打造全国首个“数字保税”区

培育儋洋经济发展新动能

新闻发布会实录

（2024年2月27日）

中共儋州市委宣传部常务副部长、市人民政府新闻办公室主任  曾苗：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好！欢迎出席推进儋洋一体化高质量发展系列新闻发布会，今天新闻发布会的主题是打造全国首个“数字保税”区 培育儋洋经济发展新动能。

近日，儋州洋浦“数字保税”（来数加工）区（以下简称儋州洋浦“数字保税”区）经过多部门联合验收通过，这意味着儋州获批全省保税试点区域，也意味着全国首个数字保税区落户儋州洋浦。为让社会各界进一步了解儋州洋浦“数字保税”区建设和数字经济产业发展情况，我们邀请到：中共儋州市委常委，市人民政府党组成员，洋浦经济开发区工委副书记、管理委员会常务副主任任延新先生；海南省商务厅服务贸易处负责人李鹏先生；海南省发展和改革委员会创新和高技术发展处三级调研员张大伟先生；海南省工业和信息化厅信息产业处副处长付安民先生；洋浦国际投资咨询有限公司副总裁陈明业先生；桉菏（海南）数产控股有限公司政企部负责人、新闻发言人李海宁女士。请他们为大家介绍相关情况，并回答记者朋友的提问。首先有请任延新先生就儋州洋浦“数字保税”区建设相关情况进行介绍。

中共儋州市委常委，市人民政府党组成员，洋浦经济开发区工委副书记、管理委员会常务副主任  任延新：

各位嘉宾、各位媒体朋友们，大家下午好！近年来，数字经济在促进经济增长、助力经济提质增效方面发挥了重要作用。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字经济产业集群。

在今年的海南省两会上，“数字经济”被写入政府工作报告，明确提出：大力发展离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，加快建设数字保税区，探索跨境数据分级分类管理模式，在特定区域开展“两头在外”数据加工业务。近期召开的全省新型工业化推进大会再次强调：要打造数字经济与实体经济深度融合的新优势，发挥绿色新基建、国际光缆和特色应用场景优势，用创新发展“数字保税”“来数加工”“游戏出海”“跨境直播”等国际数据产业业务，进一步激活数据要素的潜能。

儋州洋浦作为全国第一个数字保税区试点，打造“数字保税”（来数加工）区是落实党中央和省委、省政府部署要求的生动实践。

下面，由我向大家介绍儋州洋浦“数字保税”区建设的相关情况。

一、儋州洋浦建设“数字保税”区的基础和优势

一是政策优势突出。企业既可以享受海南自由贸易港数据跨境安全有序流动、“低税率、零关税、简税制”、双Q基金、ET账户等自贸港政策，也可以申请国家级、省级专项资金支持，同时还可以享受洋浦先进制造业、现代服务业、科技创新等地方产业扶持政策，大幅降低企业开办和运营成本。

二是应用场景丰富。儋州洋浦在国际教育、产业数字化、数字产业化、数字化治理等方面有数据开发利用及数据跨境传输的丰富应用场景。

在产业数字化方面，儋州洋浦是海南自贸港的先进制造业基地、大宗商品交易集散基地和新型国际贸易创新示范区，去年工业产值完成1277亿元、占全省近四成，服务贸易完成140亿元、占全省近三成，外贸进出口完成1076亿元、占全省近四成，大宗商品贸易完成10867亿元、占全省近六成，拥有坚实的产业数字化基础。

在数字产业化方面，目前已引进桉菏（海南）数产控股、洋浦数贸港、丝路国信大数据、移动数贸园、海南数据交易服务等数商企业，数字产业正在加速“聚链成群”。

在数字化治理方面，智慧洋浦项目是智慧海南的先导项目之一，一期建设内容包括“数字底座”和环保、口岸、消防、政务、应急等五个智慧应用，项目目前已通过初验，正在进行试运行。

三是新基建设施完善。儋州洋浦基本实现全域4G网络覆盖、重点场所5G网络覆盖，千兆光纤覆盖通达率100%，已获评国家千兆城市；签约引进总投资102亿元的润泽国际数据产业园项目，拟建设高性能商用智算中心及大模型数据集缓存节点；我们也正在与国家超算无锡中心洽谈，合作共建洋浦公共人工智能算力中心。

