得天独厚的桂花资源，是咸宁最大特色之一。根据市领导的指示和局党组的安排，去年起市林科院组织技术力量赴广西、江苏、湖南和本地开展了专题调研。结合2019年全国桂花产业发展高峰论坛（咸宁）和《咸宁桂花产业转型发展之路径驱动》有关观点，谈几点粗浅看法。

一、全国桂花产业发展趋势

当前国内桂花产业总体形势：只有桂花种植业和桂花食品业具备一定的经济规模，其他的尚未形成气候。桂花苗木量增价跌。2011年是桂花苗木价格最高峰，此后一路狂泻。以地径2cm小苗为例，由原来的10～25元跌至2～5元。平均降幅80%左右，苗木大量积压。桂花食品量小利薄。糖桂花、桂花酒、桂花糕、桂花茶等4个系列200多个品种的桂花传统产品在市场上占据主导地位，企业规模都偏小。全国桂花酒销售额10亿元左右，其中过千万元企业约有10家，都是沿用传统酿造工艺，产品趋同性强，平均利润率偏低。桂花加工难以吸引资金、人才等要素，总体上处于初加工和半死不活的状态。

差距就是潜力，挑战就是机遇。从经济背景、市场供需、技术要求等方面来看，桂花产业发展空间较大，同时有以下几个变化。

1、桂花苗木生产良种化、园艺化

2018年开始，随着我国生态环境建设进一步加强、农村经济结构大幅度调整，园林城区、特色小镇、文旅小镇、美丽乡村、田园综合体等项目陆续开工建设，绿化苗木市场复苏回暖，价格触底反弹，给桂花苗木生产带来新的发展机遇。

良种壮苗是丰产高效的物质基础。桂花共有4个品种群（四季桂、银桂、金桂、丹桂）近200个品种。“状元红”“天香台阁”“蒲城丹桂”“满条红”等品种树形优美，花色艳丽，具有较好的观赏性。“日香桂”“早银桂”等品种花量大、花质好，具有较高的加工利用价值。 浙江金华、四川温江、福建蒲城等地培育的优良桂花品种苗单价是普通苗的8-10倍。只有根据观赏、采花、观赏采花兼用三个不同的利用方向，选出各自的优良品种，且实行分品种育苗、选壮苗栽植，才能取得更好的效果或收益。

质优价实是产品变商品的关键。在城镇化快速发展和绿化市场成长阶段，桂花苗木主要是拼数量、拼单价。随着房地产开发放缓和绿化市场疲软，桂花苗木就看质量、看新奇特优。成都香玉园林公司培育高杆型、柱型、丛生型桂花，填补了市场空白。四川都江堰香满林苗圃利用小苗编织“花瓶”等造型桂花，获得较好效益。广州、广西荔浦选用四季桂、彩叶桂培育桂花年宵花，深受市场欢迎。湖南株洲市云田彩桂开发有限公司繁育彩叶桂盆栽苗，形成独特优势。山东沂河源桂花研究所利用流苏嫁接成桂花盆景，观赏效果很好。培育容器苗相比于地栽苗，具有成活率高、缓苗期短、机械化程度高、不受季节限制、后期成本低等优势，也是今后桂花苗木生产交易的有效方式。注重园艺观赏性、应用便利性，满足消费者多样化需求，是发展桂花苗木生产的新出路。

2、鲜花加工利用精品化、机械化

桂花堪称“百花营养之王”。桂花鲜花富含15种维生素、22种氨基酸、10多种微量元素，锌含量极为丰富；性温味辛，具有温中散寒、暖胃止痛、化痰散瘀功效；香气清新，有提神醒脑、舒筋活血、美容养颜、保护皮肤作用。桂花越来越多地被作为食品添加剂或提取香料来使用，非常适合开发纯天然桂花食品、饮品和保健品、化妆品。据资料介绍，桂花食品的市场规模在千亿以上。

鲜花采收利用的增值空间很大。随着经济社会的发展，桂花糕点等传统产品已不能满足消费者的需求，必须在口味、品质、包装等方面进行提升，在饮用、护肤、化妆、保健等功能上进行拓展，瞄准中高端消费市场。如果按超临界二氧化碳萃取技术（提取率3‰），将桂花鲜花提炼成桂花精油，每公斤售价4万元，加工增值率可达400%－600%。

