义纵者，河东人也。为少年时，尝与张次公俱攻剽为群盗①。纵有姊姁，以医幸王太后②。王太后问：“有子兄弟为官者乎？”姊曰：“有弟无行③，不可。”太后乃告上，拜义姁弟纵为中郎，补上党郡中令④。治敢行⑤，少蕴藉⑥，县无逋事⑦，举为第一⑧。迁为长陵及长安令，直法行治⑨，不避贵戚。以捕案太后外孙脩成君子仲⑩，上以为能，迁为河内都尉。至则族灭其豪穰氏之属（11），河内道不拾遗。而张次公亦为郎，以勇悍从军，敢深入，有功，为岸头侯。

宁成家居，上欲以为郡守。御史大夫弘曰：“臣居山东为小吏时，宁成为济南都尉，其治如狼牧羊（12）。成不可使治民。”上乃拜成为关都尉。岁余，关东吏隶郡国出入关者（13），号曰：“宁见乳虎，无值宁成之怒（14）。”义纵自河内迁为南阳太守，闻宁成家居南阳，及纵至关，宁成侧行送迎（15），然纵气盛，弗为礼。至郡，遂案宁氏，尽破碎其家（16）。成坐有罪，及孔、暴之属皆奔亡（17），南阳吏民重足一迹（18）。而平氏朱强、杜衍杜周为纵牙爪之吏（19），任用，迁为廷史。军数出定襄，定襄吏民乱败，于是徙纵为定襄太守。纵至，掩定襄狱中重罪轻系二百余人（20），及宾客昆弟私入相视亦二百余人（21）。纵一捕鞠（22），曰：“为死罪解脱”。是日皆报杀四百余人。其后郡中不寒而栗（23），猾民佐吏为治（24）。

是时赵禹、张汤以深刻为九卿矣（25），然其治尚宽，辅法而行，而纵以鹰击毛挚为治（26）。后会五铢钱白金起，民为*，京师尤甚（27），乃以纵为右内史，王温舒为中尉。温舒至恶，其所为不先言纵（28），纵必以气凌之，败坏其功。其治，所诛杀甚多，然取为小治（29），*益不胜，直指始出矣（30）。吏之治以斩杀缚束为务，阎奉以恶用矣（31）。纵廉，其治放郅都（32）。上幸鼎湖（33），病久，已而卒起幸甘泉（34），道多不治。上怒曰：“纵以我为不复行此道乎？”嗛之（35）。至冬，杨可方受告缗（36），纵以为此乱民，部吏捕其为可使者（37）。天子闻，使杜式治。以为废格诅事（38），弃纵市。后一岁，张汤亦死。

①攻剽：抢夺。②王太后：指汉武帝的母亲王娡。③无行：没有好品行。④上党郡中令：上党郡中某县（史失其名）的县令。⑤敢行：严酷。⑥蕴藉：宽和有涵养。⑦逋：逃亡。⑧举：推举。⑨直法行治：依法办理政事。⑩捕案：逮捕审讯。脩成君子仲：武帝母王娡与前夫金王孙所生女俗被封为脩成君，仲乃修成君之子，他仗恃外戚的地位，“横于京城”。见《汉书·外戚传上》。（11）穰氏之属：穰氏一类的豪强之人。按穰姓之族为当地的豪强势力。（12）如狼牧羊：比喻为政凶狠险恶。（13）吏：指郡国官员。隶：察看。（14）乳虎：正在哺育幼虎的母虎。值：遇。（15）侧行：在旁边随行。“侧行送迎”，极言宁成的谦恭态度。（16）破碎：指诛灭。（17）孔、暴：南阳的两个大姓家族。奔亡：逃亡。（18）重足：叠脚而行。一迹：一个脚印。按此句极言南阳人的谨慎恐惧。（19）牙爪：即“爪牙”。“牙爪之吏”，即亲密的辅佐者。（20）掩：同“揜”，取。此指捕抓犯人。重罪轻系：没有戴刑县的重罪犯人。（21）相视：犹言“探监”。（22）一：全部。捕鞠：逮捕起来，加以审讯。（23）栗：通“慄”。（24）猾民：豪强刁猾的百姓。（25）深刻：执法严峻刻薄。（26）鹰击毛挚：喻酷烈凶狠。按《汉书·酷吏传》颜师古注曰：“如鹰隼之击，奋毛羽，执取飞鸟也。”挚，攫取。（27）京师：京城，指长安。（28）先言纵：先向义纵报告。（29）取：通“趣”，急促。（30）直指：官名，由天子派到地方办理案件，具有捕杀二千石高官的大权。（31）以恶用：因为严刻而被重用。（32）放：通“仿”，效法。（33）鼎湖：县名。一说是宫名，在今陕西兰田县境内。（34）已：止，此指病愈。卒：通“猝”，突然。甘泉：宫名，在长安西北。（35）嗛：含恨。（36）方：正。受：受理。（37）部：部署。为：替。（38）废格：废气敬君之礼。格：通“恪”。敬。按义纵捕杨可之吏，即是违抗天子的诏命，犯太子不敬之罪。沮事：破坏了天子下令要办的大事（告缗）。