四是绿色能源保障多元。大唐、申能海上风电项目已正式开工建设，昌江核电已配备直供洋浦备用输电线路，我市已获批在全市范围建设绿氢产业示范园区，洋浦LNG释放的大量冷能，加快构建“风电/核电/光伏/氢能/冷能+储能+算力基础设施”能源保障链条，推进“数算电碳”一体化试点，进一步降低企业用能成本。

二、儋州洋浦“数字保税”区建设的思路和规划

一是高起点、高标准编制数字保税区总体方案。目前正在由行业主管部门、招商团队和已落地链主企业全程深度参与，委托专业第三方机构负责，进一步明确发展思路、产业定位、发展目标、规划布局、实施路径、政策合规和保障措施等内容，形成数字保税区建设的顶层设计文件。

二是做大来数加工业务规模、拓展业务类型。支持桉菏（海南）数产控股来数加工试点平台发展，争取上半年工业数据来数加工业务超过30单，帮助企业开发应用市场，推动将试点领域拓展到商贸、消费等领域。

三是公开征集数字保税试点平台和生态链企业。充分利用数据跨境、EF账户等方面优势，依托洋浦数贸港，面向社会公开征集数字保税试点平台企业，加大引进数字保税生态链企业力度，打造数商企业集群。

四是加强智库和人才体系支撑。推动国家超算无锡中心自贸港研究院、西安交通大学洋浦数据要素实践基地正式开办，积极引进香港理工大学数字经济研究中心、对外经济贸易大学数字治理研究中心、西安交大国家科技成果转化中心等智库项目，打造数字经济服务创新综合体和企业技术中心。

五是积极推动设立儋州洋浦数字经济产业基金。主要向政府产业基金、数字经济龙头企业和其他社会资本募资，由政府产业基金引导，重点用于投资入驻数字保税区的重大优质项目；同时研究成立数字经济创投资金，重点服务数字经济服务创新综合体内引进的初创数商企业。

六是打造数字保税区空间载体。充分用好洋浦国际数据港、洋浦科创园、深儋科创园、润泽国际数据产业园等现有载体，推动在洋浦经济开发区打造数字保税区核心产业区，重点承载需要物理围网的产业项目，在环湾新城规划建设新质生产力产业园，重点解决数商企业医教养、游购娱需求。

七是加大数字经济招商引资力度。充分利用数字保税区建设机遇，瞄准数商企业、算力产业、智库机构、产业园区运营、会议会展等领域，加强精准对接和以商招商。

在此，衷心的感谢省商务厅、省委网信办、省发改委、省工信厅等省相关部门对儋州洋浦“数字保税”区建设工作的大力支持，感谢桉菏（海南）数产控股的艰苦努力和辛勤付出，希望大家继续凝心聚力，加快推动数字保税区建设，也诚挚邀请海内外企业家朋友与我们携手，抢抓数字保税区建设的重大战略机遇，积极向数而生、向数图强，共同擘画儋州洋浦数字经济发展的美好未来。

谢谢大家！

曾苗：

感谢任延新先生的介绍，下面请李鹏先生介绍儋州洋浦“数字保税”区验收相关情况。

海南省商务厅服务贸易处负责人  李鹏：

各位媒体朋友们、女士们、先生们，大家好！我来给大家介绍儋州数字保税区验收相关情况。

一、数字保税的背景

我国高度重视数字贸易发展，强化数字贸易顶层设计与整体统筹。2022年1月《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划》强调，“以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障”。2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准，推进制度型开放的若干措施》，对接国际高标准经贸规则，聚焦知识产权、竞争政策、线上消费者权益保护等领域，提升数字贸易便利化水平，增加透明度，进一步深化改革，着力营造公平透明、可预期的营商环境。省委省政府也积极推动数字贸易发展，《海南省商务发展“十四五”规划》《海南省“十四五”贸易发展规划》均提到“推动数字贸易新发展”，2022年、2023年、2024年连续3年的海南省政府工作报告中提到“大力发展数字贸易”，《海南省数字经济高质量发展攻坚行动计划（2024-2025年）》也提到“推动数字贸易产业发展”。

