二、创新要点与主要做法

江宁区全域旅游城乡融合型“江宁经验”的创新亮点，可以概括总结为：

全业态、全行业推进“旅游+”，按照旅游+农业、旅游+工业、旅游+文化、旅游+生态、旅游+科技、旅游+医养等的“1+N”思路，整合资源，释放旅游与城乡产业联动叠加新动能。

实施全业融合、城乡共建、主客共享，坚持高位推进、城乡联动、共建共享、文旅融合、智慧服务，推动“景点游”迈向“全域游”。

（一）全域旅游的发展模式

1、旅游“+”农业

江宁区乡村随着美丽乡村“四变工程”的建设推进和现代农业园区的发展，把青山绿水、乡村农舍、茶园田地等“梳妆打扮”，吸引了众多游客慕名而来。品尝甜美的横溪西瓜，观赏大塘金的紫色花海，游览台创园里的现代种植技术，乡村游与农业相融合，在促进农家乐、民宿发展的同时，也带动了农产品销售。横溪西瓜一次专场文艺演出就吸引了2万多游客，搭载“旅游+商贸”的便车，高峰时期日均销售量约3380余斤。江宁积极推进“旅游+农业”，在全力打造黄龙岘、苏家文创小镇等一批独具个性特色的乡村旅游景点之余，还举办了湖熟菊花展、横溪西瓜节、台创园农业嘉年华等特色旅游活动，让生态休旅经济成为江宁全域旅游新亮点。

2、旅游“+”工业

江宁区发挥产业基础雄厚优势，积极推进海龙红木、禄口皮草小镇等生产型企业拓展旅游体验项目，打造一批展示传承技艺、弘扬传统文化的工业旅游示范基地。禄口皮毛加工制作技艺是江苏省级代表性非物质文化遗产，游客在禄口皮草文化交流中心不仅选购皮草商品，还能参观、了解皮草历史文化和制作工艺等。江宁将产业资源转变为丰富的旅游产品，促进了江宁旅游公共服务体系的完善。首届全球未来网络发展峰会在未来网络小镇举行，诸多前沿网络科技在此碰撞出火花，也为江宁打造智慧旅游平台提供了更优的思路。正在建设完善的“江宁旅游在线”智慧旅游大数据平台，未来可提供虚拟旅游、旅游信息收集与发布、旅游大数据分析等服务，游客有望通过手机在线完成旅游路线规划、餐饮住宿预订。

3、旅游“+”商贸

江宁区借助商业的迅速发展，推进金鹰、万达、砂之船、百联奥莱、景枫等一批高端商务商贸综合体集聚落地，把百家湖商圈打造成为仅次于新街口的“南京第二商圈”。区别于过去单一的美食与购物功能，商贸综合体集休闲、游乐、文化创意、教育培训、户外体验等多功能于一体，“旅游+商贸”的发展思路让“逛”商场转变为“游”商场。首批江宁全域旅游示范企业江宁金鹰，顺应商旅融合趋势，商场不仅提供吃喝玩乐购等综合性服务，还引入荣获“江苏十佳旅游购物连锁品牌”的江宁礼道文创旅游品牌，让游客可以一站式选购横溪西瓜、牛小禅系列文创产品等独具“江宁味道”的特色商品，周末的江宁金鹰人流集聚，实现旅游、商贸双兴旺。

4、旅游“+”交通

江宁区在域内打造了一条全长8.5公里的高颜值“小川藏线”。这条贯穿青龙山的旅游公路有2.8公里的盘山路，38个连续弯道，平均每200米就有一个弯道，坡度最大达到30度，高低落差七八十米，自驾前往，十分考验车技。穿行在“小川藏线”上，双龙湖、天云湖、龙尚湖三湖相映点缀，可骑行，可徒步，可自驾，每一种前行都有独特的体验。

5、旅游“+”生态

江宁区让昔日凋敝的汤山矿坑变成“网红打卡点”，把汤山曾经最大的废弃矿坑龙泉采石场，建设成市民旅游度假的休闲公园。旷野拾趣乐园创造的“矿野”游戏空间，让所有年龄段的“孩子们”在这里都能挑选到自己的“玩具”。公园内保留了经过人为开采后破碎而疮痍的石灰岩壁，具有强大生命力的植被从采石场的岩壁里伸出，显示了生态的力量和大自然的馈赠。