克服鲜花自身不足是提高其利用率的关键。桂花花朵小，无法采摘；花期短，一般仅7天；香气成分为小分子，容易挥发。因此，在采收、分拣、贮存、保鲜上耗费大量人力物力或需要专门设备。随着现代工业自动化、智能化的发展，以及人力成本的不断提升，实现鲜花加工利用全过程或主要工序的机械化、自动化已成当务之急。

3、桂花产品营销品牌化、基地化

好酒也怕巷子深。随着市场经济的发展和销售方式的变化，传统产品及其销售面临被市场淘汰的风险。我国食品市场消费群体的主力军是年轻人，他们舍得投入 ，求新求异，更讲究品牌、更在意包装。因此首先要自创品牌。无论是地方特有品种和优良品种的选育栽培、地方风味食品和高新技术产品的研制开发，还是生态旅游景区和文化创意产品的建设打造，都要形成特色、提高档次。同时要维护品牌。通过在媒体刊登广告、建立专门网站网页、现场展示体验等途径，扩大市场影响，提高知名度。品牌建设已成为桂花产业发展的大势所趋。

规模发展出效益。桂花文化是我国宝贵文化遗产的重要组成部分，发展桂花特色旅游业有着广泛的市场认可度。如浙江杭州的满觉陇、上海桂林公园、桂林园林博览园、苏州留园“闻木樨香轩”和桂花公园等，这些以桂花为主题的旅游景点，每年吸引大批游客前来观赏。桂林市金顺昌有限公司，以金牌桂花糕为代表，打造桂花为主题的“桂林桂花伴手礼”品牌，已发展专卖店30多家，清香细腻的口感、现代审美意趣的包装，使其成为桂林桂花代名词。随着居民消费能力的增强、森林生态旅游的兴起以及桂花加工业的发展，对产业发展水平尤其是规模上的要求进一步提高。赏花期短暂、景点少而小、旅游业六要素不健全，留不住游客。产花面积小、香料原料单一、加工期太短，企业不能满负荷生产。苗木质量或品种虽好，如不能满足标准化要求和批量供应，种植效益也上不去。高标准建设产业基地或大型综合体，对桂花产业发展意义非凡。

二、全市桂花产业发展现状

1 、取得的成绩

咸宁为全国桂花五大传统产区之一，2000年被国家林业局、中国花卉协会唯一命名为“中国桂花之乡”。近些年来，市委、市政府把桂花作为重要特色产业来发展，大力建设香城泉都，取得了令人瞩目的成就。2019年桂花相关产业总产值近8亿元。

⑴桂花资源独占鳌头

咸宁栽培桂花已有2500多年的历史，古树数量、桂花品质、品种数量、鲜花产量、基地面积等5个主要指标在全国名列前茅。现有百年以上古桂2000余株，占全国的90%。全国香料专家（杭州会议）认定“咸宁桂花色黄、瓣大、肉厚、留香持久，鲜花质量位居全国第一”。拥有地方特色品种39个（包括引进品种共90余个），其中柳叶苏桂、波叶银桂、咸宁晚桂、球桂等是全国公认的优良品种。

⑵桂花苗木功不可没

市直林业科技人员成功试验和大面积推广了桂花密封扦插快繁技术。这种多快好省的繁殖方法突破了传统的育苗方式，催生了桂花苗木这个大产业。高峰期林农的桂花苗年收入是同年公职人员年收入的数倍甚至上十倍。桂花镇汇集16家专业合作社、400余家电商、17家快递公司，每年网销桂花上亿株。全市现有苗木基地10万亩，其中产花树130余万株，咸宁成为华中地区最大的桂花绿化苗木集散中心。

