吴川市城市总体规划（2007－2020）公示

《吴川市城市总体规划（2007－2020）》纲要成果已于2008年1月由广东省建设厅、湛江市建设局和吴川市人民政府共同组织的专家评审会议通过，待进一步修改完善后，按规定程序报批。根据国家和广东省关于“城市规划提交审议、审批前，城市人民政府应当广泛征询公众意见”的规定，现向社会公示。欢迎广大市民为《吴川市城市总体规划》的编制提出宝贵意见和建议，公示详情如下：

1、公示时间

本次规划的公示时间为2008年4月30日—2008年5月29日，共30天。

2、公示方式：

（1）网上公示：http://www.zjcic.net 

（2）媒体公示：吴川新闻报           

（3）展版展示：市劳动和社会保障局对面 、市府招待所宣传栏、建设路路口（一中球场）、何屋底三角弧、电信局（三角弧邮政储蓄旁）

3、公示意见反馈方式

（1）来函请邮寄至： 吴川市规划建设局（规划公示）

邮编：524500  （书面意见写明真实联系人姓名、联系和地址）；

（2）传真请发送至：（0759）5564862、5567583；

（3）发送电子邮件至：[email protected]；

（4）电话咨询： (0759)5562626、5567583、5564862。

吴川市城市总体规划（2007-2020）简要说明

一、规划期限与范围

1.  规划期限

本规划期限为2007-2020年。其中，近期为2007-2010年，远期为2011-2020年，2020年以后为城市发展远景。

2.  规划范围

——市域城镇体系规划范围

即行政辖区范围，含10镇和5街道，总面积848.5平方公里。

——城市规划区（市区总体规划范围）

包括梅菉、海滨、大山江、塘尾、博铺五个街道的行政辖区范围；鉴江西岸振文镇的奇艳、湖塘、低洞三个行政村的村域范围；市区北部长岐镇的硝山、大坡仔、邱屋三个行政村的村域范围；市区以南围海造地区域。城市规划区总面积约113.13平方公里。

二、城市发展目标与战略

1.  城市发展目标

粤西地区重要的滨海休闲城市；珠三角产业转移承接地；城乡和谐、宜产宜居、生态文明的现代化城市。

2.  经济发展目标

近期全市生产总值年均增长12.5%，到2010年，全市生产总值（当年价）达92亿元，人均生产总值10863元，一、二、三产业结构为15∶47∶38。

2011年至2020年期间，预期全市生产总值年均增长8-10％，到2020年达到245亿元；人均生产总值达到20078元，一、二、三产业结构为12：43：45。

3.  产业发展方向

——转移类工业：引入珠三角未来需要逐步转移出来的产业，将电器制造业（以家电制造为核心）、电子通信设备制造业（以计算机制造为核心）、纺织业、服装制造业、食品饮料制造业、金属制品制造业作为重点引进的工业类别。

——资源优势型产业：依托滨海地区风力资源发展风力发电产业；利用周边农村地区的生物质，发展再生能源工业（秸秆发电、燃料乙醇等）；依托黄坡较丰富的玻璃砂，发展玻璃制造业。

——固有的传统工业：做大做强已经具备一定优势的糖酒（食品）机械设备制造、羽绒加工、网具制造、塑料拖鞋制造业。

——休闲度假产业：发展以海洋沙滩为特色，以休闲、度假为主要业态的旅游产业。

——房地产业：近期禁止在城区建设单家独院式房屋，为商品房地产业发展创造市场条件。远期，结合旅游业的开发打造“旅游＋地产”的房地产发展模式。

——商贸物流业：充分利用高速公路、国道以及拟建的铁路站场，发展专业市场和公路物流业。

三、城镇体系规划

1.  城镇等级规模结构规划

至2020年市域城镇分为3个级别：

——吴川中心城区为市域城镇体系规划的一级城市，市域中心城市。包括吴川市区的5个街道，规划到2020年城市人口达到35万人左右。

——塘缀镇、黄坡镇、吴阳镇三个中心城镇和长岐重点发展镇是吴川市的二级城镇，规划到2020年，四个镇的城镇人口分别达到8万人、10万人、5万人和5万人。

——覃巴、振文、浅水、兰石、樟铺、王村港6个一般建制城镇为吴川市的三级城镇，城镇人口规模均在3万人以下。

吴川市城镇体系职能划分为综合型、工贸型、旅游型、集贸型四种类型，详见下表：

吴川市城镇职能一览表

城镇

职能类型

职能

吴川城区

综合型

粤西城镇群中的次级中心城市；联系茂名与湛江的节点城市；湛江市东部的中心；市域的政治、经济、文化中心；以制造业、纺织工业为主导的工贸城市；具有“川海特色”的滨海旅游城市。