义纵是河东人。少年时代，曾与张次公一块抢劫，结为强盗团伙。义纵有个姐姐叫姁，凭医术受到太后的宠幸。王太后问姁说：“你有儿子和兄弟当官吗？”义纵的姐姐说：“有个弟弟，品行不好，不能当官。”太后就告诉皇上，任义姁的弟弟义纵为中郎，改任上党郡中某县的县令。义纵执法严酷，很少有宽和包容的情形，因此县里没有逃亡的事，被推荐为第一。后来改任长陵和长安的县令，依法办理政事，不回避贵族和皇亲。因为逮捕审讯太后的外孙脩成君的儿子仲，皇上认为他有能力，任为河内都尉。到任后，他就把当地豪强穰氏之流灭了族，使河内出现道不拾遗的局面。张次公也当了郎官，凭着他的勇敢骠悍当了兵，因为作战敢于深入敌军，获得军功，封为岸头侯。

宁成在家闲居时，皇帝想让他当太守。御史大夫公孙弘说：“我在山东当小官时，宁成做济南都尉，他处理政事就象狼牧羊一样凶。宁成不可以用来治理百姓。”皇上就任命宁成当关都尉。一年以后，关东郡国的官吏察看郡国中出入关口的人，都扬言说：“宁肯看到幼崽哺乳的母虎，也不要遇到宁成发怒。”义纵从河内调任南阳太守，听说宁成在南阳家中闲居，等到义纵到达南阳关口，宁成跟随身后，往来迎送，但是义纵盛气凌人，不以礼相待。到了郡府，义纵就审理宁氏家的罪行，完全粉碎了有罪的宁氏家族。宁成也被株连有罪，至于孔姓和暴姓之流的豪门都逃亡而去，南阳的官吏百姓都怕得谨慎行动，不敢有错。平氏县的朱强、杜衍县的杜周都是义纵的得力属官，受到重用，升为廷史。这时汉朝军队屡次从定襄出兵打匈奴，定襄的官吏和百姓人心散乱、世风败坏，朝廷于是改派义纵做定襄太守。义纵到任后，捕取定襄狱中没有戴刑具的重罪犯人二百人，以及他们的宾客兄弟私自探监的也有二百余人。义纵把他们全部逮捕起来加以审讯，罪名是“为死罪解脱”。这天都上报杀人数目，共四百余人。这之后，郡中人都不寒而栗，连刁猾之民也辅佐官吏治理政事。

这时，赵禹、张汤都因执法严酷而当了九卿之官，但是他们的治理办法还算宽松，都以法律辅助行事，而义纵却以酷烈凶狠治理政事。后来正赶上五铢钱和白金起用，豪民乘机施展*诈手段，京城尤其严重，朝廷就用义纵做右内史，王温舒当中尉。王温舒极凶恶，他所做的事若不预先告知义纵，义纵必定施展个人义气欺凌他，破坏他干的事。他治理政事，杀的人很多，但是急促治理，非但成效不大，反而*邪之事越来越多，因而直指之官开始出现了。官吏治理政事以斩杀和捆缚为主要任务，阎奉以凶恶被任用。义纵廉洁，他治理政事仿效郅都。皇上驾幸鼎湖，病了好长一段时间，病好了突然驾幸甘泉宫，所行之路多半没有修整，皇上发怒说：“义纵以为我不再走这条路了吧？”心中怀恨义纵。到了冬天，杨可正受命主持处理“告缗”案件，义纵以为这将扰乱百姓，部署官吏逮捕那些替杨可出去干事的人。天子听说了这件事，派杜式去处理，认为义纵的做法，是废弃了敬君之礼，破坏了君王要办的事，将义纵弃市。过了一年，张汤也死了。

