独狼迈克·特伦布莱是加拿大最成功的矿业勘探者之一。

20世纪80年代，他在安大略省北部发现了波登湖金矿，随后被开发成一座金矿。

四十多年来，他无数次进入安大略省的丛林，积累了大约一万份采矿申请，他比任何人都清楚，在勘探业务中没有保证能赚到一分钱。

大约十几年前，特伦布雷一觉醒来，发现自己的大片土地被中国冶金科冶勘探股份有限公司(China Metallurgical Exploration Corp.，简称CME)四面围住。

“他们与我拥有的每一块土地都有联系。他们在我所有的项目周围捣乱，”他说。“他们包围了我的一切。”

CME由中国国有企业正源国际矿业有限公司(Zhengyuan International Mining Co. Ltd.)控股。有了中国共产党政府的巨额资金，芝加哥商品交易所可以在安大略省买下大片土地，并无限期地持有它们，每年只需向该省支付400美元的所有权，就能让每一块土地保持活跃。

“我不喜欢外国实体走进来，想买什么就买什么，”特伦布莱说。“尤其是中国人，他们不公平。对他们应该有更多的限制，而现在基本上没有什么限制。”

去年，联邦政府表示，除非在特殊情况下，否则将不再允许中国收购加拿大重要的矿产公司。面对加拿大和中国关系的恶化，以及对中国主导全球关键矿产供应链的担忧达到沸点，渥太华在过去监管宽松后出台了这些规定。

尽管中国国有企业收购加拿大关键矿产生产商实际上已被禁止，但在勘探阶段，几乎没有任何限制。在填写了基本的文件，通过了基本的知识测试，并支付了象征性的费用之后，与专制政权有联系的外国公司就可以在加拿大各地购买所有权。

加拿大的免费勘探系统由各省和地区管理。他们中的许多人已经让购买索赔的过程几乎像在亚马逊上购买一罐网球一样简单。有些甚至有简单易懂的指导视频，教你如何使用信用卡在线购买理赔。

就像在加拿大买一块土地一样容易，找出谁拥有一个迷宫。即使对特伦布雷这样的专业人士来说，追踪资金也不容易。省级体系使得勘探者可以很容易地伪装资金支持者，这可能有助于与中国政府有联系的公司在不受关注的情况下进入中国。

“很多时候，持有股票的公司只是编号的公司。所以，你不知道他们的背景是什么，”特伦布莱说。

不列颠哥伦比亚省和安大略省的土著群体也对加拿大的勘探免费准入制度表示担忧，并呼吁各省在批准索赔之前至少与他们协商。

韦恩·穆尼亚斯(Wayne Moonias)是安大略省内斯坎塔加第一民族(Neskantaga First Nation)的前酋长，他说，他看到了内斯坎塔加传统领土上侵入性勘探的爆炸式增长，直升机飞过头顶进行测绘和钻探。有时候根本不可能知道谁是幕后黑手。

他说:“这个体系存在很大缺陷。”

加拿大安全情报局(Canadian Security Intelligence Service)前局长、加拿大总理斯蒂芬•哈珀(Stephen Harper)和加拿大总理贾斯汀•特鲁多(Justin Trudeau)的前国家安全顾问理查德•法登(Richard Fadden)说，渥太华应该知道谁在勘探，在哪里勘探，拥有什么，以及他们是否与国有企业有任何联系。

“当外国进入这个国家并开始勘探时，我们至少需要近乎完美的透明度，”法登说。

但这个问题似乎根本没有出现在联邦政府的雷达屏幕上。

《环球邮报》花了大约一个月的时间反复询问加拿大创新、科学和经济发展部和加拿大自然资源部，才弄清楚渥太华是否有管辖权，以国家安全为由审查一份在省一级提交的采矿申请。

联邦创新、科学和工业部部长弗朗索瓦-菲利普·香槟的发言人劳里·布沙尔(Laurie Bouchard)最终在一封电子邮件中写道，根据《加拿大投资法》，矿业索赔可能属于政府的监管范围，因为它们可能被归类为“在加拿大开展业务的实体”。

但是，即使渥太华有权审查外国实体的采矿申请，它似乎也没有办法了解它们。外国投资者没有义务向渥太华披露索赔要求，各省也不必将收集到的任何情报传递给渥太华。

律师事务所大成(Dentons)竞争与外国投资审查小组(Competition and Foreign Investment Review group)的联合主席桑迪•沃克(Sandy Walker)在这一领域工作了几十年，她说，她从未听说过联邦政府审查采矿申请。

她说:“我个人还没有看到(联邦)司法管辖权仅仅因为一项矿产要求而得到伸张。”

安大略省等省份对打击中国的兴趣不大。安大略省矿业部长乔治·皮里(George Pirie)明确表示，他的工作是刺激矿业投资，而不是赶走投资。

当被问及安大略省是否应该采取措施阻止外国国有企业获得索赔时，他说，“这是联邦政府的问题。”

