川健推办发〔2021〕1号

健康四川行动推进委员会各成员单位，各市（州）推进健康四川行动议事协调机构： 　　为进一步推动健康四川行动各项措施落实落地，我办牵头编制了《健康四川行动2021年工作要点》，现印发你们，请切实抓好贯彻落实，确保健康四川行动阶段性目标圆满完成。

健康四川行动推进委员会办公室 2021年3月8日

健康四川行动2021年工作要点

　　第一部分 总体工作安排

　　一、营造氛围，多种形式宣传健康四川行动 　　（一）加大健康四川各专项行动宣传力度。利用卫生日、节假日等相关时间点，采用线上、线下等多种形式，结合健康四川行动各专项行动工作，协调各牵头部门（单位）开展有仪式感的活动，提升群众参与的积极性和主动性。 　　（二）做好健康四川行动政策宣讲和解读。加强与媒体的沟通，通过报纸、官微、发布会等各种渠道，发布专项行动相关知识科普推广。适时组织各相关领域的专家开展健康四川行动系列巡讲活动。 　　（三）营造健康四川行动良好氛围。收集挖掘各地开展健康四川行动的优秀素材，打造经典案例，进行宣传推广。 　　二、加大力度，全面推进健康四川行动落地落实 　　（一）做好地方立法前期准备工作。积极推进健康四川行动立法，开展健康四川行动立法前的调研，对目前健康四川行动推进过程中存在的问题进行研究，为健康四川行动立法纳入法规调整范围提供科学依据。 　　（二）组织健康四川行动专项培训。组织各相关领域专家，对健康四川行动的工作要求、年度重点工作、目标指标、主要任务进行培训和讲解。 　　（三）推动各市（州）落实健康四川行动。适时召开健康四川行动推进工作会，推动各地进一步落实健康四川行动各项举措，提升群众感受度。 　　三、规范管理，强化健康四川行动监测考核 　　（一）完善健康四川行动监测评估体系。组织专家在前期搭建的健康四川行动监测评估体系的基础上，进一步研究确定指标定义和获取方法，确保监测工作的科学性和可行性，推动各地采取多种形式对健康四川行动推进情况进行监测评估。 　　（二）健全健康四川行动考核评价机制。在试考核的基础上，健全健康四川行动考核评价长效机制，采用现场调研、抽查暗访、第三方考核等方式，对健康四川行动推进、落实情况进行客观评价。 　　（三）建立健康四川行动督查通报制度。及时了解各地健康四川行动推进情况，不定期印发健康四川行动工作简报，动态反映各地各部门的工作经验及存在的不足。 　　四、深入助力，促进健康中国行动川渝一体化发展 　　（一）研讨完善健康中国行动监测评估指标体系。充分发挥健康中国四川-重庆行动共享专家库的作用，在已搭建的健康四川行动监测评估指标库的基础上，进一步完善指标内涵和指标计算方法，提升监测评估体系的科学性和可操作性。 　　（二）探索建立健康中国行动考核评价机制。在2019-2020年川渝两地健康中国行动试考核的基础上，探索建立更为科学、客观、公平、公正的健康中国行动考核评价机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动健康中国行动各项措施落实落地，各项指标圆满完成。 　　（三）继续召开健康中国行动川渝合作论坛。由重庆市共邀川渝两地健康中国行动相关领导、专家，适时召开合作论坛，开展健康中国行动成效交流研讨和实地考察，强化重点领域和关键环节。 　　（四）加强健康中国行动经验交流互鉴。每半年收集汇总交换川渝两地健康中国行动重要文件和相关材料，注重政策和经验互学，共同探索推进健康中国行动的有效途径。