⑶桂花园林初具品牌

桂花香、色、姿、韵俱佳，是“中国传统十大名花”中唯一的乔木。咸宁在经历了试种、小种到大种的过程后，桂花成为城市主街道、主环线绿化带和公共场所、住宅小区绿化的主要树种。在建成区创造了桂花孤植、丛植、群植以及对植、列植的大量范本，几条主干道栽植大树近万株。满城遍地桂花与淦河一带地热资源的开发利用交相呼应，助推咸宁绿色崛起。 每至秋冬，成为咸宁迎接四海游客，共享桂花芳香、温泉魅力的最佳季节。

⑷桂花文化发扬光大

桂花在咸宁具有高洁、优雅、荣誉、长寿、吉祥的象征意义，经过千年的熏染形成了广泛的民间习俗和深厚的桂文化积淀。宋人冯京在潜山研读连中解、会、状三元，激励后代学子蟾宫折桂、金榜题名。1995年桂花邮票首发式在咸宁举行。2003年咸宁创作的《江南桂花香》唱遍大江南北。2009年，咸安区被授予“湖北省嫦娥文化之乡”。 同年市政府投资1000万元扩建潜山桂花园。2010年，国内首家桂花博览馆建成开放，潜山成为桂花科研科普的主阵地。

⑸桂花加工砥砺前行

咸宁加工利用桂花历史悠久，特别是20世纪80年代，生产桂花酒、桂花茶、桂花晶、桂花糕、桂花糖、桂花月饼等食品饮料50多种，还开发了桂花浸膏。近些年桂花加工企业克难攻坚，又有新的突破。黄鹤楼酒业研制的“香城1号桂花清酒”，八月花食品公司研发的桂朵酒，桂源红酒业生产的桂香村蜜酒，深受市场欢迎，2019年这几家企业销售额接近2亿元。南桂生物科技有限公司着力研发桂花护肤品、桂花糕点等系列产品，有的已投放市场。

2、存在的问题

咸宁“桂花之乡，名不虚传”。但桂花产业发展水平与经济社会发展的需求不适应，没有将资源优势变为经济优势。主要表现为“三低”：桂花苗木质量较差，商品率低；加工产品档次不高，附加值低；生态旅游开发不够，关注度低。究其根源，可以说内因外因相互交织。

⑴生产观念陈旧

没有严格按照技术规程进行标准化生产。苗木繁殖只重数量，不重质量。缺乏品种意识，存在见树就采、见条就插的现象。扦插密度过大，营养空间小，苗木瘦弱。苗木培育只重栽植，不重管理。没有及时移栽、整形修剪等，造成同一地块苗木千差万别。苗木本身质量不高，又遇绿化市场疲软，结果就是苗木滞销。相反，每年大批慕名来咸求购桂花品种苗的的客商往往空手而归。

⑵加工能力不足

受桂花生物学特性所限，鲜花采收、分拣非常费工，加工机械也不先进，加工成本高。以桂花为主要原料的加工产品，多为初加工产品，价值不高。以桂花为辅料生产的桂花食品，鲜花消耗量小，对食品价格提升贡献也不大。以桂花香精为原料生产的日用化妆品，鲜花消耗量大，利润空间高，但成型产品少。八月花食品公司生产的糖桂花、干桂花等产品，品质在全国居于上游，年加工桂花鲜花30万kg。但受此影响，2 /3的鲜花从安徽、湖南购入，公司主要为三全汤圆、光明牛奶、稻香村等知名企业提供半加工桂花原料。因人力成本和鲜花加工量问题，全市11家加工企业利润上不去，每年数百万公斤鲜花白白浪费。

⑶产品营销落后

咸宁桂花资源闻名全国，但产品知名度不高。桂花苗木以种植户独立开展线上线下营销为主，各自为战。有的以次充好、以外地品种冒充本地品种，仅桂花镇电商每年贴牌销售外省桂花播种苗3000万元左右。城区绿化桂树参差不一，有的品种名与以桂相取的路名不相符，总体上没有考虑早、中、晚花期品种的搭配。桂花古树群落保护开发和旅游设施建设力度不够，景区档次较低。加工企业名优产品少，营销方式单一。在无序竞争和行情不好的情况下，更易造成竞相压价与不注重产品质量的恶性循环。