黄坡镇

工贸型

市域次级中心城镇；吴川市西南部的经济中心，以生态高效农业为基础，加工型工业与商业贸易并重发展的综合性城镇。

塘缀镇

工贸型

市域次级中心城镇；吴川西北部的经济、交通中心；以发展轻工机械制造及技术密集型产业为主的工业城镇。

吴阳镇

旅游型

历史文化名镇；以旅游、农海产品加工和商贸业为主的服务型城镇。

长岐镇

工贸型

市域次级中心城镇；吴川北部的经济中心；

以农产品加工业和商贸业为主的综合城镇。

振文镇

工贸型

近郊城镇；承接劳动密集型转移工业为主的综合城镇。

覃巴镇

工贸型

吴川东部的中心经济中心；滨海旅游城镇；以承接无污染工业、海产品加工为主的综合城镇。

浅水

集贸型

以林木生产、农业和农副产品加工业为主的综合性小城镇

兰石

集贸型

以农业和农副产品加工业为主的综合性小城镇

樟铺

集贸型

以生态观光农业和加工业为主的综合性小城镇

王村港

集贸型

以近海养殖捕捞、滨海旅游和加工业为主的综合性小城镇

3.  城镇空间结构规划

未来吴川市域将构建“一核、三轴、四极、多节点”的“Ⅱ”型城镇空间发展格局。“一核”指由梅菉、博铺、塘尾等5个街道组成吴川市中心城区；“三轴”指沿325国道的产业、城镇复合发展轴；以湛茂铁路和湛茂高速公路为依托的交通联系轴线；沿285省道的城镇发展轴；“四极” 依托中心镇和重点镇，培育四个增长极；“多节点”是指积极发展小城镇，形成多个发展节点。

四、城市性质与职能

1、城市性质

工业与服务业同步发展的综合型城市；以滨海旅游休闲为导向，适宜居住休闲与生产创业的滨海城市。

2、城市职能

粤西城镇群的次级中心城市；联系茂名与湛江的节点城市；具有“川海特色”的滨海休闲度假城市。

五、城市人口与用地规模

1.  人口规模

至2010年和2020年吴川市域总人口分别达到110万人、128万人。其中城镇人口分别为48万人、70万人，城镇化水平分别达到45％、55％。

中心城区常住人口至2010年和2020年分别为29万人、35万人。

2.  用地规模

至2010年、2020年吴川市域城镇建设用地规模分别控制在52平方公里和71平方公里。其中城区2010年、2020年建设用地规模分别控制在30平方公里和35平方公里以内。外围独立镇2010年、2020年城镇建设用地规模分别控制在22平方公里、36平方公里以内。

3.  中心城区空间增长边界

至规划期末（2020年），规划区城市建设用地规模为34.53平方公里，城市建设用地增量为19.71平方公里。以人均建设用地120平方米为上限控制中心城区的城市建设用地规模，约为42平方公里，并以此为标准划定规划期内中心城区的空间增长边界范围。

