固镇县“十四五”教育体育发展规划 |
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为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极融入长三角一体化发展，进一步推进素质教育，促进教育公平，推动我县教育均衡发展，着力办人民满意的教育，引导广大师生和人民群众积极参与全民健身活动，促进人的全面发展和社会和谐发展，全面建设新时代“高特美强”新固镇，根据中共中央、国务院《中国教育现代化2035》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，中共安徽省委、安徽省人民政府《安徽省深化教育教学改革提高义务教育质量实施方案》《安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》《安徽省全民健身条例》等文件要求，以满足人民群众日益增长的教育体育需求为出发点，以提高广大人民群众和师生的身心素质为根本任务，逐步建立具有时代特色的现代化教育体系，建设现代化教育强县，结合我县实际，制定《固镇县“十四五”教育体育发展规划》。 一、“十三五”教育体育事业总结与回顾 “十三五”期间，我县全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，坚持内涵发展、均衡发展、特色发展，深入开展“安徽省教育强县”创建工作，着力打造“皖北教育新高地”，在全市基础教育工作中处于不断进步优势地位。到“十三五”期末，已基本建成了以人为本、功能完备、运转高效的高水平教育公共服务体系。体育事业稳步推进，体育成绩斐然，全民健身公共服务体系进一步得到完善。 （一）主要成绩 重视发展学前教育。加快推进园所建设，不断扩大农村学前教育资源，逐步解决学前教育“入园难”问题。规范办园行为，提高科学保教质量。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，推进实施“公建民营”幼儿园建设。到“十三五”期末，实现学前教育“广覆盖、保基本、普惠性、有质量”目标，学前教育三年毛入园率达96.36%，学前一年毛入园率达98.03%。 均衡发展义务教育。加快中小学布局调整，扩大县镇义务教育学校规模，有效解决县镇学校“大班额”问题。全面提升义务教育阶段学校标准化建设水平，均衡配置城乡义务教育资源，保障义务教育公平，全面提升全县九年义务教育办学水平和办学质量。到“十三五”期末，小学入学率达到100%，小学辍学率控制在0.1%以内；初中入学率达到99.6%以上，初中辍学率控制在1.0%以内，九年义务教育巩固率达到95.48%。 大力发展高中教育。全面提升普通高中办学水平，逐步普及高中教育。整合高中布局，引进优质教育资源，推动高中多样化发展。合理设置课程，应对高考改革，助力学生做好人生规划。到“十三五”期末，高中阶段毛入学率达到96.05%。探索建立现代职业教育体系。以新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展需求为动力，推动职业教育发展。加快职业教育实训基地建设，培养适应“四化”统筹发展需求的应用型技能人才。 深入推进素质教育。德育工作扎实有效。“十三五”以来，多次开展德育教育典型案例征集、“优秀学生干部、三好学生”“美德少年”“新时代好少年”等评选，研学旅行、演讲比赛、汉语句听写大赛等活动，稳步推进我县德育工作。特殊群体关爱受到保障，持续开展留守儿童数据库建立、随迁子女就学、三残儿童入学、贫困儿童入学返学等，以解决实际困难为目标，完善了保障特殊群体的办法和措施。文明创建活动深入开展，先后组织开展了“童心向党”歌咏比赛、向国旗敬礼、文明校园评选等系列活动。 加强基础设施建设。结合城镇化进程和新农村建设规划，初步建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系。进一步加大教育经费投入，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力缩小城乡差距。根据适龄人口变化和人口流动情况，科学规划、合理布局，结合实施标准化建设、薄弱学校改造、学前教育国家奖补等项目，加快实施农村学前教育推进工程、小学新（改、扩）建工程、初中校舍改造工程和职业教育中心建设。到“十三五”期末，新（改、扩）建幼儿园25所，新（改、扩）建小学19所，新建初中3所，新建高中1所，迁址新建1所职业技术学校。 深化教育体制改革。切实加强学前教育、义务教育、高中教育招生制度改革，探索建立社会参与监督的运行机制。深入推进管办评分离，推动学校章程建设，完善现代教育制度。推进小学共同体和教育联盟建设，探索实施集团化办学，成功组建实验小学、实验中学、县示范幼儿园等教育集团。不断完善“公建民营”“民办公助”管理办法，鼓励社会力量投资兴办教育，成功引进六安毛坦厂、淮北龙华、江苏苏派、上海赛伯乐等知名品牌兴办教育。推进中小学教师“县管校聘”管理改革和“无校籍管理”，统筹使用教师资源，实现师资均衡配置，推动破除校长教师交流轮岗过程中的体制性障碍。深化招生与考试制度，坚持义务教育学校划片、就近、免试入学。 强力推进教育信息化。以“三通两平台”建设为抓手，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。不断完善教育信息化经费投入保障机制。到“十三五”期末，实现师机比达1:1，生机比不低于6:1。实现智慧校园建设工程全覆盖，“在线课堂”覆盖所有具备条件的教学点及其所在中心学校，基本实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”目标。 切实加强教师队伍建设。加强薄弱学校教师队伍建设，着力解决农村新招教师“安巢”问题。完善教师培训制度，加大教师培训力度，以提高教师现代教育技术应用能力和新课程教学能力为重点，全面提高教师教学能力和水平。积极探索教师培训新途径，扩大教师培训领域，全面促进教师专业发展。完善城乡教师和校干交流制度，实现教师、校干合理流动。到“十三五”期末，全县各级各类专任教师学历合格率达100%，普通高中、初中专任教师中具有高级职务的比例分别达到29.27%、16.59%。 大力发展体育事业。体育事业成绩斐然。到“十三五”期末，已建成县级体育公园1个，在建县级体育公园1个，新（改、扩）建县级活动中心2个、乡镇健身中心4个，建成五人制笼式足球场4个，同时对损坏和超过使用期限的室外健身器材进行了维护更新。全民健身活动中心覆盖率达54.6%，城市街道、乡镇健身设施覆盖率达100%，行政村（社区）健身设施覆盖率达100%，人均体育场地面积达1.81平方米。参与举办国家、省、市、县各级大型体育赛事活动63项。 校园足球运动成绩突出。固镇县初中女子足球队代表安徽省参加国家级足球比赛3次，获得冠军1次，亚军1次；参加省级足球比赛5次，获得冠军5次；参加市级足球比赛6次，获得冠军4次，亚军1次，金银奖杯各1个。全县被评为“全国校园足球特色学校”18所，“全国青少年校园足球特色学校”1所，“全国体育联盟实验学校”1所，“蚌埠市青少年足球精英训练营”1所，“蚌埠市校园足球特色学校”20所，“蚌埠市美育特色项目学校”2所，“蚌埠市体育联盟实验学校”2所。并顺利通过2018年及2019年“全国校园足球特色学校”和“市美育特色学校”复评工作。 各类参赛成绩显著。组织参加市中学趣味运动会、啦啦操、健美操、团体操、马拉松长跑比赛、文艺演展等12项活动，共获金奖3项，银奖10项，铜奖16项。先后举办圣邦杯”蚌埠市足球甲级联赛、蚌埠市“汉兴杯”象棋大赛，举办“健康安徽”2019环江淮万人骑行大赛，并吸引全国各地500名自行车选手参加比赛。