原创 刘艳美 城市进化论

享受红利，也面临挑战

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广东：全面放宽特大城市落户限制

12月20日，广东省人民政府印发《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》提出，将全面放开放宽落户限制。到2035年，全面取消除个别超大城市中心城区外的城市落户限制，基本实现人口自由落户。

规划提出，调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、 环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标，精简落户积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。全面放宽特大城市和Ⅰ型大城市落户限制，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求由不超过5年进一步放宽到3年以下。全面取消城区常住人口300万以下的Ⅱ型大城市和中小城市的落户限制，确保外来常住人口落户标准一视同仁。在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

解读：广东既是全国人口第一大省，也是流动人口最多的省份。第七次人口普查数据显示，广东常住人口达1.26亿人，其中流动人口超5200万人，比排名二、三名的浙江、江苏之和还要多。

随着大量人口流入，广东人口红利优势依然明显。据统计，广东15-59岁人口数量占比达68.80%，位居全国第一。随着此次全面放开放宽落户限制，广东的人口吸引力有望进一步增强。

那么，哪些城市有望继续“膨胀”？从过去十年的表现来看，经济发达的珠三角显示出强劲吸引力，常住人口占全省比重从53.9%提高到61.9%。

其中，深圳、广州、佛山、东莞、惠州、中山十年人口增量分别达到720万、598万、230万、225万、145万、130万，位居全省前列。若按照十年人口增速计算，深圳、珠海、广州、中山、佛山、惠州、东莞分别达到69.5%、56.4%、47.1%、41.6%、32.0%、31.5%、27.3%，遥遥领先于省内其他城市。

这一方面是得益于珠三角产业转型升级加快，吸引大量就业人口；另一方面也应看到，庞大的流动人口，对流入地有限的公共资源带来挑战。如何加快流动人口市民化，有效解决流动家庭养老、医疗待遇、子女入学等系列问题，广东任重而道远。

封面图片来源：摄图网_501422268

本期编辑 | 刘艳美

原标题：《城市24小时 | 珠三角还将继续“膨胀”？》

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