[来源:湖南日报] 2022-12-28 10:08:33

李俊 刘星妤

12月1日，常德市武陵区人社局的工作日历提前进入2023年。70余万武陵市民，也感受到早春的轻快脚步。

一组细致的统计数据显示，截至11月底，武陵区城镇新增就业8210人，新增农村劳动力转移就业574人；开展职业培训1481人，创业培训229人；发放创业担保贷款122笔，发放金额5241.5万。各项工作均已超越年度目标。

一个人的事是小事，一群人的事就是大事。武陵区人力资源和社会保障局紧紧围绕武陵区委、区政府的中心工作，以保障和改善民生为宗旨，用法治保证公平，用服务保障效率，协调推进各项工作的提速与提质。

公平之道：让阳光洒在每个人脸上

7月7日下午，鼎城区人民法院内，一场关于工伤认定的行政诉讼案开庭。武陵区人社局主要负责人出庭应诉，相关执法干部参与了庭审旁听。

“主动出庭应诉，有利于行政机关认真倾听当事人的意见和建议，勇于接受法律监督并依法解决问题；同时也有助于树立政府威信，维护法律公信力。” 武陵区人社局党组书记元强表示。

在全面推进依法治国、法治政府建设进程中，武陵区人社局围绕民生为本原则，着力推进依法行政，大力加强法治人社建设，指引人社干部规范执法行为和执法程序，更好赢得人民群众对政府工作的理解和支持。

按照“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”原则，促进业务工作与人社法治宣传教育有机结合，努力使开展业务工作的过程成为弘扬人社法治精神的过程，实现武陵区人社系统干部职工“人人都是普法宣传员、人人都是法治实践者”的目标。

通过利用就业和劳动监察两个办事大厅、仲裁送达案件、监察进企业检查、就业招聘会等多种途径全方位开展人社法治知识宣传，向企业、职工、群众宣讲群众关心的惠民政策，将政策“送”进家，将政策“讲”透彻，让居民群众真正成为惠民政策的明白人和受益人。

武陵区人社局还在办公窗口醒目位置和政府网站公开行政执法主体、执法人员身份等信息，实时接受监督，实行行政执法全过程留痕和可追溯管理。重大行政执法决定通过集体研讨等形式决定，对其内容的合法性、合理性和可行性认真审查，确保行政执法行为公开公正、文明规范。

推动“惩”“教”结合，建立 “双随机、一公开”监管常态化机制，以“柔性监管”为引领，以“约谈”促整改，以“调解”贯始终，落实轻微违法行为免罚制度。2021年以来，监察大队共约谈271家，285人次，警示教育效果明显，提前化解矛盾纠纷；仲裁院始终坚持案件“一案五调”原则，今年立案处理完结的案件中，裁决28件，调撤116件，调撤率达80.5%，办案质效显著提高。

打破部门局限，集结“社会力量”，依托劳动关系三方会议、武陵区构建和谐劳动关系联席会议等组织平台，汇聚全区各级各部门力量，共同推动法治人社建设各项任务落实落地。目前已经打造了2家具备一定基础、制度健全、有一定办案能力和服务水准的劳动人事争议调解组织。

此外，通过日常巡查、专项检查、联合督查等方式，积极开展根治欠薪夏季行动、高温期间劳动保护、根治欠薪冬季行动等多项执法检查活动，力保劳动者的“血汗钱”攥在自己手里。

法治的阳光，照彻了武陵区的劳动场景。

2022年，全区纠正用人单位违反劳动法律的规章数50余条，受理投诉并立案处理欠薪案件251起，为863名劳动者追回工资共计868万元，法定期限内结案率100%。非立案处理劳资纠纷88起，为205名劳动者追回工资共计114万元。

效率之义：让温暖传到每个人手中

初夏五月，阳光如泻。在武陵区荷花社区，常德市第一个创业就业服务站浓情绽放。以建设“省级充分就业社区”为目标，服务站迅即在府坪街道、南坪街道、永安街道、穿紫河街道、启明街道组织开展了6场创业就业服务专项活动，

实施就业优先政策，重点为高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员提供就业服务。为此，武陵区人社局积极开展创新创业大赛和返乡农民工创业大赛，支持58众创建好创新创业街，给予创业者更好的平台，更多的机会。

该区创新举措，与湘西北多家高校联合打造校地合作就业品牌，为毕业生提供就业信息和就业岗位。通过开展大学生就业服务月、举办大学生毕业专场招聘会和大学生职业生涯规划大赛等方式，为用人单位和毕业生搭起“对接桥”。该区着力打造高校毕业生就业见习基地，帮助离校未就业高校毕业生参加就业见习。

创新创业是带动就业倍增的有效路径。武陵区精心打造创新创业大赛品牌，每年投入七八十万元用于奖励在大赛中脱颖而出的创业者。

武陵区探索服务“创新点”，打造便民一站式平台。该区以国务院政务公开试点为契机，率先在全省真正实施了时间最短、效率最高、便民利民的《就业创业证》一站式综合受理。

以培养高技能人才为重点，武陵区人社局坚持把职业技能培训和创业培训作为加快新旧动能转换的“助推器”，化解结构性就业矛盾。在监管方式、覆盖范围、课程内容上做“加法”，培训机构由5家增加到9家，工种由5种扩到9种。在服务流程上做“减法”，举办流动课堂，把培训办在家门口，实现学员与学校点对点直接参训。

同时，武陵区人社局以“减政”推“简政”，积极推进“一件事一次办”改革，精简办事材料、压缩办事流程，办件时限缩减30%以上，5项行政许可事项实现“一窗即办”，150项政务服务事项实现“一网通办”。

由此，服务到了“家门口”。一是推进“窗口前移”，探索创新乡街“政务微店”新模式,在乡镇设置便民服务中心，在村（社区）“全覆盖”综合窗口，在小区、商圈、市场设立政务服务站，同时赋权于园区，24项公共服务事项实现“全城可办”。二是推进“服务前移”，加强与基层社区合作，在全市乃至全省率先设立创业就业服务站，为社区居民提供职业指导帮扶、创业咨询等服务，把创业就业服务送到居民的家门口，实现为民办事“零距离”；探索全程帮（代）办制，开设服务绿色通道，为业务办理不便的老年人、残障人士等特殊群体，提供全程帮（代）办服务。

纸上得来终归浅，绝知此事要躬行。又一组数据可以体现武陵区人社局的效率之义：

武陵区创业孵化园累计孵化企业113家，累计带动就业915人，入驻企业到期出园率达100%。

成功举办2022年度创新创业大赛，孵化了86个项目报名参赛，并在常德市2022年度创业大赛中获优秀组织奖，

举办了32场线上线下招聘会，1796家企业参与招聘，提供6万个就业岗位，超1万人达成就业意向。

俗话说，人勤春来早。

疫情反复、经济下行的当下，武陵区人社局以一种“兜底”的气概，下沉服务方式、提升法治水平，接力铺开了2023年的答卷。

随着就业平台的不断拓展、帮扶平台的持续夯实，一个“大众创业，万众创新”的武陵，正稳健而来。

（原载于《湖南日报》12月28日15版）

一审：刘蓉

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