郑桂华代表：

你提出的《关于对加大农村环境卫生整治的投入力度的建议》（第524号建议）收悉，现答复如下：

四川是西部农业大省，有4147个乡镇（不含城关镇)和4.6万个行政村，镇乡总数占全国14%，行政村数量占全国8%，乡村分布广、历史欠账多、资金投入少、区域差异明显。近年来，我厅认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，将农村生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升作为实施乡村振兴战略的重要内容高位推进，结合幸福美丽新村、农村人居环境整治等工作，因地制宜，分类施策，推动农村环境治理取得明显成效。四川省是全国第一个通过国家10部委农村生活垃圾治理验收的省份，农村人居环境治理工作先后于2013年、2015年和2018年三次在全国现场会上作经验交流发言。

一、工作开展情况

我省将农村生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升作为农村人居环境改善的重要内容常抓不懈，加大项目、资金和技术支持力度，不断补齐环保基础设施设备短板。

（一）大力实施《城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》。全省共计划实施城乡垃圾项目461个，涉及建设资金299亿元，计划新增生活垃圾无害化处理规模2.9万吨/日，新增生活垃圾收转运能力5万吨/日，乡镇生活垃圾收转运设施覆盖率达到100%(阿坝州、甘孜州、凉山州达到70%），存量垃圾治理任务基本全面完成。

（二）加大对农村生活垃圾治理的投入力度。2010年至2017年，省级财政累计安排13.68亿元城乡环境综合治理专项资金，带动各地通过财政投入、整合专项、社会融资等渠道共计投入资金70余亿元，用于乡镇和农村生活垃圾收集和转运设施设备建设；2018年全省共安排有32.1亿元专项资金和30亿元地方政府债券资金用于城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，进一步健全和完善了农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”机制。

（三）加快推进农村生活污水治理和“厕所革命”。编制了《四川省农村生活污水治理专项规划》,细化出台了《四川省农村生活污水治理五年实施方案》，大力开展农村污水“千村示范”工程，并结合幸福美丽新村和扶贫新村，加快乡村公厕新建改建，推动新村聚居点乡村公厕配套。2018年，全省共启动实施乡村居民聚居点生活污水处理8004个，新建乡村公厕1566个,改建乡村公厕765个。

（四）不断改善提升村容村貌。制定《四川省乡村建筑文化保护与传承工作方案》,启动实施“四川最美古村落”创建行动，从全省869个传统村落中优选100个村进行重点培育。持续推进旧村改造和农村危房改造工作，加快实施土坯房改造行动，大力提升乡村环境品质，彰显乡土田园风貌和地域文化特色。

（五）完善技术标准体系。我厅先后制发了《四川省城乡生活垃圾分类及评价技术导则》、《四川省城乡环境综合治理保洁队伍及工作机制建设标准》、《四川省农村人居环境整治导则》和《四川省非正规垃圾堆放点整治导则》等技术性文件和标准，科学确定不同种类村庄治理标准和内容，为提升全省农村生活垃圾处理整体水平提供了有力技术支撑。

二、下一步打算

下一步，我省将深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，进一步加大农村环境治理力度。

（一）加大项目资金投入力度。2019年，我厅将牵头相关职能厅局，继续加大农村垃圾治理的投资建设力度，拟计划安排35.5亿元专项资金和30亿元地方政府债券资金用于城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，不断补齐农村生活垃圾设施设备短板。对于纳入《城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》的461个城乡垃圾项目，加大督促指导力度，加快工程建设进度，确保2019年底完成建设目标任务。农业农村厅正在研究制定《关于建立完善行政村和村民小组配备专职保洁员机制的指导意见》，《指导意见》将指导各地建立完善财政给一点、村集体补一点、村民筹一点、社会捐一点的保洁员供养机制，建立健全保洁员村集体聘用、考核、管理监督等长效制度机制。同时，实行保洁员划区域、定任务、定责任的村庄保洁制度，长效推进村庄保洁工作，支撑“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾有效处理利用体系。

（二）加强垃圾治理分类指导。出台《全省关于建立健全农村生活垃圾收运处置体系的指导意见》，在平原地区，积极推广“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的“罗江模式”，将环卫设施工具配置到组、回收站点设置到村；在丘陵地区，积极推广“分类收集、村民自治、市场运作”的“丹棱模式”，合理规划建设倾倒池、分类减量池和村级收集站，由县直接转运处理；在高原藏区，积极推广以“实施三个转变”为主要措施的“阿坝模式”，推进农村生活垃圾治理在农区从简单焚烧到生化处理转变，在牧区从乱扔乱丢到集中清运转变，在景区从粗放处理到精细化管理转变。

（三）完善垃圾收运处置体系。出台《四川省镇乡村垃圾收集转运设施建设指引》，指导各地按照统一的标准规范，对农村垃圾集中投放点和乡镇垃圾转运设施的选址布局、规模容量、功能设计、标牌标识等进行综合提升。区域统筹规划布局垃圾填埋场或焚烧厂，因地制宜设置乡镇垃圾转运站，打破村组界限，合理规划农村垃圾集中投放点，构建统一完整、运转顺畅、闭环高效的垃圾收运处置体系。

（四）开展农村垃圾分类试点。大力推进温江、纳溪等7个农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范工作，积极开展就地分类和资源化利用试点，倡导农民群众转变生产生活方式，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制，将农村生活垃圾按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾等分类收集处理。鼓励有条件地区积极推进农村可再生资源回收，探索推广农村生活垃圾源头减量和循环利用措施。

（五）大力推进非正规垃圾整治销号。出台《四川省非正规垃圾堆放点整治导则》，积极整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，2020年底前，全省要基本完成691个存量垃圾整治工作。严禁城镇垃圾违法违规向农村转移，避免工业污染“上山下乡”，结合“农村清洁行动”，积极清理整治背街小巷、河塘沟渠、房前屋后随意堆放、无人管理的垃圾，避免形成新的非正规垃圾堆放点。

（六）加强农村生活污水治理。制定《四川省农村生活污水处理排放标准》，持续开展2019年“千村示范”工程，拟计划安排4亿元财政资金专项用于不少于1000个行政村环境综合整治，优先解决重点流域范围内对水环境影响较严重的支流所在行政村污水治理问题，逐步向非重点流域和农村散户扩展，分阶段、分地区推进我省农村生活污水治理试点示范工作

（七）不断加强乡村历史文化传承和建筑风貌引导。制定《四川省古镇古村古民居保护利用工作方案》和《四川省农房风貌指引导则》，全面加强古镇古村落古民居保护修缮力度，完善农房风貌引导技术标准，科学确定不同种类村庄风貌整治内容，大力提升农村建筑风貌和田园环境品质，加强风貌管控力度，提升乡村建筑设计水平，突出乡土风貌和地域民族特点。

四川省住房和城乡建设厅

2019年4月26日