苏州，素有“鱼米之乡”美誉。近日出台的《高水平建设农业强市行动方案》，锚定在推进农业现代化上走在前重大使命，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，着力在高质量都市农业、高标准乡村建设、高品质农民生活、高水平城乡融合上走在前、做示范，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，高水平率先基本实现农业农村现代化。

《行动方案》谋划了六大任务27项重点工作，进一步强化组织、人才、投入、考核等保障措施，并排定了“时间表”和“线路图”。

农民人均可支配收入2025年达5.7万元左右

苏州“三农”一直走在全省乃至全国前列，如何继续走在前列、做出示范？《行动方案》为苏州“三农”发展锚定了新目标：

到2025年，粮食和重要农产品综合生产能力更加稳固，供给保障更加有力，乡村产业更加兴旺，生态底盘更加坚实，全市粮食播种面积稳定在190万亩以上、粮食总产稳定在18亿斤左右。

农民农村共同富裕更加扎实，增收渠道更加多元，增收支撑更加牢固，农村居民人均可支配收入达到5.7万元左右，城乡居民可支配收入比缩小到1.8以内，全市村均集体经营性收入达到1000万元左右。宜居宜业和美乡村建设更显成效，行政村100%纳入片区化建设体系，100%编制村庄规划，基础设施共建、社会保障共通、公共服务共享稳步提升，乡村环境更加宜居，乡村治理更加有效，发展活力更加充沛，探索建立农村基本具备现代生活条件的苏州实践标准。

到2030年，高水平率先基本实现农业农村现代化成效显著、走在前列，高水平农业强市建设迈出坚实步伐。展望2035年，高水平农业强市建设率先取得决定性成果，乡村振兴水平更高、内涵更全、特色更鲜明、示范引领性更强，全面展现农业强、农村美、农民富的新时代锦绣江南鱼米乡现实模样。

六大任务27项重点工作夯实农业强市建设根基

当前，苏州正加快高水平率先基本实现农业农村现代化步伐，在此基础上，高水平农业强市建设如何推进？《行动方案》确定了稳产保供、农业科技、乡村产业、乡村建设、共同富裕、乡村治理六大任务27项重点工作。

农产品及其产业链是建设农业强市的基石。《行动方案》提出，提升粮食和重要农产品稳产保供能力，到2025年，新建15万亩高标准农田，建成绿色蔬菜保供基地10万亩，全市地产蔬菜生产能力稳定在100万亩次、产量稳定在200万吨；能繁母猪存栏量稳定在4万头，规模养殖场保有量稳定在25家以上，猪肉自给率达到30%以上。

同时，强化农业科技和装备支撑。到2025年，农业科技进步贡献率达75%以上，打造种业产业产值超千万元企业（市场主体）42家以上，自主创新水稻新品种覆盖率达40%以上，种业产业产值突破50亿元，主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%以上，全市数字农业农村发展水平超75%。

推进乡村产业高质量发展方面，重点是农业品牌、农业经营体系和社会化服务体系建设，到2025年，累计培育农业精品品牌6个，累计支持6个单品类区域公用品牌赋能发展，苏州大米、苏州水八仙品牌使用率达50%以上。农产品加工产值与农业总产值比达到10∶1，农产品网络年销售额达145亿元，每个县级市（涉农区）至少培育一个10亿元级以上农业产业化龙头企业。

农业强市既需要产业强、科技强，也需要农民富、乡村美。《行动方案》提出，推动宜居宜业和美乡村建设，促进农民农村共同富裕。苏州将加快片区化推进乡村振兴，到2025年，片区化推进格局基本确立，建设乡村振兴跨县域示范片区5个以上，跨镇域示范片区10个以上，纳入片区化协同规划建设的行政村实现全覆盖。进一步改善农村住房条件，重点推进1980年及以前所建农房的改造改善，支持鼓励1981年至2000年所建农房改善。到2025年，改善全市农村住房超5万户。

此外，通过发展县（镇）域富民产业、支持农村创新创业、发展集体经济、开展强村帮促行动等工作，来推动促进农民农村共同富裕。到2025年，累计培育农村创业创新典型1700个，新增扶持农民创业6000人；村集体经营性收入超过700万元的村占比超50%。巩固集体经济相对薄弱村帮扶成果，确定50个村为乡村振兴重点帮促村，推动重点帮促村高质量发展。

《行动方案》还提出创新和改善乡村治理，完善党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的乡村治理体系。将推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式，2023年底积分制、清单制运用实现全市行政村（涉农社区）全覆盖。

2023年实现涉农地区定向委培工作全覆盖

苏州建设农业强市，“时间表”“线路图”排定，系列保障举措同步跟进。

人才是乡村振兴的关键，《行动方案》提出，强化人才支撑。加强村干部队伍建设和基层带头人典型选树培育，大力培育农村党组织青年带头人、青年先进典型、青年后备力量和青年乡土人才。落实姑苏乡土人才培养集聚行动计划，抓好农业专业、能工巧匠、文化传承和乡村治理人才队伍建设，到2023年底累计培养集聚600名左右市级优秀乡土人才。实施高素质农民培育计划，优化培训内容，拓展培训方式，每年培育高素质农民6000人次以上。加大定向委培力度，2023年实现涉农地区定向委培工作全覆盖。到2025年，全市定向委培生总数达1800名以上。

同时，强化多元投入。坚持公共财政优先保障，健全农业农村发展支持政策体系。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策。健全多层次农业保险体系，为粮食和重要农产品供给、地方优势特色农业产业发展等提供有针对性的保险产品和服务。做强做优乡村振兴产业发展基金，积极引导社会资本更多投向农业农村。构建乡村振兴项目库，推动重大项目提质增效。到2025年，高质量建设250个以上重大项目，带动全市农业农村领域新增投资300亿元左右。

此外，强化考核监测。将农业强市建设情况与乡村振兴战略（农业农村现代化）实绩考核统筹考虑，纳入市县党政领导班子和领导干部综合考核范围，强化考核结果运用，激发各级党员干部推进农业强市建设的干劲和动力。加强进程监测，鼓励各地各部门真抓实干，加快补短板强弱项，推动更好实现农业强市建设目标。