区文广旅局一直围绕“文化强省”目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻党的二十大精神，以深化改革为动力，聚焦公共文化服务存在的问题难点，按照“十四五”时期目标任务，进一步健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，扎实推进公共文化服务高质量发展，促进广大人民群众精神生活共同富裕。现将有关工作报告如下。

一、我区公共文化服务体系建设发展现状

（一）服务体系全面建成。区委、区政府高度重视文化建设，不断加大对公共文化服务的财政投入力度，制定出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于进一步加强乡镇综合文化站管理运行工作的通知》等政策措施，推进基层公共文化设施标准化建设、均衡化发展，探索“文化+”发展战略，促进公共文化服务与科技、教育、旅游等融合发展，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系一、我区公共文化服务体系建设发展现状

（一）服务体系全面建成。区委、区政府高度重视文化建设，不断加大对公共文化服务的财政投入力度，制定出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于进一步加强乡镇综合文化站管理运行工作的通知》等政策措施，推进基层公共文化设施标准化建设、均衡化发展，探索“文化+”发展战略，促进公共文化服务与科技、教育、旅游等融合发展，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。一、我区公共文化服务体系建设发展现状 。

（二）文化阵地全面覆盖。截至2023年10月，全区建成县级文化馆1个（国家三级馆）、乡镇文化馆分馆8个，图书馆1个（国家三级馆）、乡镇图书馆分馆7个，10个镇级综合文化站、93个村（社区）综合性文化服务中心，每万人拥有公共文化服务设施面积4621.76平方米。基层文化基础设施覆盖率达100%，构建了县、乡镇、村（社区）三级公共文化服务网络。

（三）公共文化服务民生工程深入推进。中省市区每年安排“三馆一站”免费开放经费77.4万元，2023年新增3个乡镇综合文化站，经费下达增加至92.4万元，其中乡镇综合文化站资金总计50万元。

近几年来，面向城乡农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体年服务人次达到上万人次，增设1个老幼、残障人士服务项目，区文化馆、区图书馆每周开放时间不低于56个小时，全年开放不低于314天，年接待服务人数上万余人次。镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心年开放总时长48万余小时，接待服务人数62万余人次。招募文旅志愿团队180个，文旅志愿者4028人，志愿服务千余人次。每年至少组织各类文化培训班20场次，培训上千余人次，线上线下活动不少于25场，受惠群众上万余人次。

（四）特色品牌活动亮点纷呈。历届中国·罗江诗歌节充分展示了罗江深厚的文化底蕴；还有连续多年举办了“调元川菜川剧文化周”一系列具有罗江本土特色的品牌文化活动，深受人民群众的喜爱。大力开展“文化列车”进乡村惠民文艺演出、“潺亭之夏”系列、“书香罗江·全民阅读”等三大文化惠民活动，推动乡村魅力竞演、菜花节、梨花节、枣子节、庞统祠庙会等乡村旅游特色文化项目，形成“文化服务机构建在哪里，哪里就有品牌活动”浓厚文化氛围。

二、存在的问题

近年来，罗江公共文化服务体系建设取得了一些成绩，但相比全省其他先进地区和德阳市其他市州，传统的公共文化服务建设已难以适应广大农村群众日益增长的精神文化需求，难以满足人民群众由“吃得饱”到“吃得好”、“吃粗粮”到“吃细粮”的转变。主要表现在：

（一）效能不高，服务体系有待完善。近年来，我区出台了一系列公共文化服务体系建设等政策措施，但在政府购买公共文化服务政策、统筹协调推进机制、监督考核机制等配套制度方面建设滞后，导致政策执行难度大、措施落地难。通过本次调研实地走访发现，一些基层文化阵地还存在“重设施建设，轻管理使用”“文化设施设备管理不规范”“设施设备老化”等问题，个别乡镇文化设施设备利用率低，文化阵地的功能发挥差，文化服务效能大打折扣。

（二）投入不足，阵地建设运营困难。从总体来看，我区公共文化服务经费来源主要是免费开放资金，但仅能够保障文化阵地基本运行。我区与德阳其它县市区在文化事业发展投入上存在较大差距，从一些乡镇了解到，除了中央和省市和县配套的资金外，基本没有其他投入。由于基层公共文化服务经费存在较大的缺口，导致基层文化项目建设滞后、建设标准难以达标、文化阵地运营困难、文化活动得不到保障等问题。一些乡镇的综合文化站、村文化室、图书室硬件设施不达标，部分站点设施设备老化、活动场地不足，存在“小马难拉大车”现象。

（三）供需错位，群众满意度较低。一方面，基层优秀公共文化服务供给不足，提供的文化产品形式单一、内容单调、精品不多、本土特色不突出、吸引力不强等。另一方面，我区农村外出务工人员众多，家中多为留守老人和儿童，文化产品供给与农村文化需求存在差异，更缺乏面向农村老人和少儿的针对性文化服务。今年上半年，区相关监督部门的民意调查中，群众对“乡镇文化设施设备、文化活动的总体评价”问题，表现出“不满意”，体现出县、乡镇、村（社区）在提供公共文化服务上没有更多地考虑群众需求，存在精准服务不精不准、供需双方错位等问题。