王温舒者，阳陵人也。少时椎埋为*①。已而试补县亭长②，数废。为吏，以治狱至廷史。事张汤，迁为御史。督盗贼，杀伤甚多，稍迁至广平都尉③。择郡中豪敢任吏十余人④，以为爪牙，皆把其阴重罪⑤，而纵使督盗贼⑥。快其意所欲得，此人虽有百罪，弗法⑦，即有避⑧，因其事夷之⑨，亦灭宗⑩。以其故齐赵之郊盗贼不敢近广平，广平声为道不拾遗（11）。上闻，迁为河内太守。

素居广平时，皆知河内豪*之家，及往，九月而至。令郡县私马五十匹（13），为驿自河内至长安（13），部吏如居广平时方路（14），捕郡中豪猾，郡中豪猾相连坐千余家。上书请（15），大者至族（16），小者乃死，家尽没入偿臧（17）。奏行不过二三日（18），得可事（19）。论报（20），至流血十余里。河内皆怪其奏，以为神速。尽十二月，郡中毋声（21），毋敢夜行，野无犬吠之盗（22）。其颇不得（23），失之旁郡国（24），黎来，会春（25），温舒顿足叹曰：“嗟乎，令冬月益展一月（26），足吾事矣！”其好杀伐行威不爱人如此。天子闻之，以为能，迁为中尉。其治复放河内（27），徙诸名祸猾吏与从事（28），河内则杨皆、麻戊、关中杨赣、成信等。义纵为内史，惮未敢恣治（29）。及纵死，张汤败后，徙为廷尉，而尹齐为中尉。

①椎埋：盗墓。②试：任用。③稍：逐渐。④豪敢：狂暴果敢。⑤把：把柄。阴重罪：尚未暴露的重罪。⑥纵使：驱使。⑦弗法：不法办。⑧即：若。避：躲避。⑨因：根据。其事：指过去所犯的罪。夷：杀。⑩灭族：灭其家族。（11）声：名声。（12）私马：私人之马。（13）驿：驿站。传送公文和官员往来换马暂歇之处。驿站是由政府规定而设的，王温舒自行设驿，故用私马。（14）部吏：部署官吏。如：同。方略：策略。（15）请：指报告天子。（16）族：灭族。（17）家：家产。没：没收。偿臧：偿还过去所得的赃物。臧，通“赃”。（18）奏：指报告天子的奏章。（19）可事：可以执行。即皇帝同意了王温舒的做法。（20）论报：判罪上报。（21）毋声：指郡中惧怕而不敢出声。毋，通“无”。（22）犬吠之盗：引得狗叫的盗窃事件。（23）颇：少数。（24）失：通“逸”，逃亡。（24）黎来：追捕抓来。（25）会春：正好春天到了。按汉法，春天不执行死刑，死犯必在十二月底前杀死。（26）令：使。益展：延长。（27）放：仿效。（28）徙：调。名福：著名的祸害。此指刽子手。从事：同他一起做事。（29）惮：怕。恣治：放纵地施用严酷之刑，加以治理。

王温舒是阳陵人。年轻时做盗墓等坏事。不久，当了县里的亭长，屡次被免职。后来当了小官，因善于处理案件升为廷史。服事张汤，升为御史。他督捕盗贼，杀伤的人很多，逐渐升为广平都尉。他选择郡中豪放勇敢的十余人当属官，让他们做得力帮手，掌握他们每个人的隐秘的重大罪行，从而放手让他们去督捕盗贼。如果谁捕获盗贼使王温舒很满意，此人虽然有百种罪恶也不加惩治；若是有所回避，就依据他过去所犯的罪行杀死他，甚至灭其家族。因为这个原因，齐地和赵地乡间的盗贼不敢接近广平郡，广平郡有了道不拾遗的好名声。皇上听说后，升任王温舒为河内太守。