充分发挥海南自由贸易港制度优势，发展两头在外的数字加工产业，是落实国家和省委省政府发展战略和工作部署的重要举措，为了方便理解，我们借用“两头在外”的保税货物加工来做类比，将这种模式称为“数字保税”。根据海南发展的实际情况，目前我们对“数字保税”（数据加工）的定义为：数字保税是指在特定区域内，通过国际互联网专线进行数据交互，在确保数据安全的情况下，为产生于境外的数据要素提供收集、存储、加工、治理、交易等增值服务，服务产品用于境外市场或经审批后用于境内市场的商业模式。

建设数字保税区对我省先行先试DEPA等高标准经贸规则，进一步完善数字保税政策措施，加快对接有需求的境外市场，拓展数字服务“朋友圈”具有重要意义。我省可在建设数字保税区的基础上探索数据要素确权，进一步放大数据拥有者的经济效益，探索对境外数据实施“弱监管”，使用信用监管方式，便利企业在区内处理境外数据。

二、验收情况

2023年10月，儋州洋浦率先完成 “首单”测试落地，并按照《海南自由贸易港“数字保税”（来数加工）区验收方案》，推动数字保税区软硬件设施建设，建立完善企业监管、人员监管、数据监管、物理隔离、网络隔离、硬件条件、软件条件、数据安全、知识产权保护等9个方面的管理制度和准入标准。

2024年1月，儋州市根据验收方案组织相关单位进行了预验收。2月，省商务厅与省发改委、省工信厅组成验收组并邀请省委网信办指导，进行正式验收，认为儋州市数字保税区符合验收标准并验收通过。

三、下一步计划

省商务厅将与儋州洋浦共同发起，邀请省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅等相关部门组建数字保税区建设工作专班，省商务厅还将进一步邀请商务部参与，争取建立部省市工作机制。推动儋州洋浦进一步做好数字保税区的建设和产业链招商工作，鼓励重点企业与主要目标市场国签订协议，面向境内外大数据服务企业定点推介、招商引资。

谢谢。

曾苗：

感谢李鹏先生的介绍。下面，进入记者提问环节，提问前请举手示意，并通报所在的新闻机构。

答记者问

中央广播电视总台记者提问：

去年，国家数据局正式成立以后，很快印发了《“数据要素×”三年行动计划》，儋州市“数字保税”区建设跟“数据要素×”是什么关系？对于实施“数据要素×”有哪些促进作用？

海南省发展改革委员会创新和高技术发展处三级调研员  张大伟：

感谢这位记者的提问。国家数据局会同有关方面印发“数据要素×”三年行动计划，通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现经济规模和效率的倍增。按照“有基础、有场景、有需求”的原则，结合目前发展情况，国家数据局选取12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应。

按照国家数据局有关要求，海南省数据局于近期成立后，相继在全省开展“数据要素×”典型案例征集、数据资源调查等工作，下步将加快推动数据要素应用示范建设、数据商和第三方专业服务机构培育、数据要素新业态和国际数据服务产业发展等工作。

近期，儋州洋浦“数字保税”区经过多部门联合验收，对推动我省国际数据服务产业发展、发挥数据要素乘数效应、构建以数据为关键要素的开放型数字经济具有显著的示范意义。一是促进我省数据要素市场高效规范有序发展，加快在制造、贸易、交通运输、旅游、金融等领域形成一批跨境数据创新应用和产品；二是促进我省开展试点示范建设，着力打造一批成效明显的数据要素应用示范地区；三是促进我省加快推进数据要素市场化配置改革，提升我省数据要素市场国际化、场景化水平；四是促进我省与其他省市数据交易机构和拥有国际数据的国内外企业开展务实合作，构建多方参与的良性数据要素产业生态。

