

增长率%　 

起降架次（次） 

增长率%　 

2011 

178 

620,536,534 

10.0 

11,577,677.2 

2.5 

5,979,664 

8.1 

2012 

183 

679,772,088  

9.5  

11,993,970.9  

3.6  

6,603,207  

10.4  

2013 

193 

754,308,682 

11.0  

12,585,175.1 

4.9  

7,315,440 

10.8  

2014 

202 

831,533,051  

10.2  

13,560,841  

7.8  

7,933,110  

8.4  

2015 

208 

914,773,311  

10.0  

14,094,003  

3.9  

8,565,526  

8.0  

2016 

219 

1,016,357,068 

11.1  

15,104,056.7  

7.2  

9,238,291 

7.9  

2017 

229 

1,147,866,788 

12.9  

16,177,345.4  

7.1  

10,248,859  

10.9  

2018 

235  

1,264,688,737  

10.2  

16,740,229.1  

3.5  

11,088,251  

8.2  

　　图3-1：2011-2018年民航机场发展数据 

　　从民航机场当前的发展来看，机场的建设规模与发展规模基本上达到了世界一流水平，但发展速度与运行质量、运行环境之间矛盾逐步显现，并已成为行业发展的瓶颈，与绿色机场的发展目标相差甚远。主要体现在以下几方面： 

　　（一）基础设施的投入与产出不匹配 

　　为贯彻落实民航《打赢蓝天保卫战三年行动计划》工作方案，各机场自2018年以来积极投资建设飞机岸基供电（即飞机APU替代）设施建设。从某机场此专项投资数据分析，18条桥载改造投资3400余万元，按照民航局收费指导价飞机靠岸用电收费标准为180元/小时，空调使用收费350元/小时，不考虑人工成本维修成本、用能成本及其它相关成本，毛收入仅占投资额的20%，其它环保投资项目如：机坪充电站建设、燃油车辆尾气改造等等都可以预测到机场绿色运行收益是处于负利状态。 

　　（二）运行效益与安全之间的矛盾突出 

　　没有安全一切归零， “安全第一”的思想在民航从业人员的心理已牢固树立, 这中思想固然很重要, 但也容易因此保守,不愿尝试新技术、新材料、新设备和新工艺。再者，在保障安全和绿色发展理念的前提下建扩建跑道和航站楼，新的风险难增加的同时，也会极大地增加机场的运行成本。从我国吞吐量排名情况来看，排名前50位的机场中至少有30个已经处于饱和甚至超饱和状态，单跑道机场的承载率已达到极限，设施设备运行超负荷，造成旅客值机拥堵、安检排长队、行李传输慢、设备故障频发等等现象突出，这种运行状态，不仅无法支撑中国民航未来的发展需要，甚至难以保障当前条件下机场的长期安全运行和运行效率。机场改扩建迫在眉睫，安全为重、兼顾效益，这两者之间的协调发展，是民航经济发展的永恒主题。 

　　（三）城市规划建设冲击机场的环境安全 

　　随着民航的快速发展，机场产业的辐射和带动作用越来越明显，各地空港经济区建设与发展日益繁荣。城市建设逐步与机场衔接或包围。有些机场的总体规划制定不科学，有些地方政府对城市规划落实不认真，造成机场与跑道周边超高建筑、电磁环境等因素对机场净空造成危害，机场噪声影响周边居民，城市违规建设侵占机场中长期规划用地等问题陆续发生。机场环境遭到破坏，外来物损伤航空器、轮胎扎伤和鸟击事件无法得到有效遏制。 

　　（四）舒适便捷的人文体验挑战机场的服务品质 

　　随着我国经济社会发展进入新时代，人民群众对机场的运营和服务有了更高要求。当前运行的机场大多改扩建在80年代末90年代初，中国经济处于改革开放初期，机场空间布局建设大多考虑到是运行功能的涵盖，注重的是实用性而非环保节能，更无法给旅客营造温馨舒适、艺术雅致的环境空间；航站楼采用玻璃幕墙设计，楼内能源供应系统无法采取区域性管控，造成能源消耗大，工作环境不舒适；楼内结构布局不合理，服务流程不便捷，员工在工作中的快乐感得不到体现，旅客高效乘机满意度也难以实现。 

　　上述矛盾充分表明，单一依靠加强机场基础设施建设，挤压早已饱和的运行资源的发展模式已难以适应行业发展的需要。这业需要我们转变发展方式，贯彻新发展理念，推动民航经济由高速度向高质量发展转变，绿色机场发展也将成为中国民航强国的大势所趋。 

　　四、绿色机场建设与发展建议 

　　（一）争取政策扶持，降低运行成本 

　　机场是当地经济的对外开放桥头堡，承担着重要的社会职能，机场的建设与发展质量影响着区域经济和环境质量，因此，在绿色机场建设方面，单靠机场一方来融资，很难推进项目实施，当地政府和民航局应给予机场优质发展上的政策支持，加大投资比例；拓宽融资渠道，积极进行混改；减免税收，留足机场发展基金。 