——中心区组团（梅菉－海滨组团）

包括鉴江、博茂减洪河以及南海海岸线围合的范围，西侧、西北侧至沿江路，东侧以及东北侧至滨江路，南至滨海大道。

——塘尾街道组团

由规划的塘北路、塘西路、临江路和滨海大道西沿线围合的范围，包括塘尾工业区和西片预留发展用地。

——博铺－大山江组团

包括北部的博铺工业区和南部的预留发展用地，北部组团西临博茂减洪河，东至规划的环城东路，与325国道和环城北部围合而成；南部为预留发展用地。

——西北部振文发展组团

由环城西路与鉴江围合而成的西岸发展组团，是未来吴川跨江发展的重要拓展空间，由村镇建设和预留发展用地构成。

——滨海地区围海造地发展区

在城区以南滨海地区，作为未来发展滨海旅游休闲与度假项目的主要拓展空间。

六、城市总体布局

1.  城市空间发展战略

中心城区用地空间未来向南、西、东三个方向拓展，其中，南向为主要拓展方向。

2.  规划布局结构

吴川城区未来将延续现有的“岛内居住、岛外产业”的布局模式，在此基础上，形成“两心三轴六区”的规划布局结构。

（1）“两心”——包括旧城中心和新城中心。旧城中心位于梅菉街道中部，解放路两侧，为保留现状的城市核心区，公共配套中心。新城中心位于海滨街道中部，海港大道两侧，为新区中心和未来的城市行政、教育、文化中心。

（2）“三轴”——包括以325国道为基础的“交通拓展轴”；依托南侧靠海的滨海大道的“滨海发展轴”；以解放路、海港大道和府学路组成的“L”形的“城市金脊”。

（3）“六区”——是指组成城区主体的六个城市发展片区，分别是中部旧城区、城市新区、东北部综合发展区、西部产业发展区、北部引导控制区和预留南部滨海旅游区。

3.  用地功能分区

（1）旧城区：梅菉街道及海滨街道325国道以北范围，主要职能是居住、商贸、服务综合功能中心。

（2）城市新区：海滨街道325国道以南部分，主要职能是行政、办公、居住、教育科研。

（3）东北部综合发展区：博铺街道南侧和大山江街道西北部，主要职能是商贸、工业、物流产业基地。

（4）西部产业发展区：包塘尾分洪河西侧，主要职能是工业生产区。

（5）西北部引导控制区：振文镇靠鉴江一侧区域，主要为生态保护区及水源涵养地。

（6）南部预留滨海旅游区：在海滨街道沿海大道以南的区域是吴川市南部预留的滨海旅游发展区，以滨海旅游度假功能为主。

七、主要用地布局规划

1.  公共设施用地

——行政办公

规划市属行政办公用地主要集中在海塘街的新行政中心。梅菉街道原有的市级行政办公设施逐步调整为其它商务办公使用。

规划商务办公设施主要在滨海新区集中布局，解放路两侧有少量商务办公用地布置，主要强调与产业发展和服务功能相适应。

——商业金融业

围绕新行政中心区周边形成新区的商业中心区。

整合完善旧城区解放路、人民路、人寿路等两侧的商业设施，形成旧城区的商业中心，既要有利于中心形态的形成，又要方便居民生活。

在梅菉街道沿二级次干路形成多条传统商业街，使商业金融用地布局合理化、集中化、街区化，改变现状商业用地布局分散的局面。

在老城区历史风貌较有特色的地段，整治现状的骑楼、街道，形成地方特色的步行商业街。

在新区沿海港大道、新地路、人和路两侧，形成现代化商业街，沿滨海旅游项目设置星级酒店、旅馆及餐饮服务设施。

在塘尾和博铺配套生活居住组团，配套一定量的仅供满足基本生活需求的商业设施。

——文化娱乐

在博铺、老城区及新区中心分别设置组团级、市级文化娱乐设施，其中新区主要设置市级的图书馆、影剧院、文化宫、展览馆等设施。

——体育设施

在滨海新区滨海大道与海港大道交汇处，新建一处多功能体育综合馆。

城滨海新区西部新建设一处大型体育场，占地约20公顷，作为吴川的综合体育中心。

按“两场一池一馆”的标准设置组团级体育活动中心。各居住小区按标准要求，相应配建社区体育活动场地，满足市民日常生活需要。

结合公园和景观绿带的建设，适当建设非营业性体育锻炼场所，为开展全民健身运动提供条件。

——医疗卫生设施

建立三级医疗保健体系，以三级医院为核心，以二级、一级医院及专科医院为主体，以保健防疫、社区医疗服务网络为基础，均衡布置各级医疗保健机构，形成多层次、全方位的医疗卫生网络结构。总量按每千人4张病床指标配置。

——科研教育

在滨海新区东部博茂减洪河西岸设置职业技术教育基地，整合老城区的教育资源，将培训机构、中专院校、职业高中和技工学校集中办学，大力发展职业教育和职业技能培训，努力扩大教学规模，改变目前中等技工学校规模小、零星分散和靠租屋办学的局面。