谢谢。

海南广播电视总台记者提问：

请问我省有哪些国际信息基础设施支撑和保障数字保税业务发展？未来将如何进一步支持我省数字保税业务发展？

海南省工业和信息化厅信息产业处副处长  付安民：

感谢这位记者的提问。数字保税业务核心在于来数加工，对与之相关的基础设施提出了新的要求，国际信息基础设施成为支撑数字保税业务发展的坚实“底座”，也成为拉动新一轮经济增长的强力引擎。近几年我省加大统筹力度，围绕《海南自由贸易港建设总体方案》、《海南省信息基础设施建设“十四五”规划》等规划方案，加快国际信息基础设施建设，已拥有良好的国际信息通信服务能力，可以较好的支撑数字保税业务开展。

一是中国移动海南至香港国际海缆已于2021年6月建成投入使用，并获批了海口区域性国际通信业务出入口局，开通了国际数据专线业务。

二是面向东南亚连接海南的2条新增国际海缆已立项启动建设，将连接中国香港及东南亚国家和地区，预计2025年前建成。

三是已在包括洋浦在内的全省9个重点产业园区开通了国际互联网数据专用通道，国际互联网访问性能明显提升。

四是积极布局国际数据中心建设。经初步调研，全省在用和在建数据中心超20个，折合标准机架总数超3万架，满足数字保税业务需求。

下一步，我们将继续加强和完善国际信息基础设施建设，积极支持我省数字保税等跨境数据业务发展。

一是积极支持运营商尽快建成海南连接港澳、东南亚的新增2条国际海缆；

二是全力支持电信企业申报设立国际通信出入口局，提升海南自由贸易港国际通信服务能力，促进数据跨境安全有序流动；

三是根据业务发展需要，完善全省算力设施布局，支持企业积极开展来数加工、游戏出海、跨境直播等业务，促进跨境数据业务等数字产业集群发展，打造自贸港数字经济新优势。

谢谢！

海南公共频道记者提问：

作为全国首个数字保税区，将会产生哪些投资新机遇？近期，儋州洋浦数字经济招商将会有哪些大动作？

洋浦国际投资咨询有限公司副总裁  陈明业：

感谢媒体朋友的提问。数字保税区建设是落实中央和海南省委省政府关于“加快发展新质生产力，促进数字经济和实体经济深度融合”决策部署的生动实践，也是以市场化方式开拓数据要素开发利用新商业模式的积极尝试，必将衍生大量的新的投资机遇。

一是数商企业。当前，数字保税区重点是发展工业数据来数加工业务，尽快做大规模、做成品牌。未来，来数加工还将逐步向消费数据、商贸数据、金融数据、医疗数据、交通数据、航运数据、游戏动漫等领域拓展，这就需要更多试点平台企业参与数字保税区建设。

同时，数字保税区还需要持续完善产业生态，大力引进数据采集、数据治理、数据安全、数据产品开发/资产管理、数据发布、数据中介（数据经纪）、数据交付、数据资产应用、数据合规评估、数据资产审计与评估、数据质量评估、数据风险评估、数据资产交易等生态链企业。

二是绿色算力产业。数字保税区需要大量的高质量绿色算力支撑，以游戏出海为例，游戏制作在IDC时代占据了40%以上算力消耗，随着人工智能的应用，一款游戏的高质量算力需求就在 5000p 以上。目前国内外的高质量算力一直处在供不应求状态，价格持续走高，海南高质量算力也很稀缺。另外，数字保税区也需要建立多元化的算力供应体系，以便同时满足外资、国企、民企等属性企业需求，服务中企走出去和外资走进来，并提供通用算力、科学算力、智能算力等多种算力供给，满足企业多样化算力需求。

三是第三代互联网（Web3.0）。Web3.0 又可称为“价值互联网”，主要的特点是内容由用户创造，数据归用户所有，更为开放，是一个新兴互联网范式，有利于实现藏数于民、藏富于民。儋州洋浦“数字保税”区将建立Web3.0非公主体业务创新合规机制，鼓励在儋州洋浦开展数字社区等业务试点，将为广大的Web3.0开发者和创业企业提供适宜发展的土壤。

四是人工智能大模型。数字保税区建设将催生大量的新业务场景，在特定场景产生大量数据，为人工智能大模型的开发训练提供数据源。比如，桉菏（海南）数产控股就计划在数字保税区内开发和训练第三代人工智能大模型——“纪元号”，并推动大模型的商业化应用。