　　第二部分 各专项行动安排

　　一、 健康知识普及行动 　　（一）工作目标 　　1.居民健康素养水平不低于21%。 　　2.基本完成健康科普专家库和资源库建设。 　　（二）拟研究制定文件 　　3.印发《四川省健康科普专家库管理办法》和《四川省健康科普资源库管理办法》。 　　（三）重点工作措施 　　4.充分发挥四川省健康科普专家库作用，组织专家开展健康科普作品制作、健康知识巡讲、科普直播等。 　　5.继续丰富健康科普资源库内容，完成管理系统建设，开展推广使用。 　　6.结合各类纪念日、节日和疫情防控工作，持续普及各类健康知识。 　　7.加强健康促进县（区）建设工作。已建成的县（区）巩固创建成果；正在创建中的县（区），按计划推进创建工作。借助建设工作，大力普及各类健康知识。 　　8.在全省21个市（州）开展健康素养监测，掌握各地居民健康素养存在的问题，针对性开展健康知识普及。 　　二、合理膳食行动 　　（一）工作目标 　　1.按照国家发布的相关指南在全省试点建设一批营养健康食堂。 　　（二）拟研究制定的文件 　　2.转发国家委关于全民营养周、食品安全周的相关通知，并在上述活动中就推进健康四川合理膳食专项行动提出工作要求。 　　3.印发《关于组织开展营养健康食堂试点建设工作的通知》。 　　4.印发《四川省人群合理膳食指导方案》。 　　（三）重点工作措施 　　5.组织我省国民营养计划试点县（区）开展试点工作验收，总结经验后在全省推广。 　　6.在全省范围内组织开展营养健康食堂试点建设工作。 　　7.借助全民营养周、食品安全周等主题宣传活动，推广平衡膳食和“三减”为核心的健康理念与知识。 　　8.开展人群合理膳食指导工作，分工协作、合力推进6类重点人群营养改善与指导所涉的具体工作。 　　9.继续开展我省区域性典型成品菜肴的成分监测工作。 　　10.继续依托“健康四川”官微公众号——“食品安全与营养健康系列科普”专栏，加强针对公众的营养健康科普宣传。 　　11.积极支持我省区域性营养创新平台建设工作，协助平台开展成果应用、推广和转化。 　　三、全民健身行动 　　（一）工作目标 　　1.做好221个公共体育场馆免费低收费向社会开放服务，年服务人数3000万人次以上。 　　2.全年全省组织各级各类全民健身赛事活动，吸引3500万以上人次参与。 　　（二）拟研究制定的文件 　　3.根据体育总局统一部署，编制并发布《四川省全民健身实施计划（2021-2025年）》，指导各地编制并发布本地的实施计划。 　　（二）重点工作措施 　　4.提升公共体育基础设施服务保障水平。建设一批群众身边的场地设施示范项目，包括乡镇健身中心、社区健身中心等，扩大公共体育场馆免费低收费开放服务。  　　5.深化赛事活动全域化。做好2021年第十四届全运会（群众项目）备战参赛等工作。组织开展四川省第三届全民健身运动会、第三届川籍农民工运动会、“百城千乡万村·社区”系列赛事活动，增强群众体质，助力全民抗疫。结合“8·8全民健身日”主题活动开展健康四川全民健身专项行动宣传活动。 　　6.完善群众身边的健身组织。实施“百万群众体育引领员工程”，做好社会体育指导员培训，带动更多群众参与全民健身。 　　7.推广普及科学健身服务。向机关、企业、乡村、社区、学校等送科学健身知识讲座、送八段锦等优秀健身气功功法、送科学健身知识手册等健身服务。制作省级科学健身宣传小视频、信息，带动市（州）全民健身科学知识推广普及。组织开展全民健身有奖征文活动，普及全民健身文化。开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动和达标赛。与省卫生健康委联合开展针对医务人员的运动健身技术培训，通过培训提升全科医生、社区医生的运动健身知识储备，推动慢性病早期管理。 　　四、控烟行动 　　（一）工作目标 　　1.15 岁以上人群吸烟率低于25%。 　　2.全面无烟法规保护的人口比例大于20%。 　　3.各级党政机关基本建成无烟机关。 　　（二）重点工作措施 　　4.利用世界无烟日等卫生健康主题日大力开展控烟宣传教育，加大电子烟危害宣传工作力度，加强对青少年控烟的健康教育。 　　5.继续开展烟草流行监测项目，进一步掌握我省烟草流行现状和控烟工作进展情况。 　　