即时通信（IM）是指能够即时发送和接收互联网消息等的业务。自1998年面世以来，特别是近几年的迅速发展，即时通信的功能日益丰富，逐渐集成了电子邮件、博客、音乐、电视、游戏和搜索等多种功能。即时通信不再是一个单纯的聊天工具，它已经发展成集交流、资讯、娱乐、搜索、电子商务、办公协作和企业客户服务等为一体的综合化信息平台。

国家层面计即时通信行业政策

近些年，我国各部门出台了一系列政策促进即时通信行业改造升级，如2022年12月国务院发布的《“十四五”现代物流发展规划》提到，深度应用第五代移动通信（5G）、北斗、移动互联网、大数据、人工智能等技术，分类推动物流基础设施改造升级，加快物联网相关设施建设。

我国即时通信行业相关政策汇总

时间

发文部门

文件名称

相关内容

2022年12月

国务院办公厅

“十四五”现代物流发展规划

深度应用第五代移动通信（5G）、北斗、移动互联网、大数据、人工智能等技术，分类推动物流基础设施改造升级，加快物联网相关设施建设。

2022年9月

国家互联网信息办公室

网信部门行政执法程序规定(征求意见稿)

电子数据是指案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明案件事实的数据，包括但不限于网页、博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、网盘、电子邮件、网络后台等方式承载的电子信息或者文件。电子数据主要存在于计算机设备、移动通信设备、互联网服务器、移动存储设备、云存储系统等电子设备或者存储介质中。

2022年5月

中共中央办公厅、国务院办公厅

乡村建设行动实施方案

加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。

2022年5月

国务院办公厅

“十四五”国民健康规划

推广应用人工智能、大数据、第五代移动通信（5G）、区块链、物联网等新兴信息技术，实现智能医疗服务、个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查等。

2022年4月

中共中央、国务院

中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见

强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。

2022年1月

国家互联网信息办公室

关于开展境内金融信息服务报备工作的通知

境内机构如从事金融业务，应按规定取得相应资质，并接受有关主管部门监管。以互联网站、应用程序、论坛、博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式面向社会公众提供金融资讯的

2021年3月

国家互联网信息办公室

常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定

即时通信类，基本功能服务为“提供文字、图片、语音、视频等网络即时通信服务”，必要个人信息包括： 1.注册用户移动电话号码；  2.账号信息：账号、即时通信联系人账号列表。

2021年2月

国务院

防范和处置非法集资条例

违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；

2021年1月

中国银行保险监督管理委员会

关于规范短期健康保险业务有关问题的通知

保险公司决定停止销售短期健康保险产品的，应当将产品停售的具体原因、具体时间，以及后续服务措施等信息通过公司官网和即时通讯工具等便于公众知晓的方式披露告知保险消费者，并为已购买产品的保险消费者在保险期间内继续提供保障服务，同时在保险期间届满时提供转保建议

资料来源：观研天下整理

地方层面即时通信行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策推动即时通信行业与其他产业协同发展，如云南发布《关于印发云南省“十四五”电子政务发展规划的通知》提到， 深化和创新政务内网电子公文 、门户网站、安全邮件、视频会商、即时通信、语音服务等共性办公应用，提升电子文件管理和应 用水平，推动党委信息资源按需汇聚共享，提高跨州市、跨部门业务协同和应用集成水平。

各省市即时通信行业相关政策汇总

省市

时间

政策名称

相关内容

云南

2022年5月

关于印发云南省“十四五”电子政务发展规划的通知

深化和创新政务内网电子公文 、门户网站、安全邮件、视频会商、即时通信、语音服务等共性办公应用，提升电子文件管理和应用水平，推动党委信息资源按需汇聚共享，提高跨州市、跨部门业务协同和应用集成水平。

上海

2022年6月

上海市促进智能终端产业高质量发展行动方案（2022-2025年）

基于整车集成和软件平台的纽带，推动整车企业与科技公司、社交平台等开展合作，带动集成电路、软件、通信等产业协同发展，培育智慧出行、数据服务等新业态，推动智能网联汽车终端与智慧旅游、智慧商务等融合发展。

河北

2022年6月

关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知

盘活光纤通信管道资源,开展光纤通信管道租赁业务,支持基础和增值电信业务发展。

黑龙江

2021年12月

关于印发黑龙江省“十四五”数字政府建设规划的通知

建设“龙政通”协同办公平台。加快推动协同办公、视频会议、即时通信、信息报送、值班调度等功能应用，推动电子签章、电子档案在政务协同办公中的应用，逐步将所有行政机关网上办公、行政审批、行政执法等系统向“龙政通”平台归集，实现公文流转、信息报送、审核审批、督查考核、机关事务、联合监管、移动执法、综合治理等公务在线化、移动化。

河南

2021年12月

关于印发河南省“十四五”消防事业发展规划的通知

优化消防通信装备结构和布局，按照智能化、轻型化、集成化、模块化标准，完成关键通信装备升级迭代，构建快速高效、全网融合的装备体系，有效破解高层建筑、地下空间、大型商业综合体等通信难题。优化消防应急通信编成，完善战法规则，健全横向联动、纵向贯通的通信保障机制，实现多部门、跨地区、多领域“一键响应”。

资料来源：观研天下整理（YZX）

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