⑷技术创新不够

客观地讲，全市有关高校、院所、企业在桂花应用研究和产品研发上做了一些工作，技术水平在全国也算靠前。但因专业人员少、力量又分散、研发条件差，整体来看创新能力不足。在品种选优、花期调控、鲜花采收、贮藏保鲜、精品加工等关键技术和工艺设备上没有实质性突破。有的获得了专利或开发了新产品，但与产业化还有一定的距离。

三、发展咸宁桂花产业基本思路

“香城泉都 温馨咸宁”，是咸宁城市品牌宣传口号和城市标识。擦亮“中国桂花之乡”金字招牌，必须围绕省委、市委“打造特色产业转型发展增长极”战略部署，以市场需求为导向，以经济效益为目标，对标业内领先水平，主攻几个门类的高质量、高附加值产品。通过政府、企业和社会各界的协同作战，实现全市桂花产业高质量发展，为建设香城泉都和自然生态公园城市作出新的贡献。

1、发展定位

用十年左右的时间，大力发展以桂花为主的芳香植物资源，把咸宁打造成为全国香文化传承地、香旅游首选地、香康养目的地、香产业集聚地，让香城咸宁唱响全国、传遍全球。

2、发展目标

    近期目标（2020－2025年）：通过改造扩建，力争桂花基地发展到15万亩，桂花产业体系初步完善，相关产业总产值达到30亿元(详见附表)，为“打造桂花支柱产业、建设世界桂花城”奠定坚实基础。

远期目标（2026－2030年）：通过提档升级，力争桂花基地发展到20万亩，桂花产业体系健全有力，相关产业总产值达到70亿元，高标准“打造桂花支柱产业、建设世界桂花城”。

四、发展咸宁桂花产业重点领域

1、第一产业

⑴桂花种质资源保存与良繁基地

选择性引进全国主要产区的桂花品种，与本地品种一起建立桂花基因库，争取品种数达到150个，丰富开发利用的物质基础。同时，从适应性、观赏性、早花性、丰产性、香气成分等方面进行综合评价，筛选不同开发利用方向的优良品种，每个方向良种数量不超过5个；对各优良品种分块密封扦插繁育，满足良种壮苗的批量供应。规划总面积2000亩，建成集桂花品种保存、观赏、选优、繁育、销售于一体的科研科普和生产示范基地。

⑵桂花苗木标准化种植基地

精心培育园林常规用苗，实现由数量取胜向质量取胜的转变。对现有基地特别是劣质苗、过密苗，要有壮士断腕的决心，采取毁苗再育、低价抽卖、租地疏移、整形修剪、施肥除草等果断措施，提高苗木质量水平。按照因地制宜、相对集中原则，选址扩建绿化苗木基地，做到分品种和标准密度种植、按技术规程培育，提高品相和商品率。注重规模培育大规格、宽冠幅、高分枝点的桂花用作行道树，满足绿化工程的批量需求。规划总面积15万亩，建成全国规模最大、质量过硬的桂花绿化苗木生产基地。

⑶桂花容器苗和盆花盆景培育基地

开展营养钵（缸或箱）、土、苗一体化生产，适量培育杆直、冠美、健壮、根系发达的精品绿化用苗。研发花期较长、可以矮化的四季桂等品种，工厂化培育盆栽桂花，推动桂花进入千家万户。尝试造型桂花苗木培育和桂花盆景制作，满足个性化需求。规划总面积8000亩，建成兼具研究、观赏功能的桂花园艺苗木生产基地。

⑷桂花采花高标准种植基地

按照区位优越、交通便捷、地势平缓、土壤适宜的原则选址，按照生产便道和游步道网格化、抚育管理和鲜花采收机械化的要求建设，采用产花量大、易脱落的桂花品种如小叶金桂、柳叶苏桂、波叶银桂、金球桂等，并依据开花早晚合理搭配、延长花期，再分品种、分区域栽植。规划总面积2万亩，建成集鲜花采收、花海闻香、田野休闲于一体的生产示范和生态旅游基地。

