吉林省公共资源交易中心

疫情防控期间交易采购活动工作规程

一、项目受理基本原则

（一）疫情防控期间优先受理城市运行、疫情防控、民生保障、生产经营必需的重大项目并为其开通“绿色通道”，全程跟踪办理。

（二）按照项目轻重缓急，逐步有序推进交易项目开展。

（三）不受理需要提供样品展示和现场演示的项目。

（四）不受理现场提交原件备查审核（含法人代表证明加分等）。

（五）招标文件不提供现场发售，均以网上下载或邮寄等方式提供。

二、办理工作主要流程

（一）存量项目

1．交易平台暂停交易期间代理机构已取消场地预约并对外发布暂停交易公告的，在交易系统内重新预约场地并发布变更公告。

2．交易平台暂停交易期间代理机构未取消场地预约和未对外发布暂停交易公告的，在交易系统内选择重新招标工作流程，提交场地预约申请，对外发布招标公告、招标文件。

（二）新增项目

1．水利、农发、住建、交通（勘察、设计、施工、监理）工程项目。项目注册、公告发布、交易场地预约、交易变更、评审专家抽取申请、进场人员申请、开标、评标等工作均由代理机构工作人员在交易系统中提交。

2．交通（养护）工程项目。代理机构可采取邮寄等方式发出招标文件。

3．药械采购、矿业权交易正常运行。

4．政府采购工作流程不变。

5．政府采购电子商城正常运行。

三、现场交易活动要求

1．参与交易的各方人员应遵守长春市、吉林省政务大厅、交易中心疫情防控相关规定。

2．调整开标工作模式。疫情防控期间采取网上模式进行开标，代理机构应在招标公告或变更公告中进行公告。

3．开标、评标环节限定参与人数。原则上各代理机构限派1至2名工作人员组织现场开评标工作（政府采购项目1人、工程项目2人），招标人代表1人，行业管理人员代表1人，社会监督员代表1人。法律法规另有规定的从其规定。投标供应商不参与现场开标工作，可在网上同步观看开标情况。

4．参与现场交易活动的人员均应全程佩戴口罩，保持安全间隔距离，自觉维护好场地卫生和秩序，不扎堆不聚集。

5．参与公共资源交易活动的人员（评审专家除外）从吉林省政务大厅一楼正门（人民大街与南三环交汇处）自觉排队有序进入，接受疫情防控检查后，乘3号电梯抵达4楼开标区；评审专家乘6号电梯抵达5楼评标区。

6．现场交易项目随机抽取长春市区内评标专家，或由招标（采购）人依法自行推荐评标专家。

招标（采购）人在专家抽取环节，通过电话形式与专家抽取人员沟通，专家抽取人员在本办公室远程进行专家抽取，抽取完成后远程打印专家密码单，并由招标（采购）人在五楼专家抽取室领取密码单。

评标专家抽取困难、无法组建评标委员会的，可以将标书封存在评标区标书封存柜中，重新确定评标时间，再抽取评标专家继续开展评标工作。

7．调整评标过程中询标方式。根据评标工作需要投标人进行询标（澄清）的，以录音电话或询标（澄清）函形式向投标人提出询标（澄清）要求。询标（澄清）函以扫描件或图片形式发至投标人授权委托书上所留邮箱，投标人在限定时间内以电子邮件等形式予以回复。

8．调整CA办理方式。暂停现场办理数字证书服务，提供邮寄办理服务。

9．交易中心不接待现场咨询，业务咨询请与网站提供的相关处室联系电话进行沟通。

附件：吉林省公共资源交易中心疫情防控期间政府采购

      项目（代理机构承办）开标评标工作解决方案

附件

吉林省公共资源交易中心疫情防控期间

代理机构进场交易项目开标评标工作解决方案

一、投标文件收取专区入口管控

入口设在吉林省人民政府政务大厅负一楼（长春市人民大街9999号长春雕塑公园西门对面）

（一）保安（四楼保安人员负责，2人一组）

1．执勤全过程穿防护服、佩戴口罩和面罩，执勤人员定期测温并记录。

2．执勤人员对所有进入专区的人员、物品外包装进行第一次消毒。

3．执勤人员负责全程维持秩序，引导项目相关人员分流，保持人员安全间距2米以上。

4．发放身份标识牌。

（二）扫码测温（由吉林省政务大厅运行服务中心负责）

1．配备两把测温枪，每次使用后进行擦拭消毒并记录。

2．负责对每位进场人员进行扫码测温。

（三）代理机构进场人员

政府采购项目与交通养护工程项目代理机构进场人员由投标文件收取专区门进入；水利工程、交通（勘察、设计、施工、监理）、农发等全流程电子化交易项目进场人员由省政务大厅一楼正门进入开标区；全流程电子化交易项目进场人员身份标识牌在5楼评标区领取，4楼开标人员不需领取标识牌。