王温舒以前居住在广平时，完全熟悉河内的豪强*猾的人家，待他前往广平，九月份就上任了。他下令郡府准备私马五十匹，从河内到长安设置了驿站，部署手下的官吏就象在广平时所用的办法一样，逮捕郡中豪强*猾之人，郡中豪强*猾相连坐犯罪的有一千余家。上书请示皇上，罪大者灭族，罪小者处死，家中财产完全没收，偿还从前所得到的赃物。奏书送走不过两三日，就得到皇上的可以执行的答复。案子判决上报，竟至于流血十余里。河内人都奇怪王温舒的奏书，以为神速。十二月结束了，郡里没有人敢说话，也无人敢夜晚行走，郊野没有因盗贼引起狗叫的现象。那少数没抓到的罪犯，逃到附近的郡国去了，待到把他们追捕抓回来，正赶上春天了，王温舒跺脚叹道：“唉！如果冬季再延长一个月，我的事情就办完了。”他喜欢杀伐、施展威武及不爱民就是这个样子。天子听了，以为他有才能，升为中尉。他治理政事还是效仿河内的办法，调来那些著名祸害和*猾官吏同他一起共事，河内的有杨皆与、麻戊，关中的有杨赣和成信等。因为义纵当内史，王温舒怕他，因此还未敢恣意地实行严酷之政。等到义纵死去，张汤失败之后，王温舒改任廷尉，尹齐当了中尉。

尹齐者，东郡茌平人。以刀笔稍迁至御史。事张汤，张汤数称以为廉武①，使督盗贼，所斩伐不避贵戚。迁为关内尉，声甚于宁成。上以为能，迁为中尉，吏民益凋敝②。尹齐木强少齐③，豪恶吏伏匿而善吏不能为治④，以故事多废，诋罪⑤。上复徙温舒为中尉，而杨仆以严酷为主爵都尉。

①数称：经常称赞。廉武：廉洁勇敢。③凋敝：指生活困苦不堪。③木强：指处事死板。文：指不讲求礼仪。④伏匿：隐蔽躲藏。⑤抵罪：被判罪。

杨仆者，宜阳人也。以千夫为吏①。河南守案举以为能②，迁为御史，使督盗贼关东。治放尹齐，以为敢挚行③。稍迁至主爵都尉，列九卿。天子以为能。南越反④，拜为楼船将军，有功，封将粱侯。为荀彘所缚⑤。居久之，病死。

①千夫：武官职衔号。②案举：考核并推荐当官。③敢挚行：行事凶猛而有胆量。挚：通“鸷”。④南越反：武帝时代，南越丞相吕嘉造反，元鼎六年（前111）派兵灭南越，将其地设为九郡。见卷一百一十三《南越列传》。⑤杨仆同左将军荀彘在武帝元封三年（前108）共同征伐朝鲜，因作战不利和争功，被荀彘所缚。荀彘坐争功弃市，杨仆回国后，因罪免为平民百姓。见卷一百一十五《朝鲜列传》。

尹齐是东郡茌平人，从文书小吏升为御史。服事张汤，张汤屡次称赞他廉洁勇敢，派他督捕盗贼，所要斩杀的人不回避权贵皇亲。他升为关内都尉，好名声超过宁成。皇上认为他有才能，升他为中尉，而官吏和平民生活更加困苦不堪。尹齐处事死板，不讲求礼仪，强悍凶恶的官吏隐藏起来，而善良的官员又不能独自有效地去处理政事，因此政事多半都废弛了，被判了罪。皇上又改任王温舒为中尉，而杨仆凭借他的严峻酷烈当了主爵都尉。

杨仆是宜阳人，以千夫的身份当了小官。河南太守考核并推荐他有才能而升为御史，派到关东去督捕盗贼。他治理政事仿效尹齐，被认为做事凶猛而有胆量。逐渐升为主爵都尉，位列九卿之中。皇上认为他有才能，在南越反叛时，他被任命为楼船将军，因有军功，被封为将粱侯。后被荀彘所捆缚。过了很久，他得病而死。

而温舒复为中尉。为人少文，居延惛惛不辩①，至于中尉则心开。督盗贼，素习关中俗，知豪恶吏，豪恶吏尽复为用，为方略②。吏苛察，盗贼恶少年投缿购告言*③，置伯格长以牧司*盗贼④。温舒为人谄，善事有势者，即无势者，视之如奴。有势家，虽有*如山，弗犯；无势者，贵戚必侵辱。舞文巧诋下户之猾，以焄大豪⑤。其治中尉如此。*猾穷治⑥，大抵尽靡烂狱中⑦，行论无出者⑧。其爪牙吏虎而冠。于是中尉部中中猾以下皆伏⑨，有势者为游声誉⑩，称治。治数岁，其吏多以权富。