6.全面推进机关、医院、学校等无烟环境建设，基本实现各级党政机关建设成为无烟机关的目标。 　　7.积极建设戒烟门诊，巩固规范戒烟门诊，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。 　　8.协同开展全省性综合检查,强化公共场所控烟监督执法。 　　五、心理健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.精神科执业（助理）医师达到3.5名/10万人。 　　2.二级甲等以上综合医院开设精神（心身）科的比例达到12%。 　　3.提升居民心理健康素养水平。 　　4.登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到85%。 　　（二）重点工作措施 　　5.继续进行精神科医师转岗培训工作，计划本年度培养80名精神科转岗医师。 　　6.结合10月10日精神卫生日在全省范围内开展心理健康科普教育活动。 　　7.在全省范围内开展居民心理健康素养、失眠、抑郁、焦虑现患率的基线调查。 　　8.做好省级心理援助热线（96111）的运行宣传工作，促进全人群的心理健康。 　　9.在全省的社会心理服务试点地区推动抑郁痴呆特色专项服务。 　　六、健康环境促进行动 　　（一）重点工作措施 　　1.开展牧区草原有害生物防治工作。建设农林生态林，阻断血吸虫病传播途径。 　　2.积极推广绿色健康养殖技术，做好受污染耕地安全利用工作，开展农产品监测工作。 　　3.持续打好三大污染防治攻坚战，开展四川省居民环境与健康素养监测。 　　4.加强环境污染监测关键共性技术研究，重点支持微塑料、生活垃圾等污染防治关键技术研究和相关标准制定。 　　5.开展气候变化对人群健康影响、区域环境风险调查与健康风险评估等相关调查研究。 　　6.强化食品安全监管，加强产品质量安全监管，强化强制性产品认证的监督力度。 　　7.提升自然灾害应对能力，开展安全生产专项整治。 　　8.加快推进城市生活垃圾分类，推进农村地区垃圾处理。 　　9.开展环境卫生监测，继续环境健康风险评估试点，加大健康环境促进行动宣传。 　　10.不断提升城乡生活饮用水卫生合格率，加强饮用水卫生监督监测。 　　七、妇幼健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.婴儿死亡率低于6.3‰。 　　2.5岁以下儿童死亡率低于7.4‰。 　　3.孕产妇死亡率低于18.5/10万。 　　4.产前筛查率大于68%。 　　5.新生儿遗传代谢性疾病筛查率大于97.5%。 　　6.农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率分别大于60%。 　　（二）拟研究制定的文件 　　7.印发《四川省2021年妇幼健康工作要点》 　　8.印发《四川省新生儿死亡评审工作方案（试行）》。 　　9.印发《四川省人类辅助生殖技术设置规划(2021-2025年)》 　　（三）重点工作措施 　　10.加强妇幼健康服务体系建设，开展妇幼保健机构等级评审和绩效考核。 　　11.加强母婴安全工作，按照国家卫生健康委部署实施母婴安全行动提升计划。 　　12.持续推进妇幼健康基本公共卫生服务项目。 　　13.加强省级儿童早期发展优质服务基地创建工作，加强爱婴医院动态监管。 　　14.开展“预防出生缺陷日”“世界地贫日”“母乳喂养周”“残疾预防日”等妇幼健康系列主题宣传活动。 　　15.开展人类辅助生殖技术服务机构随机抽查。 　　八、学校健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.国家学生体质健康标准达标优良率达到45.25%。 　　2.符合要求的中小学体育与健康课程开课率达到100%。 　　3.中小学生每天校内体育活动时间达到1小时。 　　4.校医（保健教师）配备率达到59.25%。 　　5.配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达到70%。 　　（二）拟研究制定的文件 　　6.