1．应在至少在开标20分钟前，凭本公司标志牌（公司+姓名）到保安人员处领取交易中心进场身份标识牌，进入收取专区开展工作，并凭交易中心身份标识牌进入标书运送专用通道。如需多人运送标书，标书运送人员需着防护服（至少二级防护）与持身份标识牌人员一同进入。

投标人应递交分别单独密封的开标一览表、网上开标专用QQ号、询标邮箱授权函和投标保证金票据（如果有的话）。

2．项目负责人应在确认投标保证金后组织投标人签到（QQ号列入投标人签到表中，要确认签到表与授权函是否一致）。

签到完成后，组织投标人按规定时间加入开标直播QQ工作群组（建议组成开标工作群组时，开标室和负一楼签到处同时进行调试，现场与投标人逐一确认，所有投标人可以通过视频直播观看开标现场情况）。

3．到达投标截止时间，项目负责人组织各投标人现场确认投标文件密封情况（直播时不再另行确认密封情况），将投标文件直接移送至评标室。

二、开标

（一）疫情防控期间采取网上直播开标形式进行开标（交易中心推荐采用腾讯会议直播方式，以下均以此为例，代理机构也可选择其他软件，但应注意操作流程严谨，符合法律法规要求）。

（二）开标地点不变，现场参加开标人员为招标人（采购人）代表、行业监管部门代表、社会监督员（如果有的话），投标人在网上同步收看开标直播。

（三）投标人签到完成后，按规定时间加入开标直播QQ工作群组，与招标人现场确认可以通过视频直播观看开标现场情况。

（四）开标程序不变。项目负责人需注意摄像头位置，并在开标过程中应将每位投标人的开标报价表及时拍照，上传至直播工作群中，现场形成开标报价一览表，请采购人签字确认。

（五）全流程电子化投标文件解密、开标等方式不变，如投标人数量较多时，注意组织投标人按序完成解密工作。

三、评标

（一）服务人员负责对进场人员、文件、物品进行二次消毒，核验进场人员身份信息后，引导进入对应评标室。

（二）评标程序不变。询标方式调整为以电子邮件方式发送澄清函，要求投标人在规定的时间内回复到指定邮箱内。

（三）竞争性谈判和竞争性磋商项目最终报价方式调整为传真报价（传真报价室设在原五楼竞争性谈判报价室）。项目负责人负责组织谈判（磋商）小组拟定最终报价文件，并在QQ开标专用工作群组中发布，要求投标人在规定时间内提交最终报价。报价截止时间后，项目负责人组织采购人和谈判（磋商）小组组长开启传真报价室共同取出报价单（传真报价室常态锁闭），并在开标专用QQ群中公布报价。

（四）代理机构负责对评标室相关工作人员隔空就座，全程佩戴口罩，不允许抽烟等情况随时进行监督管理，负责提示评审专家尽量加快评标速度，减少工作时长。

（五）如评审项目工作人员需要提供午餐，项目负责人应在10:00前将所需午餐份数提交至服务台。

四、进场人员管理

代理机构负责开标前将项目进场的招标（采购）人、行业管理人员名单提交至交易中心交易系统。进场人员应满足以下条件：

（一）非确诊、密接、中高风险地区返回等各类未解除隔离人员。

（二）非本人或同住人员核酸单检初筛阳性未明确诊断、混检阳性未明确诊断、抗原检测阳性未明确诊断人员。

（三）未存在发热、干咳、乏力、咽痛等症状。

（四）最后一次核酸检测结果阴性且不超过48小时。

以上条件根据吉林省、长春市最新防疫要求及时动态调整。

五、应急处理

（一）交易中心设置密接和次密接人员或等待转运送医人员的临时隔离场所。

（二）对进入开标评标工作区域内的人员发现身体有异常现象疑似新冠肺炎的，马上向交易中心工作人员报告，安排转移至隔离室，并配合疾控管理部门做好相关工作。