组织开展篮球、羽毛球、足球、广场舞省市县三级联赛，举办庆国庆70周年千人广场舞大赛暨全县广场舞大赛，开展全民健身日和国际气功健身日活动。 科学引导群众参与健身活动。建立健全社区体育组织，加强群众体育组织建设，配备专兼职体育骨干，组织、指导广大广大群众开展经常性体育健身活动。积极开展社会体育指导员培训工作。引导、吸引和带动更多的群众积极加入到全民健身活动的队伍中来，不断增强人民群众身体素质。 积极争取省市荣誉。我县教育体育事业得到较快发展，五年来连续获得多项荣誉。2016年固镇县获“安徽省教育强县”和“安徽省责任督学挂牌督导创新县”；2017年高质量通过义务教育发展基本均衡县国家复检；同年，县教体局获“全国群众体育先进单位”称号，教育扶贫在2017年省教育厅专项考核中并列全省第一，同时荣获“市创建文明城市先进单位”；2018年，固镇县被评为“全省群众体育先进集体”；2019年，县教体局成功创建“市级文明单位”，固镇一中被评为“全国教育系统先进集体”，圆满完成安徽省文明城市提名城市创建工作；2020年，县教体局荣获“市基础教育先进单位”“市脱贫攻坚先进单位”。 专栏一固镇县“十三五”期间教育事业主要成就 指标名称 单位 2015年 2020年 2020年比2015年提高 学前教育 在园幼儿数 人 21185 23743 2558 学前一年毛入园率 % 97.04 98.03 0.99 学前三年毛入园率 % 94.98 96.36 1.38 义务教育 在校生数 人 53623 78310 24687 小学净入学率 % 99.7 99.9 0.2 初中净入学率 % 99.3 99.6 0.3 九年义务教育巩固率 % 93.00 95.48 2.48 高中阶段教育 在校生数 人 23240 20247 —— 初中毕业生升学率 % 96.0 100 4.00 高中阶段毛入学率 % 94.8 96.05 1.25 职普比
49.98: 50.02 47.85： 52.15 —— 专任教师 小学专任教师学历合格率 % 100 100 —— 初中专任教师学历合格率 % 100 100 —— 普通高中专任教师学历合格率 % 100 100 —— 职业学校专任教师学历合格率 % 100 100 —— （二）存在问题 “十四五”时期既是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，也是固镇县融入长三角一体化发展、全面建设新时代“高特美强”新固镇的关键5年。固镇县教育体育事业既面临着十分难得的发展机遇，也面临着许多深层次问题，主要有： 一是供需结构矛盾有待进一步破解。随着2014年“单独二孩”与2016年“全面二孩”人口政策的调整实施，全县新生人口在2014至2016年间，出现短期大幅上涨，随后下降并稳定在11000人/年左右，相比2014年前，入学人口仍有较大幅度增长，因此现有教育资源将很难满足社会需求，特别是学前教育和义务教育学位将在“十四五”期间明显不足。教育教学质量有待进一步提高，尤其表现在中考和高考，与办人民满意的教育要求相比仍有较大差距。教师数量整体不足，职业教育缺乏与固镇县产业发展相关的“双师型”教师，大龄教师占比较高，教师职业吸引力不强，难以长期保持足够的师生比。职业教育发展滞后、规模较小，对固镇县发展的支撑作用较弱，与固镇县紧缺技术技能人才需求之间，未能形成有效的供需平衡。 二是区域均衡发展有待进一步改善。目前固镇县县城与城镇、城镇与农村之间，教育资源不均衡的现象依然存在，“城镇挤、农村弱”现象依然存在，义务教育优质均衡发展任务仍然艰巨。受城镇化进程速度加快的影响，城镇学生数量急剧增加，农村学生大量减少，导致城镇教育资源供不应求，城镇“大班额”问题突出，学校布局规划亟待调整与落实。 三是管理体制机制有待进一步优化。随着城镇化的发展，县域内教育一体化发展还面临许多体制机制方面的挑战，教体系统自身管理能力有待进一步加强，教育管理现代化水平还需不断提升。“十四五”期间，生源向县镇集中、教育资源规模化将是教育办学的发展趋势，原有分散式、小规模校区分布的管理模式有待调整，管理信息化的融入，管理模式的创新，管理水平的提高等均有待于进一步优化加强。 四是体育事业发展有待进一步深化。随着城镇化发展，城镇中心人口显著增加，现有公共体育设施难以满足群众需求。固镇县传统体育强项较多，但专业化培训体系尚不健全。体育产业发展较落后，体育运动与体育产业之间缺乏有效联结，没能将体育发展成果及时转化为固镇县社会经济发展的推动力。 二、“十四五”发展指导思想和总体目标 （一） 指导思想 坚定不移地坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持基础教育优先发展，坚持全面发展，坚持公平而有质量均衡发展，持续推进学生全面培养体系、基本公共教育服务体系、课程教学与评价体系、教师培养培训体系、基础教育管理体系与管理能力等方面的现代化，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力实施全民健身国家战略，坚持以人为本、依法治体、注重实效的工作原则，进一步完善全民公共服务体系，切实保障全民参加体育健身活动的权益，不断满足人民群众日益增长的健身需求，为幸福固镇建设提供有力支撑。 （二）实施原则 一是坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育体育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教体系统思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教体改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。 二是坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。 三是坚持改革创新原则。立足全县教体现状，深化教体综合改革，加强教体交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教体活力，推动教体事业发展，全面提升教体质量。 四是坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。 五是坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，打牢中华民族共同体思想基础和家国情怀，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 六是坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教体服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教体服务体系。优化教体资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，促进城乡体育资源均衡配置。使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育，使每一位公民的健身权力得到保障。 （三）总体目标 认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育。深入巩固“安徽省教育强县”创建成果，着力打造“皖北教育新高地”与“教体强县”，力争在全市基础教育工作处于领先地位。大力发展体育事业，积极实施全民健身行动，作强体育产业，构建更高水平的全民健身公共服务体系，努力将体育发展成果转化为固镇县的影响力。到2025年，建成高水平、优质均衡的固镇县现代教育体系，建成与固镇县经济社会发展水平相适应的体育发展格局。 