待教育部、国家卫生健康委等多部门下发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》后，结合我省实际，及时会同省卫生健康委、省体育局等部门研究制定我省的贯彻实施方案，着力推动学校卫生相关工作。 　　（三）重点工作措施 　　7.结合“世界防治结核病日”“世界艾滋病日”“全国爱眼日”等宣传活动时段，开展一次具有仪式感的学校健康促进行动主题宣传活动。 　　8.推进中小学阳光体育运动，大力开展足球、乒乓球等体育运动项目。会同省卫生健康委员会、省体育局开展儿童青少年肥胖防控、儿童青少年脊柱侧弯综合防控等工作。 　　9.组建儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，建立完善中小学生视力健康电子档案，进一步推进实施教室采光照明和课桌椅“双达标”工程，开展综合防控儿童青少年近视工作评议考核。 　　10.统筹做好新冠肺炎疫情常态化防控和学校常规传染病防治，加强培训和宣教，提升应急处置能力。 　　11.推动校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变，落实生活垃圾分类，加强学校卫生厕所建设和改造，强化食品安全管理，开展健康学校创建。 　　12.加大学校控烟宣传教育力度，落实托幼机构、中小学校、中等职业学校的室内和校园全面禁烟以及普通高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟要求，建设无烟校园。 　　13.建立完善由当地医疗卫生和疾控机构向学校派驻卫生健康副校长等制度，完善学校卫生专业技术人员培养培训、评价和激励机制。加强学校卫生（保健）室建设。 　　九、职业健康保护行动 　　（一）工作目标 　　1.2021年接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例下降0.5%。 　　2.完成29个尘肺病康复站试点建设工作。 　　（二）重点工作措施 　　3.组织开展《职业病防治法》宣传周活动暨《健康四川（2019-2030年）职业健康保护专项行动》宣传。 　　4.开展2021年度职业病防治项目监测工作。 　　5.持续开展重点行业领域尘毒危害治理工作。 　　6.继续开展“健康企业”创建试点工作。 　　7.加快推进尘肺病康复站试点设备招标工作,适时召开省级现场工作会。 　　8.配合省总工会开展“安康杯”竞赛活动。 　　十、老年健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.全省二级及以上综合性医院设置老年医学科比例达45%以上。 　　（二）重点工作措施 　　2.推进二级及以上综合性医院设立老年医学科，加强老年健康服务体系建设。 　　3.组织开展老年健康宣传周活动，加强老年健康教育与促进，促进老年主动健康意识。 　　4.依托基本公共卫生服务项目，做实老年人健康管理，规范实施失能老年人评估与健康服务项目。 　　5.推动实施社区医养结合服务提升工程，加快推进全国医养结合示范省建设。 　　6.结合国家要求，探索适合医养结合的家庭病床、安宁疗护的医保支付方式。 　　7.举办老年人体育赛事，鼓励老年人参加适合自身的全民健身赛事活动。 　　8.指导各地推进新建公共设施和涉老设施无障碍建设。 　　十一、心脑血管疾病防治行动 　　（一）工作目标 　　1. 在我省10个监测点中，对1.2万名18岁及以上人群开展重点心脑血管疾病（高血压、脑卒中、冠心病、心力衰竭）及危险因素状况和分布特点调查，对筛查出的高血压病人进行随访和管理。 　　2.高血压患者规范管理率≥58%。 　　3.在14个县（区）对35-75岁人群实施心血管病高危人群早期筛查与综合干预，完成筛查10000人、随访2500人。 　　4.在11个县（区），对40岁以上人群实施脑卒中高危筛查和干预，完成筛查和干预66000人。 　　（二）重点工作措施 　　5.举行“世界心脏病日暨全国高血压日”大型义诊、主题宣传活动。 　　6.在5个县区开展心脑血管疾病事件监测（急性心肌梗死、脑卒中、心脏性猝死）。 　　7.