温舒击东越还（11），议有不中意者，坐小法抵罪免。是时天子方欲作通天台而未有人（12），温舒请覆中尉脱卒（13），得数万人作。上说（14），拜为少府。徙为右内史，治如其故，*邪少禁。坐法失官。复为右辅，行中尉事，如故操（15）。

岁余，会宛军发（16），诏征豪吏，温舒匿其吏华成。及人有变告温舒受员骑钱，他*利事（17），罪至族，自杀。其时两弟及两婚家亦各自坐他罪而族（18）。光禄徐自为曰：“悲夫，夫古有三族（19），而王温舒罪至同时而五族乎（20）！”

温舒死，家直累千金（21）。后数岁，尹齐亦以淮阳都尉病死，家直不满五十金。所诛灭淮阳甚多，及死，仇家欲烧其尸，尸亡去归葬（22）。

①居廷：在朝中办事。惛惛：昏聩糊涂的样子。②为方略：出谋献策。③缿（ｘｉàｎｇ，向）：古代接受告密文书的器具。其形状像长颈之瓶，小孔，物可入而不可出。购告言*：收买告发罪状的情报。④置：设置。伯格（ｍòｌùｏ，没落）：通“陌落”，街道和村落。“伯格长”，指在田野街道到处设置督察之人。牧司：通“牧伺”，督察。⑤焄：同“熏”，以火烟熏炙。此指胁迫。⑥穷治：彻底追穷。⑦大抵：大都。靡烂：犯人受皮肉之刑，皮开肉绽，以致糜烂。靡，通“糜”。⑧行论：判决有罪。⑨部中：任所之中，辖区之内。中猾：中等以下的狡猾之人。伏：隐伏起来，不敢公开活动。⑩游：宣扬。（11）东越：汉武帝元鼎六年（前111），东越王余善谋反，汉派大军平灭东越。王温舒以中尉身份率兵出梅岭击东越。见卷一百一十四《东越列传》。（12）通天台：台名。其高五十丈，建于甘泉宫中。（13）覆：考核。脱卒：逃兵。（14）说：同“悦”。（15）故操：从前的做法。（16）宛军：指讨伐大宛的军队。按汉武帝太初元年（前104），发兵攻大宛。见卷一百二十三《大宛列传》。（17）员骑（ｊì，计）：正额骑士，在籍骑兵。他：其他。（18）婚家：有婚姻关系之家。（19）三族：指父母、兄弟、妻子。（20）五族：指王温舒事累及两婚家，共云。（21）直：通“值”。累：积累。金：汉代规定黄金一斤为一金。（22）亡去：此指王温舒的尸体很快被偷运走，怕被仇恨者烧尸。

王温舒又当了中尉，他为人缺少斯文，在朝廷办事，思想糊涂，不辨是非，到他当中尉以后，则心情开朗。他督捕盗贼，原来熟悉关中习俗，了解当地豪强和凶恶的官吏，所以豪强和凶恶官吏都愿意为他出力，为他出谋划策。官吏严苛侦察，盗贼和凶恶少年就用投书和检举箱的办法，收买告发罪恶的情报，设置伯格长以督察*邪之人和盗贼。王温舒为人谄媚，善于巴结有权势的人，若是没有权势的人，他对待他们就象对待奴仆一样。有权势的人家，虽然*邪之事堆积如山，他也不去触犯。无权势的，就是高贵的皇亲，他也一定要欺侮。他玩弄法令条文巧言诋毁*猾的平民，而威迫大的豪强。他当中尉时就这样处理政事，对于*猾之民，必定穷究其罪，大多都被打得皮开肉绽，烂死狱中，判决有罪的，没有一个人走出狱中。他的得力部下都象戴着帽子的猛虎一样。于是在中尉管辖范围的中等以下的*猾之人，都隐伏不敢出来，有权势的都替他宣扬名声，称赞他的治绩。他治理了几年，他的属官多因此而富有。

王温舒攻打东越回来后，议事不合天子的旨意，犯了小法被判罪免官。这时，天子正想修建通天台，还没人主持这事，王温舒请求考核中尉部下逃避兵役的人，查出几万人可去参加劳动。皇上很高兴，任命他为少府，又改任右内吏，处理政事同从前一样，*邪之事稍被禁止。后来犯法丢掉官职，不久又被任命为右辅，代理中尉的职务，处理政事同原来的做法一样。