一是学前教育更加优质普惠。到2025年，学前一年毛入园率达98.5%以上，全县学前三年毛入园率达95.6%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，公办幼儿园占全县幼儿园总数达50%以上，省、市、县优质幼儿园覆盖率保持在60%以上，幼儿园教学条件达标率达90%以上，全县优质园集团化覆盖率达到60%，城乡幼儿园教育联盟覆盖率达到80%，新（改、扩）建幼儿园28所，“入园难”问题得到基本解决。 二是义务教育更加优质均衡。到2025年，新（改、扩）建义务教育学校13所，初步完成中小学校区布局调整任务，小学入学率达到100%，小学辍学率控制在0.1%以内；初中入学率达到99.7%以上，初中辍学率控制在1.0%以内，九年义务教育巩固率达到95.5%以上。 三是高中教育更加特色多样。到2025年，重点建设固镇一中南城校区与固镇县毛钽厂实验中学，初步形成公私高中“双龙头”学校办学格局，课程体系基本满足学生不同兴趣发展需求，新（改、扩）建普通高中3所，高中阶段毛入学率达到96.05%以上。 四是职业教育更加产教融合。到2025年，职业学校招生人数达到普通高中招生人数的1/4水平，职业学校毕业生一次性就业率达97%以上，引进专业技能人才20人以上，开设固镇县产业发展相吻合的专业3种以上，新增本地化校企合作项目10个以上，完成校企联合培养人才5000人以上，全日制职业高中在校生稳定在2000人以上，本地化就业比例达50%以上。校区扩建任务基本完成。 五是特殊教育更加全纳融合。到2025年，建立完备的残疾儿童入学方式评估机制，初步建成医教体结合运行机制，轻度残疾儿童少年随班就读“零障碍”，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。 六是体育事业持续健康发展。到2025年，举办一定规模的健身赛事（活动）不少于50场，参加人次不少于2.5万人，经常参加体育锻炼人数比例达到全县人口20%以上。社会体育指导员达到500人以上，国家级赛事承办至少1次，省级赛事承办至少2次，市级赛事承办至少3次，足球俱乐部成立至少2个，建成全民健身中心10个以上。“十四五”期末实现全民健身活动中心覆盖率达90%，城市街道、乡镇健身设施覆盖率达100%，行政村（社区）健身设施覆盖率达100%，人均体育场地面积达1.85平方米，公共体育设施的开放率达到100%，有条件的中小学校体育场馆开放率达到100%，体育彩票销售继续扩大，力争“十四五”期间体育彩票销售额达3亿元，体育产业初步形成布局合理、功能完善，具有固镇县特色的产业体系。 专栏二固镇县“十四五”期间教育事业发展主要目标 指标名称 单位 2020年 2025年 属性 学前教育 在园幼儿数 人 23743 26000 预期性 学前一年毛入园率 % 98.03 98.5 预期性 学前三年毛入园率 % 96.36 96.5 预期性 义务教育 在校生数 人 78310 90000 预期性 小学净入学率 % 99.9 100 预期性 初中净入学率 % 99.6 99.7 预期性 九年义务教育巩固率 % 95.48 98.0 预期性 高中阶段教育 在校生数 人 20247 25000 预期性 初中毕业生升学率 % 100 100 预期性 高中阶段毛入学率 % 96.05 96.10 预期性 职普比
47.85： 52.15 48：52 预期性 专任教师 小学专任教师学历合格率 % 100 100 预期性 初中专任教师学历合格率 % 100 100 预期性 普通高中专任教师学历合格率 % 100 100 预期性 职业学校专任教师学历合格率 % 100 100 预期性 三、“十四五”时期教育发展任务 （一）推进学前教育优质普惠发展 坚持学前教育的公益性和普惠性，完善“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育公共服务体系，推动学前教育优质普惠发展。 拓展优质学前教育资源。一是通过新、改、扩建的方式，落实《固镇县中小学幼儿园布点规划（2019-2030）》，扩大学前教育资源，提高幼儿园办园条件，到2025年，全县累计规划新建28所幼儿园（含小区配建园）。二是在确保用房安全和基本幼儿室外活动场地的基础上，充分利用现有中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先将其改建为幼儿园。三是继续推进幼儿园“公建民营”建设、集团化办学模式，支持开展多种形式的合作办学，通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。四是加强小区配套幼儿园建设管理，按照《蚌埠市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》（蚌政秘〔2014〕111号）文件要求，严格落实小区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用的规定。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。五是努力扩大农村学前教育资源。各乡镇要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，合理布局，优先建设，加快发展。 扶持民办幼儿园健康发展。一是吸引和鼓励社会力量办园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。落实民办幼儿园公共财政扶持政策，建立健全普惠性民办幼儿园生均经费补偿扶持机制，对按等级收费的普惠性民办幼儿园，实行经费补助增长政策。二是采取“民办公助”的形式和途径，政府给予政策和资金扶持，减轻办园负担，促进民办幼儿园提高办学条件。三是逐步完善民办幼儿园师资扶持政策，完善民办幼儿园骨干教师和保育员培训机制。推进师资有序流动，鼓励公办园骨干教师到民办园、特别是农村民办园挂职、支教。 促进学前教育均衡高质量。一是贯彻实施《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿的健康成长。二是推进幼儿园课程游戏化建设，促进幼儿园规范化、特色化发展，开展学前教育质量检测，构建保教质量评价体系。三是通过建立摇号制度、探索发放“教育券”等形式，保障优质教育资源公平获取。四是积极扩大学前教育资源，优先考虑在中心镇设立中心幼儿园分园，提高公办幼儿园在学前教育结构中占比和办园质量。 （一） 促进义务教育优质均衡发展 坚持义务教育的基础性、全面性和公平性，促进义务教育优质均衡发展。 均衡配置义务教育资源。一是进一步改善办学条件，推进办学条件标准化，合理配置教育资源，不断缩小城乡、区域、校际、群体之间差距。二是根据城镇化进程和人口集聚趋势，优化中小学布局，落实《固镇县中小学幼儿园布点规划（2019-2030）》，做到适度超前、集约发展、规模适中、注重品质。三是扩大县镇义务教育学校规模，逐步消除县镇学校“大班额”情况。四是实施乡村振兴战略教育行动，补齐城乡教育发展的短板，加快推进城乡义务教育一体化步伐。 提高义务教育办学质量。一是深化推进义务教育课程改革，完善课程体系，创新课程实施方式，建立区域义务教育质量评价报告制度。二是倡导“轻负高质”的课堂教学模式，提高课堂教学质量，降低学生课外学习负担，增加学生课外实践时间。三是转变教与学的方式，倡导探索基于学科的课程综合化教学，健全教学管理规程，完善作业考试辅导制度，严禁公布学生成绩和排名。四是推进智育创新，着力培养学生认知能力，注重启发式、探究式、参与式、合作式等教学模式，加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。