（四）人员不齐，文化服务难以保障。目前，全区虽然每个乡镇文化站均有人负责、每个村（社区）都有文化志愿者，但普遍存在“缺编少岗”、“专干不专”、“变动频繁”、“身兼数职”、“业务不精”等问题，断档和老龄化严重，致使文化服务工作无规划、无部署、无落实，存在“守摊子”现象，缺乏主动作为、主动创作、主动创新。从人才结构来看，农村地区文化人才缺失问题突出，缺乏音乐、舞蹈、曲艺等艺术创编能力的专业人才，各种文艺团体、文化队伍良莠不齐，基层惠民服务和特色活动开展难度大，现有人员力量、能力素质与新时代文化服务新要求存在较大差距。

三、建议和对策

（二）建设多元服务平台，打造乡村文化振兴样板。一是结合我区国家乡村振兴示范县创建（2023-2025年）契机，发挥引领和示范作用。推动互联网与传统公共文化服务的融合。二是积极探索文化共享机制，引导和鼓励社会力量参与公共文化建设，支持文艺团体和个人使用、管理基层文化服务设施设备，促进基层文化交流、融合、共享，打造零门槛、无界限、惠民便民的文化服务平台，形成“共建共享”良性发展格局。三是实施“文化+”多元融合发展战略，结合当地文化资源，统筹乡村发展规划，将文化与旅游、农业、科技、生态等结合发展，促进乡村建设全面发展。以文化元素为统筹,打造特色乡镇和村（社区），创造乡村文化振兴新态势。

（三）着力文化供给侧结构性改革，打造地方特色品牌。一是推动一批基层文化阵地优化升级，实施一批文化惠民工程，开展一批本土特色文化活动，制定文艺创作奖励机制，每年落实创作奖励经费，激励创作一批更具本土特色优秀文艺作品。二是丰富文化服务内容和产品，适应社会生活新变化和基层群众的新要求。根据群众最喜爱的文化活动，提供丰富的文化产品，实施文化信息资源共享工程，推动农民工文化驿站、青少年活动中心、留守儿童之家等建设，提供更多的农村公共文化产品和服务，提高基层综合文化服务中心水平。三是打造文化活动品牌。让文化品牌成为文化服务提升的突破点。要针对本地文化资源，利用现代技术手段和形式，进行研究、包装和展示。充实和丰富乡村魅力竞演、菜花节、梨花节、枣子节、庞统祠庙会等活动的文化内涵，打造各具特色、群众喜爱的系列文化活动品牌。

（四）强化人才队伍建设，打造五项行动计划。一是落实编制计划。目前公共文化服务最大的症结在于没有落实文化站专干的编制，文化站长（专干）身兼数职，造成工作落实不到位，因此在目前开展的乡村振兴中，要把解决文化专干的问题纳入党委政府的议事日程。二是引进人才计划。从专业院校引进文艺人才，同时，要完善激励机制留住人。三是人才培育计划。加强基层公共文化队伍建设，依托文化馆、文化站，大力培养、扶持基层文艺骨干、业余文化队伍和民间文艺社团，大力发展文化志愿服务队伍，提高工作人员的业务素质和工作水平。四是人才合作计划。试点开展政府购买乡镇综合文化站人员公益性岗位服务，组建基层文化人才队伍。探索与文化艺术机构、高校的合作模式，开展项目合作、定期服务等方式，探索柔性引才机制。五是人才服务计划。建立区、镇文艺人才资源库、文艺团队、文化志愿者、文化企业联盟，指导扶助培育社会文艺团队成长，完善基层公共文化服务激励机制。

（五）充分挖掘整理乡村文化，培育乡村文化原动力。一是实施“乡村文化挖掘整理行动 ”。以摸清家底、整理分类和挖掘特色为核心内容，有效恢复乡村文化生命力，着力夯实乡村文化建设的源头活水。组织开展全区乡村文化资源普查，对乡村文化资源种类、存量、分布、存在环境和保护现状等进行调查；对乡村文物和非物质文化遗产、文化景观、文化设施、历史文化名人、民族文化、红色文化、地域文化和特色文化等资源进行登记，为研究和探索乡村文化提供依据。二是大力实施乡村文化转化利用行动。通过“文化+”模式，推进整合资源、提升价值和发展文化新业态，培育乡村文化原创力，鼓励社会力量、社会资本参与乡村文化建设，促进乡村文化转化利用，充分发挥乡村文化促进乡村精神文明建设、推动乡村经济转型发展和提质增效的作用，努力为乡村振兴作出应有的贡献。