五是产业园区建设运营。数字保税区建设将带来大量的中小微企业和产业人口，包括AI工程师、数据标注师、初创企业从业人员、投资人等，进一步产生商务办公、居住、教育、医疗、餐饮、休闲娱乐等需求。我们下一步计划在洋浦经济开发区和环新英湾自贸港新城规划建设若干数字经济产业园区和综合性产业社区，引进龙头企业投资建设和运营。

六是科研机构和教育培训。数字保税区建设离不开智力支持，近期我们已经引进了国家超算无锡中心自贸港研究院、西安交大专业硕士实践基地等智库项目。下一步，我们将用好儋州市科技创新奖励政策，进一步引进数字经济职业教育和培训、智库机构和科技成果转化服务机构，增强区内人才和智力供给。

七是金融和投融资服务。数字保税区建设需要产业资本和金融业支持，我们将推动设立数字经济产业基金和创投基金，大力发展科技金融和供应链金融，鼓励商业银行、融资租赁、商业保理等机构设立数字保税区分支机构，增加金融活水，更好地服务区内企业发展。

八是数字经济特色会展。去年底和今年初，在我市相继举办了海南自贸港数据大会暨儋洋数字经济发展论坛、亚太元宇宙生态大会，有效地发挥了企业合作交流平台、招商推介平台、产业发展教育培训平台的积极作用。下一步，我们将继续办好这两个会展活动，并积极引进其他特色数字经济会议会展项目。

近期，我们将在招商引资方面做好以下几项工作。

一是公开征集数字保税区试点平台企业和数据要素×实践案例，积极申报国家数据局数据要素×来数加工试点。

二是在洋浦经济开发区引进投资方，建设数字保税区核心产业区（物理封闭隔离），重点承载高质量绿色算力设施单元。

三是在环新英湾自贸港新城引进投资方，建设新质生产力产业园，作为数字保税区的商办生活配套区。

四是策划数字保税区专题招商推介会，赴北京、上海、深圳等地开展招商引资。

谢谢。

海南日报记者提问：

桉菏数产控股作为数字保税区内的链长企业，在区内正在开展哪些业务布局？

桉菏（海南）数产控股有限公司政企部负责人、新闻发言人  李海宁：

感谢这位记者的提问。经过积累与打磨，桉菏数产控股目前所筹划的业务布局可以归纳为"四个依托"和"两阶段使命"：

四个依托包括了：

首先，我们依托数据安全有序积极打造"通用人工智能监测矩阵"设施，在更多"来数加工"应用场景上实现数据安全有序流动的规模化。

其次，依托数字贸易政策和数据价值化政策，桉菏数产控股正在稳步打造全球首套一体化数字贸易集栈。以产业创新平台支持海内外数据商创新创业，支持数据价值的"还数于民"、"藏数于民"和"富数于民”。

同时，依托多功能自由贸易(电子围网)账户，我们正在积极打造数字贸易资金便利化设施，支持数字保税区作为一个特殊区域经济体参与数字经济伙伴关系协定（DEPA）的规则对接。

另外，桉菏数产控股充分依托儋州洋浦地区的数据生态禀赋优势，正与我国顶尖人工智能科学家团队联合攻关第三代人工智能技术阵列，在工业、贸易、航运、元宇宙等领域期待实现"换道超车"式的技术革新!

两阶段使命主要是：第一阶段使命是在数字保税区内，以"来数加工"为突破口，打造新一代人工智能产业技术创新体系和元宇宙产业集群，支持亚太地区数字贸易价值链重构!

第二阶段使命，是以新一代人工智能产业技术创新体系+元宇宙产业集群为载体，实现自贸港新质生产力的发展服务海内外经济建设!

谢谢！

曾苗：

感谢李海宁女士的回答。由于时间关系，现场提问环节就到这里。各位记者朋友如果有进一步采访需求，可以在新闻发布会后与我们现场工作人员联系。

刚才，通过6位发布人的详细介绍和认真回答，相信大家对儋州创建打造数字保税区建设、数字经济招商引资等工作都有了一定的了解和认识。培育儋洋经济发展新动能，儋州洋浦一直在努力，希望各位媒体朋友持续关注。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

儋州市融媒体中心 编辑：李佳峰 审核：陈钟鹏