五是灵活应对课外培训，不鼓励语数外等学科类培训，提倡兴趣爱好类培训。 （二） 加快高中教育优质特色发展 以培养社会经济发展所需多样化人才为目标，深入挖掘学生潜能，努力打造优质、多样的高中教育。 深化特色高中建设。一是推进高中学校通过不断挖掘和丰富内涵实现多样化发展，推进高中阶段教育有质量的普及。二是整合教育资源，提升办学水平，强化教学质量，打造优势特色学校。三是集中力量打造公私高中“双龙头”学校，形成以固镇一中与固镇县毛钽厂实验中学为首，带动固镇县高中全面提质的办学格局，助力“皖北教育新高地”建设。 完善学校课程体系。一是加强课程建设，探索“基础必修课程”、“校本选修课程”与“综合实践课程”三维课程建设，助力课程质量提升。二是建立学生发展指导制度，建立符合学生不同特长的生涯规划教育体系，探索开办生涯规划指导课，帮助学生做好学业与择业发展规划。三是提高课程研发能力，集中优势师资力量，由县级统筹研发，支撑对学生不同能力、不同潜质、不同特长、不同志趣的个性化培养。 探索新型管理方式。一是探索选课走班教学新模式，通过名师授课、社会实践、探究性学习等多种方式，促进学生全面主动发展。二是建立与新课程改革相适应的教学管理制度，健全选课指导、走班教学等教学管理配套制度。三是建立学生全面发展评价制度，以准确反映学生综合素质和特长发展情况为目标，构建多元评价体系。 （三） 推动职业教育产教融合发展 强化本地企业合作，深度产教融合，建设符合固镇特色的现代职业教育体系，为固镇县融入长三角一体化和产业高质量发展提供人才、技术研发和培训等支持。 深化职业教育课程改革。一是结合固镇县产业特点，以培养符合产业发展所需人才为目标，建设新课程，探索开设汽修专业、养老护理专业等，提高职业教育对固镇县发展的支撑和服务能力，助力融入长三角一体化与“高特美强”新固镇建设。二是优化教师结构，增加专业技能人才的引进，努力建设高素质专业化创新型教师队伍，保障新课程的建设。三是试行普高和职教课程互选、学分互认、资源互通的教学方式。四是加大职业教育投入力度，支撑新课程所需实训设备，保障老旧设备的更新换代。 创新产教融合、校企合作机制。一是加强与固镇县企业合作力度，深化“引企入教”，推进产教协同育人，设立技能名师工作室，积极吸引校外技术技能大师进职业学校兼课，重点扶持建设2个“名师工作室”。二是开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推行“订单式”培训，积极探索“校企一体化”协同育人模式，与安徽丰原集团有限公司、大成集团有限公司等探索企业新型学徒制试点，校企共建学徒制培训中心。三是鼓励职业院校以股份制、场地租赁等形式，建立实习工厂、研发中心，提倡与就业服务相结合培养方式。 （四） 全面提高特殊教育普及水平 进一步完善以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育格局，形成特普融通、医教结合的现代特殊教育体系。 强化特殊教育入学保障。一是加大残疾儿童保护宣传力度，引导社会成员公平看待残疾儿童，为残疾儿童入学营造良好的社会氛围。二是健全固镇县残疾人教育专家委员会工作机制，统筹残疾儿童入学方式评估及安置问题。三是建立以特殊教育学校为主体的固镇县特殊教育指导中心，统筹残疾儿童教育指导、教师培训、教学质量评估等。四是加大特殊教育投入力度，增加特教教师招录人数，适当扩大校区规模，建立特殊困难家庭陪读优惠政策，确保适龄残疾儿童能够进入特教学校就读。五是针对特教教师，制定专门奖励、激励办法，保障特教教师待遇不低于普通教师。 推进特教与普职教深度融合。一是完善普通幼儿园、中小学残疾学生“随班就读”支持政策，实现轻度残疾儿童少年在普通中小学随班就读“零障碍”。二是提升随班就读质量，在条件成熟的乡镇中心校建设特殊教育资源教室。三是扩大普通学校接收残疾学生随班就读容纳能力，加大随班就读宣讲力度，加强融合教育资源教室使用。 探索医教体结合的运行机制。一是健全教体、卫健、民政、残联等部门的工作协调机制，加强特殊教育学校的医疗康复设施及专业人员配备。二是努力探索“教育+康复+职业”培训为一体的办学模式，推进特殊教育向高中阶段延伸，鼓励社会力量参与残疾儿童的救助治疗与就业帮扶，保障残疾儿童的教育、康复和就业，形成办学特色。 （五） 调整学校布局科学规划实施 将学校布局调整规划纳入全县经济文化建设的整体规划，保障学生就近接受教育。统筹考虑“十四五”县域内常住人口规模、空间分布、变化趋势以及人口密度、地理环境和目前中小学、幼儿园现状等因素，结合固镇县实际，科学调整学校布局。 按照“高中进城、初中进镇、小学和幼儿园合理布局”的原则，以学生千人指标、校区服务半径、用地指标、建校办园标准等为抓手，结合城镇化进程和新农村建设规划，统筹规划学校布局，初步建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，推进落实《固镇县中小学幼儿园布点规划（2019-2030）》。着力实施教育一体化项目建设，优化教育资源配置，推广连城镇城乡教育一体化模式成功经验。建立农村幼小一体化办学模式，扩大学前教育规模。加强农村寄宿制学校建设。扩增城镇教育资源，重点加快县城南城区教育建设，确保每个乡镇保留一所初中，建设1至2所中心小学。适当增加教育储备，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力缩小城乡差距。结合实施标准化建设、薄弱学校改造、学前教育国家奖补等项目，加快实施农村学前教育推进工程、小学新（改、扩）建工程、初中校舍改造工程和职业教育中心建设。探索在固镇县与蚌埠市之间建设一所高标准一贯制学校，为高端人才子女的高标准教育需求服务，助力固镇县人才挽留和引进。到2025年，新（改、扩）建幼儿园28所，新（改、扩）建小学11所，新（改、扩）建初中学校2所，新（改、扩）建高中3所，改扩建固镇县职业技术学校及固镇县特殊教育学校。 十四五期间拟规划建设以下学校： 学前教育： 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 胜利路西侧幼儿园（老汽车站幼儿园） 计划开工 18个教学班，容纳540人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 2 麻纺厂东幼儿园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 3 育红路幼儿园 计划开工 24个教学班，容纳720人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 4 规划实施 4 张洪路幼儿园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 5 环湖路幼儿园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 6 立新路幼儿园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 7 工业路幼儿园 计划开工 24个教学班，容纳720人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 4 规划实施 8 浍南路幼儿园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 9 新马桥路幼儿园 计划开工 24个教学班，容纳720人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 4 规划实施 10 刘集镇中心幼儿园 计划开工 18个教学班，容纳540人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 