2.  居住用地

至2020年人均居住用地面积控制在35平方米左右，总用地面积控制在1250公顷以内。近期应保证住房供给平均每年满足约1500个新增家庭的需要，远期应保证每年平均提供约1800套住房。

——旧城居住片区

作为逐步更新改造的居住组团，在对个别特色风貌区进行保护的基础上，逐步对组团内部的建筑抽疏，引导部分居民到新区居住，降低该组团的人口密度，并逐步完善旧城区的基础设施，提升大塘周边地区的景观品质，全面提高该组团的人居环境质量。

——袂花江居住片区

位于现状325国道以北、解放路以东、大有路以南，东临袂花江。以完善和升级为主，适当降低人口密度，对局部建设情况较差的地段进行抽疏，增加绿化，推进与居民生活紧密相关的基层公共服务设施网络建设，打通局部道路节点，完善基础设施，以满足居民的基本生活需求。

——鉴江居住片区

位于现状325国道以北、解放路以西，西北至鉴江，以提升现状居住质量为主，适度提高居住人口密度，建设适量现代化居住小区。

——滨海新区居住片区

位于现状325国道以南，海港大道以西，新地村以东，包括东海村、井头新村、海垄村等村庄和大片耕地（土地利用规划为建设用地），沿325国道现状村庄建设较多，建设情况较复杂，以完善和改造为主，南部滨海地段将建设上规模的现代化居住区，配套完善的基础设施，并在滨海地段建设少量高档住宅。

——东南居住片区

位于现状325国道以南，海港大道以东，东至博茂减洪河，南至南海海域，包括井头村、九头井村、官衙村、松高岭、大岭村、大庙村等多条村庄，沿该规划路集中布置商业、公园等配套设施，通过道路分割，将村庄适度围合，并逐步实施升级改造，在外围建设现代化居住社区；东部组团集中建设现代化居住区。

——博铺配套居住片区

位于袂花江东岸博茂街道滨水地区，是为东北部博铺工业区和东部商贸物流区配套的生活居住组团，配套设施基本完善，以满足产业人口居住为主。

3.  工业与仓储用地

——东北部博铺工业组团

用地面积约60公顷，位于袂花江（博茂减洪河）西北部的博铺片区，是吴川市塑料鞋加工业的集中区，通过对工业用地的整合，适度控制本工业组团规模，划定工业用地的增长边界，以外围的环路将工业用地有效围合，以减少对袂花江和北部水源涵养地的影响。

——西部塘尾工业组团

本工业组团用地约179公顷，布置于塘尾分洪河以西325国道南北两侧，以二类工业用地为主，主要发展羽绒加工、服务制造等劳动密集型产业。

——大山江仓储用地（物流中心）

选址于大山江街道，博铺工业组团以南，袂花江以东，325国道以北，占地约20公顷。依托325国道和重要的环城干路，承担吴川东部的对内对外物流组织功能。

八、城市道路交通规划

1.  城市道路系统

规划形成“主干路+一级次干路+二级次干路”三级路网结构。其中主干路网形成“四横、四纵”的网络结构。

——四横：自北向南依次为北部的环城北路、长寿街－中山路沿线、中部的325国道以及南部的滨海大道；

——四纵：自西向东分别为西部塘尾组团的工业大道、新地路—环城西路、中部的高速公路连接线（S285）－解放路－海港大道、东部的环城东路—博茂路。

2.  公共交通

至规划期末，吴川市中心城区公共汽车数量应达到280标准车；保证公共交通车站服务面积以 300米 半径计算，不小于城市建设用地面积的50％，以 500米 半径计算不小于90％。城市中心地区规划公共交通线路路网的密度应达到3～4公里/平方公里，在城市边缘地区应达到2～2 .5 公里 /平方公里。

规划设置公交保养场两处，一处为容纳100辆公共汽车规模，用地面积为 2公顷 ；一处为容纳200辆公共汽车规模，用地面积为 4公顷 。分别结合新客运站和停车场共同设置。

新建海滨长途客运站一处，占地约34公顷。

3.  停车场规划

以居住区和商业区为重点，相应提高现有停车配建标准。按人均社会停车场用地面积0.8平方米，本次规划社会停车场14处，面积约26.5公顷。规划区内公共设施、居住区、工业区等具体项目开发时应根据相关规范的要求另行配置停车场库。