⑸香花植物种植基地（“添香工程”）

针对企业加工和游客赏桂时限短的问题，建立以咸安区桂花镇为核心，以桂花树为主体，引种不同季节开花的香花植物，如梅花、腊梅、栀子花、兰花、含笑、月季、金银花等，高标准建立集旅游、科研、生产于一体的香花植物基地。同时，在中心城区主要街道、重要节点，改造低质量桂花树，补种早中晚花期搭配的桂花树，增加香花植物绿化比例。规划总面积2万亩。既为香料生产企业提供充足原料，又让游客一年四季观花赏景，达到“一花带来万花香”、桂花产业和生态旅游快速发展的效果。

2、第二产业

⑴桂花酒加工

桂花酒“饮之寿千岁”，又称“妇女幸福酒”，深受人民喜爱。支持现有三家桂花酒企业开展技术改造，提高品质、扩大产能，引进北京桂花陈酒生产企业，增强桂花清酒、桂花蜜酒、桂花果酒的市场占有率。可适当研发低酒精度、符合青年人品味的社交酒。规划年产量达到400万斤。

⑵桂花茶加工

桂花茶清香而优雅，兼具药草的保健功能，故谓之“天香茶”。通过选种早花品种或将鲜花冷冻干燥真空贮藏，有效解决桂花花期与春夏采茶不遇的问题，提高桂花绿茶生产能力。以咸宁市逸思园生态茶园有限公司为依托，加快研制生产桂花红茶，与咸宁青砖茶一起形成北销外销品牌。规划年产量达到50万斤。

⑶桂花糕点加工

对传统桂花食品进行时尚化、礼品化、多样化的改造升级，生产适合年轻消费群体时尚、感觉、档次和情调的产品，采用植入新的文化元素、能抓住年轻人眼球的包装和广告。开发不同文化品位、不同年龄、不同口味的桂花糕点，尤其是便携式、即食型食品。规划年产量达到50万斤。

⑷桂花护肤品加工

引进广州百花香料企业，着力培育桂花香精香料及其衍生产品加工龙头。采购云南滇韵花华公司有关设备，生产内服外用均可、养颜护肤的桂花纯露。加快咸宁南桂生物科技有限公司研发成果的转化，生产与温泉旅游相结合的桂花香皂、洗发水、保湿霜、牙膏等桂花精油系列旅游保健产品。规划年产量达到100万盒。

3、第三产业

⑴咸宁桂花产品交易信息平台

成立政府托管、市场运作的咸宁市桂花产业协会，由其建设集桂花产品信息溯源、展示展销、仓储保鲜（鲜花冷藏）、物流配送、线上交易、信息发布、技术服务、行业自律于一体的桂花产品交易服务中心。

⑵咸宁古桂旅游观光景区

加快建设以桂花为主题的城市公园和旅游景区，为市民和游客中秋赏桂、休闲娱乐、科普健身提供理想去处。以美丽乡村建设为契机，重点建设以桂花镇“桂花源”为起点，串联乌鳢山古桂群、木梓坳古桂群、花园村古桂群、夏家垅古桂群、太原韩古桂群的古桂观光精品游览线。通过加强古桂保护、改善旅游交通设施、增加餐饮休闲场所、开辟入学升学植桂基地、配套开发旅游纪念品等，将其打造为全国独一无二的古桂文化4A级旅游景区。

⑶咸宁桂花文化繁荣工程

 实施咸宁桂花博览馆升级改造，增强观赏吸引力。建设“中国中秋节俗传承基地”，以桂花镇石城村为核心申报中秋祭月非遗品牌，传承古老祭月仪式，增强民众的参与性和游客的互动性。制作发行咸宁桂花文化宣传片，推出融入传统文化和时尚元素的桂花文创产品，充分利用本市新闻媒体和各种媒介广泛传播桂花文化。定期举办桂花节或中国香城泉都文化旅游节，开展融经贸洽谈、旅游观光、美食品尝、产品展示和文化传播于一体的节庆活动。不定期承办中国花协桂花分会理事会、中国桂花博览会、中国桂花产业发展高峰论坛等专业会议，促进桂花学术交流，扩大咸宁知名度。

