法拉奇在欧洲议会最后一次发表演讲后挥舞旗帜欢呼

英国会不会是最后一个离开欧盟的国家我们尚且难以定论，但至少我们可以在英国加入欧盟前后的来龙去脉中探知一二。

英欧关系中的各自算计

二战结束后，时任英国首相丘吉尔就提出过他的“欧洲梦”，希望通过一体化的欧洲来防止战争再度爆发，但那时法国也有自己版本的“欧洲梦”。

1952年法国与西德、荷兰、比利时、意大利和卢森堡签署《巴黎条约》，成立欧洲煤钢共同体，即欧洲共同体和欧盟的始祖。成立之初，法德曾邀请英国加入，但由于理念设想不同被英国强人首相丘吉尔一口拒绝，其根源在于二战结束后欧英国仍是国际领袖，加入欧共体意味着与其他国家共享权利，这对于英国来说是不能接受的。

1957年，煤钢联盟六国签订了《罗马条约》成立欧洲经济共同体（EEC）。该条约成为成员国间自由贸易、自由旅行的开端。但英国仍未加入。

随着共同体凝聚力增强，经济腾飞，影响力日益增强，而英国经济却每况愈下，发现势头不对的英国两次提出加入申请，却遭法国总统戴高乐的无情拒绝。戴高乐早已看透英国人的心思，明确表示英国的加入势必会统一意见难度，破坏已形成的良好协作关系；同时在潜意识中防范美国通过英国来渗透分化和掌握欧共体。

1969年，戴高乐下台后，英国第三次申请入欧，并于1973年1月1日如愿以偿加入共同体。

入盟后的去留纷争

英国乃是“日不落”大不列颠帝国，长期奉行“光荣独立“政策，此外由于英国没有赶上欧洲一体化的“第一班车”，被迫接受着各项不利政策，如共同体预算摊款、共同农业政策等。所以与欧洲的关系始终是分裂朝野的荆棘，坚定反欧派仍有地盘，支持者阵营也未全心全意。工党、保守党轮流上台执政，历任首相历届政府，都未能消弭这个分歧，反而都为这个难题付出了不小的代价。

1974年英国大选，保守党下台，工党首相威尔逊（Harold Wilson）政府执政并承诺与EEC重新谈判英国成员资格的条款。在威尔逊政府任内，23名内阁成员中7人主张脱欧。保守党内也分成去留两派。去留两派针锋相对，最后要“让人民决定”，用公投作决断。

1975年6月5日，在经济持续不景气，通胀、失业率持续双高的背景下，英国首次就是否脱离EEC举行公投，结果是67.2%支持留在EEC。整个80年代，欧洲问题在英国内始终是个分裂分子。“铁娘子”撒切尔夫人曾立场鲜明地亲欧，执政后坚决要脱欧，最终为此下台，挥泪离开唐宁街。

为了推动欧洲一体化进程，1992年《马斯特里赫特条约》签署，欧盟正式成立。根据条约规定，1999年1月1日开始实行单一货币欧元；2002年1月1日，欧元纸币和硬币正式流通。但英国坚持使用自己的货币英镑，拥有独立的财政政策，这限制了英国在欧洲大陆发挥影响力的空间，最终在欧盟的地位日益边缘化。

2008年全球金融海啸爆发，欧盟饱受主权债务危机的困扰。特别是欧债危机爆发后，以德国为首的欧元区国家试图通过加强财政纪律政策等措施来缓解危机，英国自顾不暇每年却还要缴纳80亿英镑的会费，与成员国共担风险，使得英国公众的疑欧情绪激化。

脱欧的来龙去脉

1、“政治赌徒”卡梅伦

2016年的英国脱欧公投，始于一位年轻首相的政治豪赌——大卫·卡梅伦（David Cameron）。

2010年，以卡梅伦为首的保守党胜出，年仅43岁的卡梅伦成为英国 20年来最年轻的首相。面对英国民众对欧洲一体化日趋消极的态度，他为了政治利益孤注一掷，在2013年1月23日发表讲话中首次提出“脱欧公投”的概念，承诺大选后推动英国脱欧公投来回馈选民的支持。

2015年5月，英国大选中保守党大获全胜，赢下议会过半数席位，卡梅伦成功连任首相之位。胜利来得如此简单，冲昏了他的头脑。他天真的以为只要在欧债危机与难民危机的影响扩大之前举行公投，那么脱欧公投的结果应该会是大多数人选择留欧。

2016年6月23日，英国脱欧表决正式开始。出他意料的是，即便他从欧盟谈判归来收获颇丰，为英国争取到在欧盟特殊的地位。但投票结果最终以52:48通过，英国走向脱欧的结局。卡梅伦这才意识到自己“玩脱了”，脱欧公投成了终结卡梅伦政治生涯的最后一根稻草，保守党党魁之争随即展开。

当时一度被认为最有希望接任首相的鲍里斯·约翰逊惨遭“脱欧三剑客”的盟友——迈克·戈夫的背叛，最终退出竞选，将党魁之位拱手相让给后来居上的内政大臣特蕾莎·梅，也就是我们后来所熟知的梅姨。

2、“留欧铁娘子”特蕾莎·梅

梅姨临危受命扛起“脱欧”大旗，为赢得支持率，曾力主“留欧”的她上台后却成了强硬脱欧派。2017年1月17日，她首次公开“脱欧线路图”内容细节。2017年3月29日，正式致函欧盟开启“脱欧”程序。

保守党内由于脱欧问题早已严重分裂，梅姨在党内可谓如履薄冰，艰难地在脱欧派与留欧派间平衡，生怕脱欧协议会在党派内制造更大的裂痕。为了确保脱欧协议能够顺利通过议会，2017年6月9日，梅姨试图通过触发提前大选来扩大席位优势。但大选前夕伦敦恐怖袭击事件，致使保守党席位不增放反降，出现悬浮议会。此次提前大选失败，也为之后三年脱欧僵局埋下了伏笔。