　　（二）规范建设标准，减少盲目投资 

　　中国地域辽阔，环境、资源、人文有明显的地域差别。在绿色机场建设方面，国家和民航局在充分考虑地域特点和机场发展规模的基础上，从规划、设计、建造、验收、运行等全链条上为各地机场提供不同深度、不同类别的绿色机场建设标准体系，减少盲目投资，造成资源的浪费，避免形成绿色机场发展新障碍。 

　　（三）多措并举，提高运行效率 

　　1、节能减排，从源头上打牢绿色发展根基  

　　航站楼建设上，要充分考虑能源利用规划，合理设计建筑配置、外形朝向,充分利用自然通风和自然采光等被动式节能技术; 选择适宜的环保节能材料和合理的内部结构布局,实行分区节能、供能的智能调控系统。统筹规划供水系统、排水系统、雨水收集、污废水的循环与综合利用,扩大可再生能源和清洁能源的使用,实现用能总量减少和能源的高效利用。投产使用APU（飞机辅助动力装置）替代设施，通过桥载在廊桥的地面电源和空调机组设备向飞机供电供气，降低飞机APU的使用频率，降低飞机APU的航空燃油消耗，有效降低飞机停靠时APU产生的噪音和大气污染，实现降耗低碳。 

　　2、设施设备运行高效，减少污染排放 

　　建设绿色机场首先要结合机场改扩建的近、远期规模及功能区布局,合理配置先进、适宜的设施,并运用智能化、节能化等技术,实现建成投用后的设施高效运转。同时，运用合适的方法或流程改造提高设施利用率,延长设施的生命周期,使设施资产得到保值和增值。其次，从优化跑滑结构、机位布局、站坪运行流程等保障环节搭建起高效的地面保障系统, 加强协同效应的运行管理模式,减少航空器地面运行时间，提升地面运行效率。再次，是机坪新能源特种车量的购置使用与油改电改造，集中充电站及电子平台建设和开展技术革新、产品替代等研究，减少车辆尾气排放，实现操作便捷、节能降耗的目的。 

　　（三）群防群治，共建绿色机场 

　　1、室外环境友好 

　　友好的室外环境是维护生态平衡、强化运行安全、促进周边和谐、共融、可持续发展的有力保障。 绿色机场建设应在选址及规划阶段充分考虑环境安全和环境影响;尽量避开灾害易发区,做好防灾、减灾预案;对垃圾进行分类收集,防治垃圾无序倾倒和二次污染;保持水土,减少空气污染,减少液体、固体废弃物排放等,保护自然和生态环境。 

　　2、创建良好适航环境 

　　环境适航是指在机场全生命周期内机场周边噪声环境、净空环境、电磁环境、生态环境、水文地质、陆侧交通等条件适合于航空器的空中和地面活动。绿色机场运行严格执行国家、行业相关标准并开展实时监控。创建良好的适航环境，应对机场周边居住生活的居民和商户进行知识普及教育和广泛宣传，减少人为无知的净空干扰和净空环境破坏。如无人机、孔明灯、氢气球放飞等等影响航空器的正常运行。机场周边建筑物建设应严格审批，机场当局要严格监管，对破坏净空的超高、违规建筑进行追责。工作人员在控制区工作应严格自觉执行机场地面运行管控，工作完毕及时清理工作场所环境，培养随手捡拾FOD工作自觉，避免产生新的FOD和非法侵入跑道等不安全事件。研究机场周边生态环境，从动植物习性和生态平衡上治理鸟害，避免一味喷洒药物治理对土质和空气造成污染。 

　　3、用户人性化服务 

　　机场为旅客提供更加安全顺畅、便捷高效、贴心愉悦的服务,应该是人性化服务追求的目标，也是绿色机场发展的核心内容。绿色机场建设应以满足旅客需求为导向, 关注旅客体验和感受,充分运用先进信息技术增加自助服务设施、APP 软件平台应用、规范、清晰、易识别的旅客引导系统;减少旅客办理值机、联检、安检、中转等流程手续时间, 提高旅客流程运行效率，为旅客提供便捷、顺畅的乘机体验；合理配置旅客服务设施,提升无障碍设施普及率, 改善室内环境, 营造绿色、美丽的室内景观，使候机环境更舒适和谐。 

　　员工是旅客愉悦体验的直接服务者，是绿色机场发展的人文服务载体,  为员工提供必要的工作、生活、娱乐配套设施，营造安全、健康、舒适的工作环境，这也是绿色机场建设不容忽视的重要部分。持续关注员工职业健康保护,让员工在工作中获得快乐感，真情服务理念才能真正落地。 

　　结束语：绿色机场的建设与发展涉及大量的环境影响、资源消耗以及可持续发展问题,关乎着生态环境的可持续发展，关乎    着中国人民的生活美丽与美好，绿色机场建设发展理念还处于初级阶段,相关的规范和标准还有缺乏和不足 ,但是可以看到,无论是国家还是民航业本身对于绿色发展的认识日益提升, 相关研究和标准的制定正在紧锣密鼓地进行当中,当前民航局已经完成了《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》指导性意见,相信不远的将来,中国绿色机场建设与发展必然前景光明，中国民航必将向更加科学化、标准化、系统化的方向大步迈进。（作者：王艳梅 太原国际机场有限责任公司 ） 

　　参考文献 

　　1.论绿色机场的建设与发展［J］. 上海航福