11 任桥镇中心幼儿园 计划开工 18个教学班，容纳540人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 12 城关镇唐南幼儿园 计划开工 12个教学班，容纳360人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 13 蚌埠北城幼儿园 计划开工 24个教学班，容纳720人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 4 规划实施 14 新马桥镇中心幼儿园 计划开工 18个教学班，容纳540人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 15 王庄镇中心幼儿园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 16 濠城镇中心幼儿园 计划开工 18个教学班，容纳630人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 17 石湖乡中心幼儿园 计划开工 18个教学班，容纳540人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 18 仲兴乡中心幼儿园 计划开工 18个教学班，容纳540人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 3 规划实施 19 湖沟镇幼儿园 计划开工 24个教学班，容纳720人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 20 一中附属幼儿园 计划开工 24个教学班，容纳720人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 4 规划实施 21 瓦房府邸配建园 计划开工 12个教学班，容纳360人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 22 名邦学府锦绣苑配建园 计划开工 12个教学班，容纳360人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 23 名邦锦绣 年华配建园 计划开工 12个教学班，容纳360人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 24
碧桂园配建园
计划开工 9个教学班，容纳370人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 1 规划实施 25 绿城玉园配建园
计划开工 12个教学班，容纳360人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 26 大小李花苑三期配建园 计划开工 6个教学班，容纳180人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 1 规划实施 27 华地公馆 二期配建园 计划开工 12个教学班，容纳360人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 28 汉城源筑配建园 计划开工 15个教学班，容纳450人，教学楼及附属工程 2021年-2025年 2 规划实施 合计
71
义务教育： 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 谷阳路初级中学 计划开工 60个教学班、容纳3000人，教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2022年-2022年 9 规划实施 2 固镇一中初中部（一贯制） 计划开工 72个教学班、容纳3500人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2023年-2023年 15 规划实施 3 城关五小东校区 计划开工 48个教学班、容纳2160人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2021年-2021年 9 规划实施 4 何集路小学 计划开工 48个教学班、容纳2160人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2023年-2023年 8 规划实施 5 城关三小新校区 计划开工 48个教学班、容纳2160人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2022年-2022年 4 规划实施 6 刘集小学分校 计划开工 48个教学班、容纳2160人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2021年-2021年 5 规划实施 7 杨庙小学分校 计划开工 36个教学班、容纳1620人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2024年-2024年 5 规划实施 8 湖沟小学分校 计划开工 36个教学班、容纳1620人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2023年-2023年 5 规划实施 9 唐南小学新校区 计划开工 24个教学班、容纳1620人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2022年-2022年 3 规划实施 10 王庄仁爱小学新校区 计划开工 48个教学班、容纳2160人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2024年-2024年 5 规划实施 11 濠城小学新校区 计划开工 36个教学班、容纳1620人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2022年-2022年 5 规划实施 12 新马桥小学新校区 计划开工 36个教学班、容纳1620人教学楼、综合楼、报告厅、运动场 2025年-2025年 5 规划实施 13 蚌埠北城小学 主体完工 总建筑面积18000平方米，建设教学楼、综合楼、报告厅、运动场及景观绿化、道排等附属工程 2021年-2021年 7 规划实施 合计
85
高中教育： 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 固镇一中南城校区 前期工作 90个教学班，容纳5000人，教学楼、综合楼、食堂、学生公寓、运动场 2020年-2022年 60 建设方案招标 2 汉兴学校 在建 90个教学班、容纳4000人，教学楼、综合楼、食堂、学生公寓、运动场 2019年-2021年 68 不动产权证、规划许可证、建设施工许可证等手续完成，一期工程二层施工建设 3 龙华实验学校 在建 90个教学班、容纳4001人，教学楼、综合楼、食堂、学生公寓、运动场 2019年-2021年 25 不动产权证、规划许可证、建设施工许可证等手续完成，形象就读院墙、施工道路、大门等完成施工建设 合计
153
