按照这个意见精神，公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。比如晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级。

这个意见的出台，虽然条件要求比较高，特别是每一个职级要求的任职年限比较长，最终在执行中，真正得到晋升的机会还是比较难的。

2019年，新公务员法修改实施以后，职务职级并行规定开始实施。从任职门槛来看，职务职级并行规定的任职条件，比原来的规定门槛显著要低很多。比如从任职年限来看，晋升四级调研员只需要担任一级主任科员满二年就有机会。

从理论上来分析，单从任职年限来考察，按照老办法，在县以下机关，从一个办事员从参加工作到晋升为副调研员，按照每一个职级晋升的任职年限来计算需要65年，对于多数人来讲，这显然是不符合实际情况的，也还是不可能实现的目标。

按照新的职务职级并行规定，从二级科员到四级调研员只需要12年，从任职年限的规定来看，让年轻人看到了希望，有了奋斗的目标，但这只是任职年限的规定。

在实际中，四级调研员只有一级主任科员能够晋升。在县级机关中，一级主任科员有多少呢？按照规定的比例，县级机关，包括乡镇机关在内，一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

假如县级机关包括乡镇机关综合类公务员的总数为1000人，一级到四级主任科员为600人，一二级主任科员为300人，在这300人中，一级主任科员最多就是150人，在这150人中，一级主任科员的位置绝大多数是由正科级领导干部兼任的，还有部分是从正科级领导干部退下来以后担任的，真正从四级主任科员逐步晋升到一级主任科员的几乎没有。

再来看调研员的比例，县领导班子中，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%。

从这个规定来看，一级二级调研员，县领导班子占了多数职位，三级、四级调研员占机关总和管理类职位的10%，同样按照1000人来计算，只有100个三级，四级调研员的职位，除了三级调研员，四级调研员大概也就是50个左右。

这50个四级调研员的职位，晋升对象为一级主任科员，一级主任科员大概150人，大概是三个一级主任科员，只有一个能晋升到四级调研员。而这些一级主任科员中，担任正科领导实职兼任一级主任科员的更有希望，极少数留给了从正科实职退休下来的一级主任科员，以解决退休后的待遇问题。

综上所述，公务员的职务职级并行制度已经实施了三年左右，现在很多地方基本上已经理顺，但由于职务和职级并行，担任正科领导实职的人，有的人同时兼任了二级主任科员，少部分人兼任一级主任科员，真正从二级主任科员晋升到一级主任科员的人少之又少，即使要从机关科长晋升为四级调研员，这个难度也是比较大的。返回搜狐，查看更多