各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会，洪湖经济开发区，市政府各部门：

《洪湖市退垸（渔、田）还湖工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年11月2日　　　　

洪湖市退垸（渔、田）还湖工作方案

为了做好湖泊管理与保护工作，根据省、荆州市湖泊保护与管理工作要求，加快推进我市和湖泊保护与修复工作，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想和十九大精神，按照“把长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的要求，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面开展退垸（渔、田）还湖和湖泊保护，实现生态保护与经济发展共赢。

二、工作原则

（一）政府主导。退垸（渔、田）还湖工作是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、矛盾突出、政策性强。各乡镇区办和各有关部门必须在市政府的统一领导下，把此项工作作为当前的重点工作，抓紧抓实。

（二）属地管理。退垸（渔、田）还湖工作以各乡镇区办为责任主体，相关部门配合，实行属地管理。

（三）确保稳定。稳定是各项工作的第一前提。各乡镇区办、各相关部门要切实搞好宣传，教育和引导村（渔）民树立长远观念、生态观念、大局观念，自觉退垸（渔、田）还湖，确保不发生群体事件，确保社会稳定。

（四）适当补助。市政府按照“一湖一策”因地制宜，给予适当补助。

三、工作任务

全市25个湖泊的退垸（渔、田）还湖工作分五年完成，按照退垸（渔、田）规划方案，2022年前，完成所有湖泊退垸（渔、田）还湖，每年完成4—7个。2018年7个：沙套湖（新滩）、后套湖（燕窝）、施墩河湖（新堤）、周家沟湖（新堤）、老湾潭子（老湾）、新潭子（乌林）、硚口潭子（乌林）；2019年6个：白沙湖（龙口）、里湖（汊河）、土地湖（沙口）、撮箕湖（新堤）、南凹湖（汊河）、太马湖（滨湖）；2020年6个：还原湖（龙口）、昌老湖（乌林）、港北垸湖（乌林）、泊塘湖（大沙）、民生湖（新滩）、西套湖（新滩）；2021年4个：彭家边湖（燕窝）、四百四湖（燕窝）、虾子沟湖（燕窝）、姚湖（燕窝）；2022年2个：老洲潭子（龙口）、双桥潭子（龙口）。

四、工作要求

（一）组建工作专班。成立市退垸（渔、田）还湖工作领导小组，市长任组长，分管领导任副组长，相关单位、乡镇区办负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市河湖办。各乡镇区办要组建相应工作专班，行政负责人任组长，分管领导具体抓，切实加强退垸（渔、田）还湖的组织领导。

（二）明确工作责任。作为责任主体，要按照年度任务和时间节点安排，勇于担当，强力作为，确保按时、高标准、高质量完成工作任务。市财政局要落实经费，市维稳办、市公安局、市信访局及各乡镇区办综治维稳部门要作风险评估，维护秩序，保护社会稳定，打击违法犯罪，其它部门要依据职能，密切配合。

（三）严肃工作纪律。市政府将退垸（渔、田）还湖工作纳入每年乡镇区办责任目标考核清单进行考核结账。同时实施“一票否决”制。市委市政府督查室要加强专项督查，对工作推诿、不作为或乱作为，按时间节点要求进行问责，对在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法依规严肃处理，触犯刑律的，依法追究法律责任。