职业教育： 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 固镇县职业技术学校扩建 前期工作 60个教学班容纳3000人，教学楼、实训楼、学生公寓 2020年-2022年 6 建设方案招标 2 固镇县职业技术学校合作项目 前期工作 由上海赛伯乐投资有限公司与我县合作，采取托管固镇县职业技术学校方式，在巩固现有办学成果的基础上，利用3-5年将固镇县职业技术学校建成国家级示范学校，并与高校合作开展3+2模式专科层次人才培养，到2025年力争创办大专院校 2020年-2025年 100 正在开展前期论证 合计
106
特殊教育： 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 固镇县特殊教育学校 前期工作 校舍扩建 2021-2025 3 规划实施 合计
3
四、 “十四五”时期体育发展任务 （一） 丰富群众体育 一是统筹城乡体育事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的基本公共体育服务体系，增强农村和基层体育公共服务能力。二是充分发挥单项协会作用，因地制宜开展具有当地特色的全民健身活动，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育健身。三是加强对全民健身的科学指导，建立健全社区体育组织，及社会体育指导员和体育志愿者服务平台。四是广泛开展健身知识进社区（街道）、进机关、进学校、进企（事）业单位，扎实开展校园体育活动，引导规范广场舞等健身活动有序开展。五是根据本地特色群众体育圈，开展适应不同季节、不同地域、不同人群特点的丰富多彩、简便易行的健身活动，逐步实现群众健身活动常态化、生活化。 （二） 提升竞技体育 一是根据固镇县体育人才资源特点，优先发展具有固镇县特长的项目，突出固镇县特色，集中力量把现有的优势项目和潜优势项目进一步做强。重点突出足球项目的引领作用，做大做强中国象棋、自行车、篮球、羽毛球等为代表的优势项目和潜优项目。二是积极争取重大赛事的承办，加强与国内，尤其是长三角地区体育组织等专业机构的交流合作，提高办赛事能力，升级固镇县足球联赛，打造具有区域影响力的足球赛事。三是创新体育赛事的开发和推广模式，完善政府补贴赛事活动等引导机制，鼓励企业和社会组织承办各类体育比赛。 （三） 推动特色发展 一是积极推广校园足球，以增强学生体质，促进青少年健康快乐成长为宗旨，推动校园足球活动的普及和发展。以定点学校老师、校长为推动校园足球普及发展的主要力量，不断强化、壮大校园足球教师队伍力量。二是探索职业足球培育体系，巩固固镇县少儿足球优势，探索建立青年至成年足球培育体系，试行“学校+俱乐部”的培训模式，试建足球体系化培训学校。三是深挖传统体育项目，创新新型体育项目，着力发展蹴球运动，形成以固镇县蹴球项目为龙头，带动其他传统体育项目共同发展的格局，将蹴球运动纳入固镇县年度体育活动计划，并积极参与高级别赛事，不断扩大本县蹴球赛事影响力。四是培养特色体育人才，探索开设蹴球等传统体育课程，助力固镇县体育特色化发展。 （四） 繁荣体育产业 一是积极发展体育健身、时尚健身、健身指导等健身服务业，支持体育健身企业品牌经营和连锁经营，打造一批优秀体育健身企业。二是培育一批品牌赛事，开发体育竞赛表演市场，形成职业体育竞赛表演、品牌大赛表演、社会体育、地方传统体育竞赛表演协调发展格局。三是积极发展水上运动、户外运动等特色休闲运动。四是依托固镇县优势体育项目，培育相关体育用品制造业，重点扶持运动装备、运动服装、足球、自行车轮胎等用品和装备。五是积极开展游泳、球类、自行车、象棋等体育项目培训，培育一批品牌优、效益好、信誉佳的体育培训机构。六是加强体育彩票销售的规范管理，拓展体育彩票销售市场，规范彩票公益金的支出和使用管理。七是推动体育发展与体育带动和促进体育产业发展的有机结合，激活体育消费，推动体育发展成果转化为固镇县的影响力。 （五） 加强人才建设 一是探索体育人才培育新路径，加强体育从业人员职业教育和培训，搭建体育产业企业与学校和体育相关培养培训单位的合作渠道，鼓励开展联合培养。二是扶持本地青少年体育俱乐部建设，探索通过青少年体育俱乐部培养体育后备人才模式。三是对接国内高校和俱乐部，促进与固镇县重点中小学合作，畅通固镇县优秀体育人才发展路径。四是加强社会体育指导员队伍建设，抓好业务培训，加强职业激励。五是试行社会体育指导员注册制度和等级制度，提高其上岗率和服务实效。六是加强体育产业人才队伍建设，围绕固镇县优势体育项目，培养和引进相关体育产业人才，重点引进懂体育、会经营、有创意、善营销的复合型体育产业人才。 （六） 完善体育设施 一是围绕居民健康生活品质提高，加快全民健身设施建设，进一步扩建县城体育场，完善南城体育中心配套建设，扩大笼式足球场规模，建设全民健身中心，建设赛道等体育设施。二是围绕重大赛事需求，加快竞技场馆设施建设，建设篮球馆、足球馆、室内游泳场等。 专栏三固镇县“十四五”期间体育重大项目 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 老体育场改造 计划开工 占地100亩老体育场改造 2021-2025 23.0 规划实施 2 运动场地建设 计划开工 田径场一块，造价200万；羽毛球场地十块，造价500万；乒乓球场地一块，造价100万；户外健身广场一块，造价200万；网球场两块，造价400万 2021-2025 1.4 规划实施 3 大型赛事的篮球馆和足球馆建设 计划开工 篮球馆一座，建筑面积80000㎡，座位数3000张；足球馆一座，建筑面积16800㎡，座位数6000张 2021-2025 9.2 规划实施 4 全民健身综合中心建设 计划开工 四层，建筑面积8000m2，包括篮球、排球、乒乓球、健身、体操、等综合场所 2021-2025 6.0 规划实施 5 室内游泳场建设 计划开工 建筑面积8000m2，标准50×25m 2021-2025 4.0 规划实施 6 科技中心建设 计划开工 包括配套设施、地下停车场 2021-2025 2.4 规划实施 7 南城体育馆改造 计划开工 改造规模7000m2 2021-2025 2.0 规划实施 8 10个笼式足球建设 计划开工 王庄镇、新马桥镇、连城镇、濠城镇、石湖乡、刘集镇、仲兴乡、任桥镇、湖沟镇、杨庙乡各1个 2021-2025 1.0 规划实施 9 固镇县乡镇全民健身中心建设 计划开工 单个建设中心1200m2,造价300万元，王庄镇、新马桥镇、连城镇、濠城镇、石湖乡、刘集镇、仲兴乡、任桥镇、湖沟镇、杨庙乡各1个 2021-2025 3.0 规划实施 10 健身赛道建设 计划开工 固镇至濠城健身赛道及s329景观带宽15米*长22公里 2021-2025 18.0 规划实施 合计
70.0
五、“十四五”时期深化综合改革 深化教体机制改革，激发教体内生活力，坚持问题导向与项目驱动，实现固镇县教体事业高起点上的新发展。 （一）推动学生全面发展 坚持立德树人根本任务，培养学生全面发展的能力，在推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。 ——落实立德树人的根本任务。深入践行社会主义核心价值观教育，把立德树人融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，突出德育的实践体验，促进课堂教学与社会实践的有机结合。探索建立学生参与社会实践、社区服务的有效途径。健全全面育人的长效机制，通过家长学校、家长委员会、家长会等组织，采取微信、QQ或登门家访等途径，密切家校联系，加强家庭教育指导，传递正确教育观念，将德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，形成教育合力。培养学生志存高远、品德高尚、懂得感恩的美好道德，做传承中华民族优良传统的合格接班人。 ——加强提高学生身体素质。开齐开足体育课，大力支持校园足球等各类体育活动的开展，鼓励社会组织以购买服务等方式，为学生提供高质量的体育服务。