九、历史文化街区保护规划

1.  历史文化街区保护规划

本规划将历史文化保护范围划分为三个等级：一级保护区、二级保护区和三级保护区。

（1）一级保护区，即已经过批准的各级文物保护单位，其自身和组成部分的四至界限以内的地区。该保护区内的文物古迹及纪念地包括梅菉祖庙、天后宫、香山古庙、茂山书院、广东省农民协会南路办事处旧址、梅菉窑业工会旧址、广东省民众抗日自卫团第十一区统率委员会旧址、吴川市烈士纪念园、麦为仪纪念馆等。该保护区内的现存古迹、旧址不得随意改变现状，不得施行日常维护外的任何修建、改造、新建工程。

（2）二级保护区，即为了保护现存各级文物保护单位的完整性所必须控制的地段。该保护区内的各种修建需在规划部门、文化部门的严格审批后才能进行，其建设活动应以维修、修理、修复和内部更新为主。

（3）三级保护区，即为了保护文物及历史区有传统特色的代表性地段所必须控制的范围，主要是在二级保护区外划定约50－100米的距离。

2.  建筑高度控制

原则上对于一级保护区，文物本身的建筑高度即为控制高度，对于二级保护区，控制高度为2层，局部可为3层，沿主要商业街道可控制为4层以下，对于三级保护区，根据文物保护性质和内容，规划确定为4-6层。

十、市政工程设施规划

1.  给水工程规划

规划保留白庙水厂、邱屋水厂，远期考虑根据实需求先后将白庙水厂、邱屋水厂扩建至20万吨/天和25万吨/天，以鉴江为水源，占地面积分别为10公顷和12.5公顷。

2.  排水工程规划

规划设置二级污水处理厂两座，一个污水处理厂规模为15万立方米/日，占地12公顷，污水处理后排入袂花江；另一个规模为20万立方米/天，占地15公顷，污水处理后排入南海。按照污水系统规划，规划区域共设污水提升泵站4座。

3.  供电工程规划

将现状吴川220KV变电站，规划扩容至3×240MVA，该站将作为规划区南部地区110KV负荷的主要供电电源。

规划新增220KV变电站一座，装机容量3×240MVA，占地4公顷。近期将现状的梅菉和博铺110KV变电站扩容至装机2×63MVA，远期扩容至3×63MVA。规划新建110KV变电站5座，规划初期每座装机容量2×63MVA，远景规划可根据经济及用电负荷的增长分别扩容至3×63MVA。

4.  通信工程规划

规划新建一座电信枢纽局，装机容量应按35万门考虑。用地面积10000㎡。

邮政规划应根据自身的发展情况，尽快适应市场化的要求，其主要发展目标应能满足邮政实物流、金融流、信息流“三流”合一的服务需求。邮政局按服务半径1.5～ 3km ,服务人口6～7万人标准配置；邮政所按服务半径0.5～ 1.5km ,服务人口1.5～2万人配置。

5.  燃气工程规划

近期选用液化石油气作为吴川市近期的气源，选择天然气作为吴川市的最终管道燃气气源。规划远期沿325国道向本区引入一条DN500高压天然气管，并在新旧325国道交界处附近设置天然气高中压调压站一座，作为吴川市远期管道燃气气源，占地约1.0公顷。

6.  环卫工程规划

在市区外围板桥周边重新选址新建垃圾处理厂一座，近期按垃圾总量为800吨/日；2020年，垃圾总量为1000吨/日处理能力设置。

十一、城市空间管制与村庄规划

将中心城区划分为禁建区、限建区、适建区和已建区四种空间管制类型。将中心城区范围内的村庄确定为不再保留、限制发展和适度发展三类。其中，位于城市适建区内的村庄不再保留，位于城市限建区内的村庄限制发展，位于城市禁建区内的村庄，适度发展。

十二、城市近期建设规划

近期规划年限为2007-2010年，规划中心城区常住人口27－29万人，规划建设用地28－30平方公里。

中心城区近期主要是向南拓展，并同时加快旧城区的更新与改造，与南部新区建设同步进行，一方面疏散旧城人口，一方面加快新区的人口集聚。加快西部塘尾工业区的开发，优化提升博铺组团，逐步将落后小企业迁出，并在工业区集中建设。