2017年6月19日，英国与欧盟围绕关税、爱尔兰边界、分手费等问题进行首轮谈判。同年7月，保守党内部矛盾激化，硬脱欧派戴维斯带领一波脱欧大臣掀起辞职潮。梅姨不得不亲自上阵进行脱欧谈判，并迅速推出自己主导的脱欧方案。

2018年11月25日，双方经数轮谈判终达成“脱欧”协议，但在英国却引起轩然大波。协议中明确规定，第一，英国要向欧盟缴纳390亿英镑“分手费”；第二，梅姨推出的北爱边境条款明确英国脱欧后仍然留在欧盟单一市场和关税联盟之中，变成了BRINO（Brexit-in-name-only）。因此，2019年1月15日 — 2019年3月29日，英国下议院先后连续三次否决脱欧协议草案，梅姨被迫向欧盟申请延迟脱欧至2019年10月31日。

5月21日，梅姨再次提出新的“脱欧”方案，但保守党依旧不买账。三天后，即5月24日，时任英国首相特蕾莎·梅，在全英国人民的注视下正式宣布辞去首相之位，泪洒唐宁街。

事实证明，将脱欧的任务交到了支持留欧的人手中，结果自然会是左右为难、不上不下。脱欧的烂摊子，自然继续扔给了下任首相。

3、“不脱欧毋宁死”鲍里斯

虽说脱欧的始作俑者是卡梅伦，但扇风点火鼓吹脱欧的是鲍里斯，最终这烫手的山芋又回到了烤的人手上。

2019年7月23日，鲍里斯顺利登基首相之位。在首相府门前的就职演讲中，声称自己将会带来“丘吉尔式”的胜利，让英国在10月31日如期脱欧。

新保守党政府组建后不久，鲍里斯马上以“无协议脱欧”来要挟欧盟在脱欧协议上作出让步，否则大家两败俱伤。欧盟以英国必须拿出防止爱尔兰岛出现硬边界保障条款的替代方案为前提，同意重新谈判脱欧协议。

2019年10月17日，就在脱欧进程一筹莫展时，上台不到三个月的鲍里斯以“闪电般”的速度与欧盟达成新脱欧协议，新协议在边界问题上采取了欧英双方均能接受的复杂变通安排。一方面，北爱地区将作为英国关税领土的一部分，与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。另一方面，北爱尔兰地区与爱尔兰的边界不设海关口岸，货物边检将在运送货物的港口进行。同时，货物凡进入北爱尔兰地区仍将遵循欧盟各项检查标准。

回到英国的鲍里斯趁热打铁，在7天内成功将《脱欧协议法案》带入立法程序并通过投票，完成了梅姨三年都没达到的成就。然而，反对党居多的议会没有就此罢休，半路杀出的修正案让鲍里斯突然哑火，导致英国不得不向欧盟要求第三次延迟脱欧，至2020年1月31日。

在意识到脱欧协议法案无法在10月31日前通过后，失去了议会多数席位的鲍里斯，宣布发动提前大选。在与反对党经过多次拉锯战后，议会终于同意把2019年12月12日定为大选日期。在本次大选中，鲍里斯领导的保守党以365席取得压倒性优势，这也是1978年撒切尔夫人以来，保守党取得的最大胜利。

赢得大选的鲍里斯，在英国下议院从此便可呼风唤雨、无人可挡。2019年12月20日，鲍里斯将《脱欧协议法案》提交到英国议会，并以358对234票的优势顺利通过了二读投票，为支持自己的选民送上圣诞大礼。

2020年1月23日，英国女王伊丽莎白二世签字御准了《脱欧协议法案》，在英国国内正式走完了脱欧最后一个流程。

2020年1月29日，欧洲议会举行了历史性的投票，全会621票赞成，49票反对，13票弃权，最终表决通过了英国脱欧协议。这也标志着持续1317天的脱欧，终于结束了。

走一条前人从未走过的路

英国脱欧堪称近代史上最为深刻的一次宪政、法律变革，也是冷战后欧洲经历的最为重大的地缘政治变动之一。作为欧盟历史上第一个“退局”的成员国，英国踏上的是一条前人从未走过的路。

尽管英国已从法律意义上脱欧了，但与欧盟未来的关系谈判绝非一朝一夕。英国接下来将进入为期将近一年的脱欧过渡期。 根据脱欧协议规定，英国从现在起至2020年12月31日可以与欧盟保持原有的贸易与旅游关系，但双方在过渡期间仍需要继续针对长远的一个计划进行协商。

目前，英国政府希望与欧盟谈判一份加拿大式的全面自由贸易协定。该协议的主要特征是，它对大多数实物进口不征收关税，也没有设置配额，这意味着没有上限限制可以进口或出口的产品数量。

对此，欧盟的首席脱欧谈判代表巴尼耶 (Michel Barnier) 曾表示欧盟与英国的关系，应该参照英国与乌克兰的模式，保持一种很模糊的关系。 巴尼耶说：“但是欧盟在重要议题上不会做出退让。”

脱欧成功后，英国正试图跨越大洋彼岸向美国漂流。对于约翰逊而言，与美国能够达成任何一项贸易协议都将是一项政治奖励，证明英国退欧一直以来都是值得的。

随着英国勇敢的迈向未来，新的世界秩序或许将要到来。确切的谁将受益于这个世界，一切都还处于未知之中。

参考资料：

https://www.myfund.com/contents/28/3328.html

https://xw.qq.com/cmsid/20190722V0828F00返回搜狐，查看更多