（二）全域旅游的运作经验

1、坚持高位推进

江宁区坚持系统谋划、整体推进，把发展全域旅游纳入经济社会发展重点工作，成立由党政一把手担任组长的创建工作领导小组，建立区政府、街道、园区三级抓全域旅游的党政统筹模式。发展全域旅游是对旅游业实施的系统性、全方位的改革，需要突破的难点多，需要攻克的难关多，需要解决的难题多，改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难，坚持高位推进就能高质量发展。

2、坚持城乡联动

江宁区积极顺应旅游需求变化和业态发展趋势，在全域旅游创建中注重统筹推进城乡旅游发展，通过全域旅游这个抓手，大力带动全域美丽乡村建设，3年完成休旅投资超700亿元，成立区属旅游产业集团，专注美丽乡村建设运营，推动城乡平衡、协调、可持续发展。目前，江宁美丽乡村覆盖率已达76%，20个乡村被评为中国最美乡村，33个乡村被评为江苏省省级美丽乡村，5个乡村被评为江苏省特色田园试点村，116个乡村被评为南京市美丽乡村。

3、坚持共建共享

江宁区坚持主客共享，持续强化配套要素供给，推动公共服务设施拓展旅游服务功能，在服务当地居民的同时面向游客开放，全力完善“畅心旅游”体系，让外地游客游得舒心、本地居民住得惬意。全区旅游厕所、旅游指引标识、导游导览、安全救援等功能进行统一标配式改造升级，累计改造和新建达标旅游厕所246座、占全市的40%，创新打造出一批“驿站式、书吧式、邮亭式、汽车式”等多功能景点型旅游厕所，江宁“牛首八厕”被国际建筑设计网评为“全球最美公厕”。打通山水腹地，高品质建设163公里旅游风景廊道和80公里骑行道。对城市骨干路网进行风景化改造、对背街小巷进行文创式出新，全城路网透射出更加浓郁的旅游气息。全区公交线路进行“补短、优化、调整”，新增旅游公交线路24条，开通了“乡村旅游直通车、全域旅游专线、青年返乡创业号”等一批免费旅游巴士。

4、坚持文旅融合

江宁区注重挖掘和利用历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等资源发展旅游，注重增加各类旅游创建的文化底色和特色，努力打造“处处有景、处处有文化”的全域旅游。江宁用文化的理念发展旅游，让旅游更有“诗意”；用旅游的载体传播文化，让文化走向“远方”。位于江宁杨家圩的小龙湾一夜间就成为网红打卡景点，灯光秀形成一幅幅天然水幕，景观灯投射于水幕之上，变幻出紫、红、蓝、粉等多种色彩，瞬间就在全国“爆红”。江宁区以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动全区经济社会全面发展。

5、坚持智慧服务

江宁区组建全域旅游服务中心，在智慧服务平台上，江宁的城市形象、人文历史、特色美食一览无余。智慧旅游服务大屏展示江宁最热门的景区位置，点开景区客流板块，可以了解方山风景区、牛首山文化旅游区、紫清湖旅游区、明文化村、银杏湖的实时客流量。点开乡村旅游板块，可以实时显示当天石塘人家、黄龙岘、大塘金游客人数和旅游舒适度。智慧服务平台目前已纳入37家旅行社、7家星级酒店、37家景区和乡村旅游点的信息，还将8家热门景区、景点实时游客的分布情况、各区域的游玩热度等数据反馈到平台的大屏幕，满足游客住乡村民宿，吃农家土菜，游田园美景的各种需求。

三、借鉴价值

发展全域旅游是一篇大文章，需要常做常新、持续用力、久久为功。江宁区创建全域旅游示范区，充分发挥旅游产业的综合性、带动性、全民性功能，形成全域旅游发展新格局，为“强富美高”新江苏建设做出新贡献。“江宁经验”为全国各地高质量发展全域旅游这个新兴产业，在认识上再提升、理念上再创新、实践上再深化方面，提供了先行样板和可借鉴可复制的经验。

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