国家提倡适龄婚育、优生优育；

一对夫妻可以生育三个子女；

取消社会抚养费；

采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担；

推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，规范托育服务；

支持有条件的地方探索设立父母育儿假；

保障计划生育家庭的合法权益。

2

细节解读

此次修法，主要是贯彻落实中共中央国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》有关精神，围绕三孩生育政策展开修改。

修正草案对现行《中华人民共和国人口与计划生育法》条文的改动不大，但是体现了优化生育政策的重大调整，应该说是小刀子动大手术。

下面小编从几个重点修改的要点进行详细解释~

01 一对夫妻可以生育三个子女

修正草案明确，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，修正草案的主要规定还包括：国家采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

原草案（现已修改为可生育三个子女）：

第18条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

虽然三胎开放，但“计划生育”仍会是法律的名称。

中国社会科学院法学所研究员支振锋说：“我国人口还存在性别、区域不均衡的结构性问题，人口和经济社会资源的承载能力处于紧平衡状态，特别是边远贫困地区人口和社会经济资源的紧张状况依然存在，从这个意义上，计划生育还是需要的。”

02 取消社会抚养费

此次修法取消了社会抚养费，删除与三孩生育政策不适应的规定。

原草案（现已修改或删除）：

第41条 不符合本法第18条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

第42条 按照本法第41条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

这两条删除后，意味着即使生育了四孩或更多子女，从国家法律层面也没有处罚的措施了。

但这并不意味着全部处罚措施的取消。在地方人口与计划生育条例中，还存在对“超生”的党政工作人员的党纪政纪处分的规定，比如，有的地方把计划生育纳入人大代表政协委员资格的标准中。因此，地方制定的人口与计划生育条例也需要修改，与修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》保持一致。

目前，对社会抚养费的规定主要依据是《社会抚养费征收管理办法》《流动人口计划生育工作管理办法》及《计划生育技术服务管理条例》。《中华人民共和国人口与计划生育法》修订后，三部配套法规也需要修改或废除。

03 采取积极生育支持措施

国家将采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

此外，修正草案规定：

支持措施

将推动建立普惠托育服务体系、在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施、在公共场所和工作场所按规定配置母婴设施。

要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对婴幼儿照护的支持和指导。

支持有条件的地方探索设立父母育儿假。

托育服务

实施三孩生育政策必须有配套支持措施，其中普惠托育至关重要。

随着国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》及国家发改委、国家卫健委《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》的发布，各地已陆续颁布发展婴幼儿照护服务的实施意见。

父母育儿假

北京市已规定，5月31日（含）后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。

按照新法规定，其他地区也会根据自身情况制定育儿假的规定。

04 保障计划生育家庭的合法权益

修正草案对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，在现行法律规定的奖励扶助措施基础上，进一步完善相关规定：

3

上海相关政策

普惠托育服务

上海市政府3月19日上午举办新闻发布会，公示了《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）

在公共服务上，五区都提出，将在2021年开始，加大优质教育建设，建成全覆盖、多层级、国际化的社会公共服务体系。其中就包括，建设更多普惠性托育点，为职工家庭解决“带娃”需求。

五大新城要求普惠托育点覆盖率达到85%以上甚至更多。

南汇新城普惠托育规划：

奉贤新城普惠托育规划：

青浦新城普惠托育规划：

嘉定新城普惠托育规划：

松江新城普惠托育规划：

以上图片来源：上海市政府

可见上海已经非常重视普惠托育点的建设，最新统计上海已有326所托育机构，其中94家普惠性托育机构。

此外，其他方面的配套措施相信上海也会在不久的将来持续完善，小编以后会陆续关注，及时分享给大家~

最后，“三胎”政策逐步完善，不少网友表示期待具体支持措施出台！

图片来源：央视新闻官微

对此，你怎么看？你愿意生三胎吗？

（信息来源：综合自央视新闻、新华社、中国青年报、法眼观察、上海市政府）

本文转自：上海入托入园公众号，未经授权不得转载。返回搜狐，查看更多