一年多以后，正赶上征讨大宛的军队出发，朝廷下令征召豪强官吏，王温舒把他的属官华成隐藏起来。待到有人告发王温舒接受在额骑兵的赃款和其他的坏事，罪行之重应当灭族，他就自杀了。这时，他的两个弟弟以及两个姻亲之家，各自都犯了其他的罪行而被灭族。光禄徐自为说：“可悲啊，古代有灭三族的事，而王温舒犯罪竟至于同时夷灭五族！”

王温舒死后，他的家产价值累积有一千金。以后好多年，尹齐也在淮阳都尉的任上病死，他的家产价值不足五十金。他所杀的淮阳人很多，待到他死了，怨仇之家想烧他的尸体，家属偷偷地把他的尸体运回来安葬。

自温舒等以恶为治①，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者②，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起③。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕、赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号④，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食⑤；小群（盗）以百数，掠卤乡里者⑥，不可胜数也。于是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣⑦，持节⑧，虎符发兵以兴击⑨，斩首大部或至万余级，及以法诛通饮食⑩。坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率（11）。散卒失亡，复聚党阻山川者（12），往往而群居，无可奈何。于是作“沈命法”（13）曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者（14），二千石以下至小吏主者皆死（15）。其后小吏畏诛，虽有盗不敢发（16），恐不能得，坐课累府（17），府亦使其不言。故盗贼寖多（18），上下相为匿，以文辞避法焉（19）。

①恶：指严法酷刑。②诸侯二千石：指诸侯王国中俸禄为二千石的官员（相、内史、中尉等）们。②吏民：官吏和百姓。轻犯法：以犯法为轻，即不拿犯法当一回事，轻易地犯法。③滋起：出现得更多。④擅自号：擅自自立名号。⑤檄：立体名，主要用于声讨、晓谕一类的内容。趣：通“促”，催促。具食：准备粮食。⑥卤：通：“掳”，抢掠。⑦故：原来的。衣（ｙì，义）：第一个“衣”字是穿的意思。⑧节：使者所持的信物。⑨虎符：古代君王授予兵权或调遣军队的信物。一般多用铜制成虎形，中分为二，一半留在朝廷，一半交给受命的将军。调兵时则须两半虎符相合，君命方能生效。⑩通饮食者：给起义者供应粮食的人。（11）渠率：通“渠帅”，首领。（12）阻山川：凭借山川险阻抗击官兵。（13）沈命法：隐藏亡命者而被论罪的法令。“沈”同“沉”。藏匿。命，亡命。（14）满品：达到了规定的数量和程度。（15）主：主持其事的人。（16）发：报告。（17）坐课：犯法被判刑。累：连累。府：郡府。（18）寖：同“浸”，更加。（19）文辞：此指虚假不实的文字材料。

自从王温舒用严酷凶恶手段处理政事，其后郡守、都尉、诸侯和二千石的官员想要治理政事，他们的治理办法，大都效法王温舒，然而官吏和百姓越发轻易犯法，盗贼越来越多起来。南阳有梅免、白政，楚地有殷中、杜少，齐地有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之流。大的团伙多达数千人，擅自称王称号，攻打城邑，夺取武器库中的兵器，释放判死罪的犯人，捆缚侮辱郡太守、都尉，杀二千石的官员，发布檄文，催促各县为他们所准备粮食。小的团伙有几百人，抢劫乡村的数也数不过来。于是天子开始派御史中丞、丞相长史督办剿灭之事。但还是不能禁止，就派光禄大夫范昆、诸位辅都尉及原九卿张德等人，穿着绣衣，拿着符节和虎符，发兵攻击，对于大的团伙杀头的竟多至一万多人，以及按法律杀死那些给作乱者送去饮食的人。诛连数郡、被杀的多达数千人。几年后，才捕到他们的大首领。但是走散的士卒逃跑了，又聚集成党，占据险要的山川作乱，往往群居一处，对他们无可奈何。于是朝廷颁行“沈命法”，说群盗产生而官吏没有发觉，或发觉却没有捕捉到规定的数额、有关的二千石以下至小的官员，凡主持此事的都要处死。这以后，小官员怕被诛杀，纵然有盗贼也不敢上报，害怕捕不到，犯法被判刑又连累上级官府，上级官府也让他们不要上报。所以盗贼更加多起来，上下互相隐瞒，玩弄文辞，逃避法律制裁。

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