五、发展咸宁桂花产业保障措施

1、组织领导

⑴转变发展理念。发展桂花产业，符合城市定位，对繁荣特色文化、搞活地方经济意义深远。但是，桂花生产作为涉农产业，抗灾害、抗风险能力弱，利润率、税收贡献率低，在目前市场发育不成熟的情况下，离不开政府的引领和扶持，离不开有关部门的指导和服务。作为林农和专业合作社，首先要革除陋习，重视质量，向市场靠拢。作为加工和营销企业，关键要向内挖潜，重视品牌建设，抢占市场至高点。

⑵成立领导小组。建议成立由市主要领导任正副组长的咸宁市桂花产业发展领导小组，统筹协调、强力推进桂花产业高质量发展。领导小组成员由发改、财政、科技、经信、住建、文旅、商务、林业、绿投等市直部门负责人和咸安区及所属乡镇负责人组成。领导小组办公室设在市委办或政府办。

⑶落实工作责任。将桂花产业发展情况纳入年度目标责任考核范围，作为市直有关部门和咸安区及重点乡镇的特色工作来记分。

2、资金筹措

⑴设立发展基金。建议由市政府和咸安区政府共同成立桂花产业发展基金，每年保持1亿元以上的总规模。重点支持园区基础设施建设、技术设备改造、高新技术引进、新产品研发、关键技术创新、科技推广服务、示范基地建设、名优品牌创建、信息平台建设等。

⑵深化银企合作。出台林权抵押贷款管理办法，开展森林灾害保险业务，落实龙头企业贷款财政贴息政策，破解企业融资瓶颈。市、区两级绿投公司要把桂花产业骨干项目纳入重点发展规划。

⑶抓好招商引资。从完善延伸桂花产业链条、提高鲜花加工利用率的思路出发，采取专班招商、节会招商、以商招商等方式，大招商，招大商。重点引进桂花香料、桂花化工用品等科技含量高、产品附加值高、产品绿色环保的桂花精深加工企业，带领咸宁桂花产业走向国际市场。

3、科技创新

⑴组建创新团队。从全国有关高等院校、科研院所聘请一批高级顾问，整合本市桂花研究资源成立咸宁市桂花产业发展研究院,并将咸宁桂花产业技术创新联盟作为该院的日常机构，施行紧密型管理。

⑵确定主攻方向。针对目前桂花生产加工中存在的突出问题，重点抓好优良品种、生产技术、产品研发、加工工艺、加工设备等关键环节的应用研究。

⑶引进高新技术。采取内联外引、跨行业合作等方式，直接从全国高校院所、领军企业引进或嫁接成熟先进的新技术、新工艺、新设备，用于桂花香精油等精深产品加工。

4、机制完善

⑴建设产业园区。坚持用市场理念指导桂花生产、推动一、二、三产业融合发展。借鉴工业园区的运营模式，成立政府搭台、企业唱戏的中国（咸宁）桂花现代产业园。将桂花种质资源保存与良繁基地、桂花容器苗和盆花盆景培育基地、桂花采花高标准种植基地、香花植物种植基地，和桂花加工龙头企业、咸宁桂花产品交易服务中心的大部分项目纳入园区建设范围。桂花产业园可作为咸宁市杨畈农高区的重要组成区域，也可向靠近马桥镇、桂花镇的方向选址建设。

⑵建设标准化示范区。质量技术标准是维护生产（加工）者、经销商、消费者利益的共同保障。有关高等院校、科研院所应联合生产、加工单位，实时研制和建立从桂花苗木生产到鲜花初加工、深加工的完善的质量技术标准体系，争做全国桂花产业发展规范的引领者。在重点产区、种植大户、骨干企业推行桂花标准化生产，建立标准化生产示范基地（流水线），快速提升产品质量和市场竞争力。

⑶壮大龙头企业。通过整合现有加工企业、引进高新技术企业，在政策、资金、技术转让等方面给予扶持，重点培育2—3家省级龙头企业，促进桂花加工产品上规模、增品种、上档次，并带动桂花生产和旅游。

⑷优化营商环境。有关职能部门要重商亲商，在技术培训、市场监管、纠纷调处、用工统筹、税费减免、生产要素重组、设施配套建设等方面，尽可能提供一个公平竞争和优质服务的桂花产业发展环境。