把握基础教育的基础性和灵活性，倡导面向全体学生的课外活动和个别有特长学生的个性化培养。组织开展多种形式的劳动教育和劳动实践，提倡做早操、眼保健操等活动，努力提高学生身体素质。 ——完善学生心理健康服务体系。建设学校心理教师队伍，关注留守儿童和农民工随迁子女心理健康教育，加强师生情感沟通交流。实施学校美育提升行动，充分发挥劳动综合育人功能。强化“挫折教育”，引导学生珍视珍爱生命。推进仪式教育、养成教育、校园文化、劳动创造等主题德育活动。加强家校沟通，引导学生正确使用智能电子设备，预防学生沉迷网络游戏，引导学生辨识网络虚拟世界中的真善美。构建新时代劳动教育新机制，促进学生身心健康发展。 专栏四固镇县“十四五”期间青少年拓展教育中心项目 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 青少年拓展教育中心项目 计划开工 占地面积300亩，建设内容培训教室、办公室、宿舍、食堂、操场、户外培训设施、绿化等。建成德育实践基地、法治教育基地、社会工作服务中心、心理健康教育中心、家校合作教育中心等教育中心 2021年-2025年 6.0 正在开展前期论证 合计
6.0
（二）加强教师队伍建设 突出德才兼备，注重每个教师的发展，努力造就一支数量充足、业务精湛、充满活力，有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”高素质专业化教师队伍。 ——推进师德师风建设行动。落实教育部《关于进一步加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的通知》，建立中小学师德师风建设长效机制，引导教师带头践行社会主义核心价值观，恪守新时代教师职业行为十项准则。健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制，强化师德考评，严禁在职中小学教师违规从事有偿补课，并将治理违规有偿补课作为常态，纳入师德建设的重要内容，将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据，严格查处师德失范行为，实行师德“一票否决”。 ——创新教师招录补充机制。加大中小学教师补充力度，积极向上级争取中小学教师编制数额，建立教师招考长效机制，全面推进教师“县管校聘”改革。通过公开招聘、定向培养等方式，扩大教师队伍，统筹推进编制内外教师招聘工作，化解教师老龄化、结构不合理的现象。加强薄弱学校教师队伍建设，统筹配置城乡师资并向乡村倾斜，探索赋予学前教育同其它教育级次同等地位的管理模式。拓宽职业教育师资来源，完善外聘兼职教师管理办法。推行更加积极、有效、开放的人才引进政策，对固镇县教育亟需的紧缺教师，实行特殊政策，实现精准引进。逐步完善人才引进配套政策，缓解师资总量不足问题。 ——建立教师发展长效机制。完善教师培训制度，加大教师培训力度，以提高教师现代教育技术应用能力和新课程教学能力为重点，全面提高教师教学能力和水平。积极探索教师培训新途径，扩大教师培训领域，全面促进教师专业发展。把校长培训放在突出位置，建立城乡学校校长相互挂职学习制度，建立校长到外地先进学校挂职学习长效机制。完善城乡教师和校干交流制度，实现教师、校干合理流动。 ——着力提高教师地位待遇。提高教育经费投入占比，优化财政性教育经费支出结构，优先保障教师工资待遇，适当提高特教教师待遇，完善乡村教师激励制度，确保义务教师平均工资水平不低于或高于我县公务员平均工资水平。加大宣传力度，弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，营造安心从教、热心从教的氛围。 （三）加快智慧教育建设 充分发挥教育信息化在教育现代化建设中的支撑和带动作用，不断完善和提升固镇县教育信息化程度。 ——完善信息化基础设施。大力实施“智慧校园”建设，建成以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，基本形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。健全教育信息化设备全过程维护、管理制度，不断完善教育信息化经费投入保障机制，确保学校公用经费用于信息化支出的比例不低于20%（其中，学校信息化运维经费在公用经费中的比例不低于10%）。到2025年，基本实现教育信息化“三全、两高、一大”（即：教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字化校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台）。 ——创新信息化建设途径。鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，提供网络化教育服务。鼓励学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索为基础教育、职业教育、特殊教育等教育公共服务提供新方式。 ——推进教育智能化应用。开展教师和校长信息素养提升活动，加强学生信息素养培养。构建智慧学习支持环境，推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程。探索“互联网+”条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新模式、信息时代的教育治理新模式，实现教育信息化模式创新。 专栏五固镇县“十四五”期间智慧校园建设 序号 项目名称 建设阶段 建设规模和内容 建设起止年限 总投资（千万元） 目前进展情况 1 固镇县智慧学校建设 计划开工 项目位于固镇县境内，综合利用云计算、移动物联、物联网、大数据、人工智能等新兴信息技术为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，包括智慧课堂系统、学业评价系统等 2021年-2025年 23.0 正在开展前期论证 合计
23.0
（四）深化教育体制改革 遵循教育规律，以促进公平为重点，以提高质量为核心，解放思想，勇于实践，大胆突破，激发活力，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。 切实加强学前教育、义务教育、高中教育招生制度改革，探索建立社会参与监督的运行机制。进一步推进小学共同体和教育联盟建设，大力发展集团化办学。推进教育优质资源下沉、集聚和延伸，实施农村义务教育巩固提升行动，推进集团化办学向农村延伸。不断完善“公建民营”“民办公助”管理办法，鼓励、吸引社会力量投资兴办教育。推进中小学教师“无校籍管理”和校长职级制改革试点，推动破除校长教师交流轮岗过程中的体制性障碍。规范教育救济渠道，健全教育信息公开渠道。完善教育决策、执行、监督、评估和保障机制，强化教育经费支出绩效评价，促进权力阳光运行。鼓励教师主动承担教育职责，建立犯错容忍机制。加快集团化办学市场化步伐，探索集团化办学成熟后的独立运作模式。融入长三角一体化，探索信息时代教育治理新模式，创新要素集聚和培养创新人才的新机制。 （五）促进教育公平普惠 统筹城乡教育优质均衡发展，使公共教育资源惠及每一个受教育者，发展更高质量更加公平的固镇县教育。 全面落实建档立卡、低保、残疾、特困救助（含孤儿）等在籍在库学生的各项资助政策。巩固教育扶贫成果，建立动态调整的城乡薄弱学校和相对贫困学生的认定标准，实行差异化的学生资助政策。做好特殊、弱势群体家庭学生关爱帮助，守住控辍保学、扶贫扶弱底线，让每个固镇县孩子都能享受到公平、高质量的教育。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。