开展“心血管病高危人群早期筛查与综合干预”、“脑卒中高危人群筛查和干预”、“四川省心脑血管事件监测报告”工作，举办培训班，开展相关工作现场指导、督导。 　　8.组织高血压、脑卒中、胸痛中心专家到基层巡讲培训，加快三个中心建设进度。 　　十二、癌症防治行动 　　（一）工作目标 　　1.全省癌症筛查及早诊早治年度完成数不低于28.92万人次。 　　2.全省各市（州）、县（市、区）建立癌症防治中心或癌症防治办公室。 　　3.全省肿瘤随访登记工作数据符合国家标准的县（市、区）不低于50个。 　　（二）重点工作措施 　　4.在全省范围内开展全国肿瘤防治宣传周等主题宣传活动，开展人群癌症防治核心知识知晓率调查。 　　5.在全省183个县（市、区）开展肿瘤随访登记工作，举办能力提升培训班，对相关工作进行现场指导、督导。 　　6.依托现有资源，搭建全省癌症筛查及早诊早治信息直报平台。 　　7.依托四川省全民健康信息平台，建立病案首页与肿瘤登记、死因监测等数据库的比对共享机制，搭建全省癌症发病、死亡监测的大数据平台，加强数据安全管理。 　　十三、慢性呼吸系统疾病防治行动 　　（一）工作目标 　　1.全省50%以上基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）配备肺功能检查仪，具备开展肺功能检查评估能力，能够提供慢性阻塞性肺疾病、哮喘等常见慢性呼吸系统疾病的早期筛查、干预和健康管理服务。 　　（二）重点工作措施 　　2.结合世界慢阻肺日、哮喘日等开展大型义诊、主题宣传活动。 　　3.提升基层医疗机构慢性呼吸系统疾病筛查能力、规范基层医疗机构慢性呼吸系统诊治水平。 　　4.开展慢性呼吸系统疾病临床研究2项。 　　十四、糖尿病防治行动 　　（一）工作目标 　　1.糖尿病患者规范管理率≥60％。 　　（二）重点工作措施 　　2.结合联合国糖尿病日开展大型义诊、主题宣传活动。 　　3.编印全省基层医疗卫生机构糖尿病诊治培训教材，并组织基层医师培训。 　　4.推广4-8项糖尿病管理中医适宜技术及养生项目。 　　5.完善糖尿病中西医结合标准化诊疗管理模式。 　　十五、传染病及地方病防控行动 　　（一）工作目标 　　1.以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。 　　2.法定传染病报告率达95%以上；甲乙类传染病发病率总体下降。 　　3.5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在1%以下。 　　4.全省肺结核报告发病率下降到56/10万以下。 　　5.推进中江县达到血吸虫病消除标准。 　　6.持续保持碘缺乏病、大骨节病、克山病、跁子病消除状态。 　　（二）拟研究制定的文件 　　7.出台《四川省接种单位管理办法》。 　　（三）重点工作措施 　　8.扎实抓好传染病防控。加强传染病疫情防控体系信息化建设。强化传染病报告管理与疫情研判防控。密切关注国际国内重点传染病和新发传染病疫情，定期做好疫情形势分析研判，做好急性传染病防控。指导各级医疗卫生机构进一步规范传染病报告工作；突出流感、乙肝、手足口病防治知识健康教育。 　　9.筑牢免疫规划屏障。继续开展全省预防接种质量提升行动,组织开展全省接种率调查，联合省总工会、妇联开展全省预防接种技能竞赛。推进全省免疫规划管理信息化建设。指导各地开展国家免疫规划疫苗查漏补种工作，在成都等15个市（州）开展脊灰灭活疫苗补种工作。规范非免疫规划疫苗管理工作，开展非免疫规划疫苗采购工作。 　　10.加强艾滋病综合防治，推进实施《四川省遏制艾滋病传播实施方案(2020-2022 年)》，启动凉山州艾防攻坚第二阶段行动有关工作。 　　11.加强结核病防治，推动《四川省遏制结核病行动实施方案( 2019—2022年)》落地落实。 　　12.加强包虫病防治，在全省深度推广运用“石渠模式”试点经验。 　　13.加强血吸虫病、大骨节病等重点地方病防治，积极开展重点地方病监测检测工作。 　　十六、中医治未病健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.65岁以上老年人和0-36个月儿童的中医药健康管理服务覆盖率达到70%。 　　2.乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例≥90%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例≥66%。 　　3.县级以上中医医院设置治未病科室比例达到90%。 　　（二）拟研究制定文件 　　4.研究制定四川省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）。 　　（三）重点工作措施 　　5.举行“中医中药中国行—名中医四川行”和主题宣传活动。 　　6.推进藏、羌、彝等民族中医院、民族中医馆建设。 　　7.在重点人群和慢性病患者中推广中医治未病干预方案。 　　8.加强“冬病夏治”三伏贴推广与运用，为亚健康人群提供治未病服务包等。 　　9.针对心脑血管病、糖尿病等慢性病和伤残等，制定推广一批中医康复方案。 　　十七、口腔健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.在50个县（市、区）开展学龄儿童窝沟封闭项目和学龄前儿童局部用氟项目，完成窝沟封闭11.5万颗牙齿，涂氟3.6万人；项目覆盖学校的小学生口腔健康知识知晓率85%以上，一天2次刷牙率40%以上。 　　（二）拟研究制定文件 　　2.研究制定四川省儿童口腔疾病综合干预项目2021年实施方案。 　　（三）重点工作措施 　　3.结合320世界爱牙日、920全国爱牙日等举办主题宣传活动，开展“学校控糖”和“科学刷牙”等专项行动。 　　4.推进口腔专科医联体建设，利用远程会诊平台，推进分级诊疗双向转诊。 　　5.举办基层口腔卫生服务能力提升培训班，开展口腔适宜技术和新技术推广。 　　十八、民族地区健康促进行动 　　（一）工作目标 　　1.符合要求的中小学体育与健康课程开课率100%。 　　2.基层中医药服务量达43%。 　　（二）重点工作措施 　　3.突出青少年健康教育，向学生教授关于健康行为与生活方式、疾病防控、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等知识，大力提高学生健康素养。2021年，民族地区符合要求的中小学体育与健康课程开课率100%。 　　4.大力开展卫生城镇创建，持续推进民族地区爱国卫生工作，新创建一批省级、县级卫生城市、卫生乡镇、卫生村。 　　5.继续推荐预防接种质量提升行动开展接种率调查，接种服务规范性检查。 　　6.持续推进凉山州艾滋病综合防治，提升艾滋病患者管理服务水平。 　　7.实施基层中医药民族医药服务能力提升工程，进一步提高基层中医药医疗服务水平。2021年，基层中医药服务量达43%。 　　9.持续实施强化疾病预防控制机构和中医院（民族医院）建设，实施一批中心卫生院能力提升项目，进一步完善医疗卫生服务体系。 　　10.持续实施强化妇幼保健机构建设，提升危重孕产妇和新生儿救治能力，改善妇幼健康服务。 　　11.加强基层紧缺专业医疗卫生人才培养培训，持续实施城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程

　　2021年健康四川行动拟下发的主要文件

　　1. 健康四川行动监测评估工作方案 　　2. 健康四川行动考核评价工作方案 　　3. 四川省健康科普专家库管理办法 　　4. 四川省健康科普资源库管理办法 　　5. 关于全民营养周和食品安全周的通知 　　6. 关于组织开展营养健康食堂试点建设工作的通知 　　7. 四川省人群合理膳食指导方案 　　8. 四川省全民健身实施计划（2021-2025年） 　　9. 四川省2021年妇幼健康工作要点 　　10. 四川省新生儿死亡评审规范 　　11. 四川省人类辅助生殖技术设置规划(2021-2025年) 　　12. 四川省接种单位管理办法 　　13. 四川省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年） 　　14. 四川省儿童口腔疾病综合干预项目2021年实施方案

　　2021年健康四川行动拟召开的会议

　　1. 健康四川行动推进委员会暨爱国卫生运动委员会工作会