地方行政制度划分是历代王朝重要的制度，在很长一段时间内，唐朝采用的是“道——州——县”三级划分的制度，但“道”的相互差异很大，变革也很多，而且往往也会造成节度使坐大。唐朝疆域历经盛衰，后期逐渐形成了藩镇割据状态，行政区域早已不完整，但是唐初的“道”还是影响了之后的宋朝，形成“路”的原型。

　　公元740大唐疆域图

　　618年，改郡为州。

　　627年，根据山河走向，分天下为10道。639年，唐朝有10道、358州、1551县。

　　713年，升雍州为京兆府，洛州为洛阳府。中国从此为了府的行政区划建制。府和州同级，但地位比州高。

　　733年，改天下为15道。741年，唐朝有15道、328州（3府319州6都护府）、1573县。

　　742年，改州为郡。758年，复改郡为州。

　　安史之乱期间，唐朝大量设置藩镇。安史之乱结束后，藩镇成为一级行政区划，一个藩镇也称为一道。

　　807年，唐朝有48道、295州府（288州7府）1都护府，1453县

　　唐朝的道由于始终以监察为目的，并无长期设置的长官，实际到后期被节度使等掌控。

　　各地的府中，京师（京兆）、东都（洛阳）、北都（太原）仿古制设“牧”，一般由亲王担任，常常不实际管理政务，也经常缺位。京师、东都、北都、凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德九府各设“尹”一名，是常置最高长官，其下有“少尹”二名为副。唐高宗永徽年间，尹改名“长史”。之后，京师、东都、北都长史又复称尹，在皇帝不在该都的时候还称“留守”，合称三都留守。

　　各州置刺史，为最高行政长官，但是按照州级别的不同其品级也不同，自从三品到正四品下不等。刺史下有别驾、长史为辅，别驾曾一律改称长史，但后又复置，常由王子担任。

　　各县设县令，品级按县的级别从正五品上到从七品下不等，下有县丞、主簿、县尉等辅官。

　　唐代各道简图

　　741年各道治所

　　京畿道，治西京（首都）京兆府（今陕西省西安市）；长安附近诸州增设京畿道。

　　关内道，治西京（首都）京兆府（今陕西省西安市）；大致相当于今陕西中、北部，甘肃陇东以皮内蒙古河套等地。

　　都畿道，治东都（陪都）河南府（今河南省洛阳市）；河南道洛阳附近诸州增设都畿道。

　　河南道，治汴州（今河南省开封市）；大致相当于今河南、山东二省黄河以南、江苏、安徽三省淮河以北的地区。

　　河东道，治蒲州（今山西省永济市西）；大致相当于今山西全省与河北西北部内外长城之间的地区。

　　河北道，治魏州（今河北省大名县东北）；大致相当于今河北长城以南．河南及山东二省的黄河以北的大部分地区。

　　山南西道，治梁州（今陕西省汉中市）；将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以西为山南西道。

　　山南东道，治襄州（今湖北省襄阳市）；将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以东为山南东道。

　　山南东西道分治之前大致相当于今四川东部，陕西、甘肃南部，河南西南部、湖北西部的地区。

　　淮南道，治扬州（今江苏省扬州市）；大致相当于今安徽、江苏、河南三省淮水以南、以及湖北东部长江以北的地区。

　　江南东道，治苏州（今江苏省苏州市）；今浙江、福建二省及江苏长江以南地区。

　　江南西道，治洪州（今江西省南昌市）；今江西、湖南二省，安徽南部．湖北东部长江以南地区。

　　黔中道，治黔州（今重庆市彭水苗族土家族自治县）；今贵州全部及其与四川、湖南、广西接壤之地，湖北西南端。

　　陇右道，治鄯州（今青海省乐都县）；大致相当于今甘肃陇山、六盘山以西，青海省青海湖以东及新疆东部的地区。

　　剑南道，治益州（今四川省成都市）；大致相当于今四川中部和云南北端。

　　岭南道，治广州（今广东省广州市）；大致相当于今广东、广西二省和越南东北部的地区。