建立以师德为核心、绩效贡献和专业发展为导向的教师评价、分配机制，不断完善中小学教师绩效工资制度，明确教师奖励规则、增加流程透明度，确保教师待遇公平。 （六）建设终身学习体系 大力宣传引导社会成员转变传统教育观念，逐步树立终身学习的理念。深化教育体制改革、创新教育形式、转变教育思路，打造开放、灵活的办学模式，向社会最大程度开放教育资源，补齐教育发展的“短板”。联合学校、行业企业和社会组织，拓展线上线下学习路径，全面整合教育资源，建立资源丰富、开放共享的公共服务平台。提倡因地制宜开展各类教育培训活动，以满足各类居民学习提高和修身益智需求为目标，实施“健康老龄化”战略，加强乡镇农村老年教育培训。探索建立终身学习网络服务平台，试行“学分银行”制度，学习内容、学习时间、学习地点可自由选择的，面向每个人、适合每个人，覆盖城乡、机制完善的网上教育办学体系。 （七）推动体育健康发展 深化体育改革创新，转变体育发展思维，推动“十四五”体育事业高质量发展，以体育发展助力固镇县“教体强县”建设。 ——着力破解群众身边健身场地不足的难题。坚持以县级体育中心、城乡社区体育中心和户外公共体育设施建设项目为重点，将县级体育中心建设纳入国家公共应急体系建设目录，在城市建设和新农村建设中统筹安排城乡社区体育中心和户外公共体育设施建设项目，鼓励在城市公园、街心公园、郊野公园、绿化隔离带建设小型、多样、便捷、可综合利用的公共运动场，鼓励社会力量利用废弃厂房、库房以及转型中的商场集市建设社区商用运动综合体，方便城乡居民就近参与运动。同时协调教体、城管、园林、水利等相关部门，进一步推动各类公共体育场馆和城乡公共空间向百姓运动健身开放工作。 ——激活体育消费，做强体育产业。深化体育产业供给侧改革，推动固镇县体育产业与相关产业联通发展、互惠发展，拓展产业链、激活生态圈。通过运用移动互联网、大数据、人工智能、物联网等方面的新技术，推动运动场景感知化、运动体验数据化、运动展示视频化、运动社交情境化，推进体育产品和服务线上与线下的融合与创新，培育本地体育企业、赛事品牌，打造固镇县体育产业的核心竞争力。 ——全力推动“体医融合、体教融合”。联合卫健委建立全民健身与全民健康深度融合协同推进机制，破解融合发展的体制机制障碍。建立社区医院与社区体育中心的信息共享机制，推动社区医院医师开具运动处方，建立社区体育中心执行的联动机制，夯实体医融合、非医疗健康干预的基层联结。将慢病防治运动干预手段纳入医保，充分发挥太极拳、八段锦、五禽戏等民族传统运动功法在治疗慢性疾病中的特殊作用。将全面贯彻《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》作为考核各级体育和教育部门履行政治责任的指标。全面推动基础业余训练进学校，帮助中小学广泛建立各类运动俱乐部，建立健全体教共管的业余训练新体系。完善面向全体学生的青少年竞赛体系，突出竞赛的育人功能。推动体育文化进校园，鼓励高水平运动队和体育明星进校园，发挥榜样和激励作用。 （八）融入长三角一体化 一是促进教育资源共建共享。推动优质资源合作共享，实现教育均衡发展，加快农村教育资源整合，提升乡村教育质量，促进教育现代化建设。二是积极参与区域教育标准体系建设。落实统一的教育现代化指标体系和区域基础教育质量评价指标体系，协同开展评估监测。三是深化基础教育合作。加快推进江苏苏派教育集团（香港）蚌埠汉兴学校项目建设，促进与长三角区域公司与专业教育机构的职业教育合作，积极引进沪苏浙优质学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，通过设立分校、整体托管、协作帮扶、学校联盟等方式提升办学水平，协同组织参加长三角地区中小学联合教研等活动，共建校长及教师培训联动平台，打造优质均衡的基础教育统一体。四是参加长三角产教融合的职教共同体建设。大力实施职业教育质量提升工程，加强县职业技术学校建设，鼓励与长三角大型企业、职业院校合作办学。积极争取长三角一流大学在固设立分校、研究院，搭建职教一体化发展平台，努力打造长三角区域的“职教人才成长带”。 六、保障措施 （一）加强教体工作领导，强化党建统领 强化思想基础，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，系统学、跟进学，不断强化思想基础。通过主题教育活动和各种学习活动，使党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。落实党建任务，推进党支部规范化建设，选树一批党支部及党组织作为示范标杆，强化示范引路。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严肃党内政治生活，确保“两个责任”落地生根。加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。进一步提升教体系统党建工作水平，发挥新时期教体系统党组织战斗堡垒作用和党建工作引领保障作用。 （二）优化教育法制环境，强化组织领导 依法建立健全政府教育督导体制机制，推进依法办学、依法治校。积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。强化各级政府教育管理责任，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。力戒形式主义、官僚主义，注重实际效果、解决实质问题。 （三）加大教育经费投入，强化经费保障 进一步完善教育公共财政体制改革，坚持政府投入为主，探索吸引社会力量补充投入机制，以财政资金撬动社会资本的教育资金投入方式，确保经费投入充足。坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。进一步规范经费管理，提高经费使用效益。建立健全教体系统内部审计、教育工作者奖励激励制度。完善监督机制，预防和查处违规违法行为，确保经费安全有效利用。 （四）维护学校安全稳定，打造平安校园 深入开展绿色校园、平安校园、智慧校园、和谐校园创建活动。切实加强学校安全教育和管理，健全安全工作机制，强化各种防范演练，推进安全管理和安全教育工作标准化、规范化，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾。加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。强化校园和周边环境治安综合治理，共同维护校园安全稳定。 （五）完善教育督导制度，严格监督检查 加强乡镇政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，探索引入第三方专业机构开展规划实施中期评估，定期或不定期对乡镇政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。 （六）重视体育事业发展，促进全面推进 深化体育改革，大力实施全民健身国家战略。创新体制机制，推行政社分开，管办分离，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决事项，交由体育社会组织承担，培育多元主体，鼓励社会力量参与体育产业的发展。加大对体育事业的投入，并随着经济发展不断增加。由体育部门安排使用的体育彩票公益金，按照国家规定，全部用于体育事业发展，对县体育馆与县青少年活动中心给予必要的经费保障。落实体育产业发展优惠政策，遵照国务院《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》的要求，加快我县体育产业发展，落实各项优惠政策。
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