去年年底，中冶集团放弃了在安大略省的所有权，这让特伦布雷松了一口气。自称是中冶集团在加拿大的“杂工”的黄明明(Fleming Huang)表示，这是一个商业决定，绝不是出于渥太华方面的任何审查。

虽然特伦布莱这些天休息得比较轻松，但他担心加拿大的勘探体系存在其他漏洞，可能会让中国投资者大肆收购。他指出，多伦多证券交易所风险投资公司(TSX venture)有数十家总部位于加拿大的上市公司拥有采矿权，并与中国关系密切。

总部位于万锦市的Golden Share Resources Corp.就是一个例子，该公司在安大略省北部积累了大约400个矿产资源。中国出生的曾年庆是金股的早期股东，最终接任首席执行官，他在2018年接受投资新闻网采访时表示，他被中国公司聘用是为了在全球寻找资源。“我们专注于安大略省的勘探。我们爱安大略，”他在采访中说。

他在中国的影响力令人印象深刻。他甚至一度试图促成一项交易，让一家中国国有企业在安大略省最北部的火环矿区修建一条铁路。

曾梵志没能活着看到自己的梦想实现。他于去年9月去世，迫使金股上市出售。

金股首席执行长罗伯茨(Wesley Roberts)说，对拥有矿产所有权的加拿大初级矿业公司发出警告是不公平的，这些公司也与中国有联系，或者由华裔加拿大人经营。他说，中国人在资源领域的许多长期押注从未获得回报，包括曾鸣对黄金股份的押注。

“我们有很多中国股东，他们遭受了真正的打击。他们亏损了，我们的很多加拿大股东也亏损了。”“这里没有接管加拿大的秘密议程。”

(Golden Share最近同意了位于不列颠哥伦比亚省的钻石勘探公司Lipari Diamond Mines Ltd.的收购。)

就像加拿大的勘探系统欢迎拥有重大中国影响力或所有权的公司一样，中国自己的系统对外来者的敌意难以想象。中国不允许外国勘探者开采稀土、放射性矿产和钨等关键矿产等特定矿产。

尽管外国人可以在中国申请勘探许可证，但申请须经过中国政府的深入审查。矿业律师Greg McNab去年在接受采访时表示，这个过程漫长且"不透明"，当时他还是贝克麦坚时律师事务所(Baker & McKenzie LLP)的合伙人。麦克纳布后来以合伙人身份加入大成。他说，外国勘探者被中国政府拒绝的情况并不罕见，但他没有给出解释。

矿业高管Glenn Mullan说，加拿大应该在勘探方面走向互惠体系。这意味着，对于那些已经对加拿大勘探者设置了严格限制的国家，加拿大也应该设置类似的壁垒作为回报。对于为中国工作的探矿者来说，这将意味着获得加拿大矿产财富的限制大大增加。

“如果我们不能在中国开展业务，那么我不明白为什么我们应该鼓励他们不受限制地进入这里，”他说。

在2009年金融危机最严重的时候，穆兰被迫将Canadian royalty Inc.出售给中国国有企业吉林吉恩镍业股份有限公司(Jilin Jien Nickel Industry Co. Ltd.)。穆兰曾是加拿大版税公司的创始人、董事长、首席执行长和最大股东，他一直抵制敌意收购。吉林健恩不得不将穆兰告上法庭，迫使他交出自己的股份。这家中国巨头最终在魁北克省努纳维克(Nunavik)建造了一座大型铜镍矿。

穆兰是一名职业勘探者，他把该矿最初的所有权放在了桩上。这么多年过去了，他仍然对联邦政府允许这笔交易发生感到痛心。

“我希望他们没有，”他说。“我不讨厌中国人。我只是怨恨没有其他加拿大人站出来，意识到全球模式正在发生转变。”

其他资源丰富的司法管辖区，如澳大利亚，对试图勘探的外国矿业公司有更严格的监督和限制。

大成墨尔本办事处合伙人约翰•莫拉德(John Mollard)表示，外国政府拥有20%以上股权的公司，在获得勘探许可证之前，需要获得澳大利亚外国投资审查委员会(foreign Investment Review Board)的批准。

美国也采取了比加拿大更强硬的立场。在那里，个人探矿者必须是美国公民，或者正在成为美国公民，才能提出要求。

加拿大勘探者与开发商协会(Prospectors & Developers Association of Canada)前主席亚历克斯•克里斯托弗(Alex Christopher)对任何限制外国实体(甚至是中国政府所有的公司)在加拿大勘探的规定表示担忧。他担心这可能会对加拿大对中国的原材料和矿产出口产生连锁影响，或者其他可能的贸易报复。

“我们在这里努力吸引外国直接投资到加拿大，并制定了一项允许加拿大公司在海外工作的政策。作为一个国家，我们必须非常小心，确保我们不采取反动措施，不采取保护主义措施。”“我们挑出个别团体或公司来限制准入，这对行业弊大于利。”