2020年，民进党当局利用疫情，对大陆攻讦污蔑、造谣中伤，大搞“口罩外交”“防疫外交”，妄图以疫谋“独”；阻挠两岸正常交流，妄图推动“两岸脱钩”；全面投靠美国，甘当美国遏制中国的鹰犬，配合特朗普选举连任的政治需要，在台海挑衅生事，将两岸关系推到兵凶战危的险境。

2020年的台海局势之紧张，两岸关系之糟糕，为40年来所罕见。

2021年，两岸关系走向何方？是翻开缓和改善的新页？还是滑向不可挽回的深渊？答案或许只能交由时间来解，但不妨从影响两岸关系的因素略作分析。

影响两岸关系的因素，首先是两岸双方，即大陆因素和台湾岛内因素。此外，还有外部因素，最主要的是美国因素。考察近些年台海局势和两岸关系变迁可以发现，至2020年，上述因素均不同程度发生了重大而深刻的变化。

首先看看美国因素的变化。

台湾问题就其性质来看，是中国的内政，是上世纪中叶中国内战的遗留问题，但其产生与美国当年介入中国内战、干涉中国内政有直接关系。美国一直将台湾问题作为牵制中国的一张牌攥在手里，实施所谓“以台制华”战略，这点迄今未变。变化的是，伴随近年来美国对中国战略定位的改变，中美关系发生了深刻的变化，进而对台海局势、两岸关系产生了重大影响。

2017年，美国明确将中国定位为主要战略竞争对手，从政治、外交、经贸、科技等领域全方位对中国进行战略打压，中美之间进入了全方位的战略博弈。相应的，美国明显加大了打“台湾牌”的频次和力度，以干扰和遏制中国的发展。在中美建交后的大部分时间，在台海局势上，中美基于共同利益，大体上能够合作管控危机。但现在，美国出于对中国的战略打压，越来越主动在台海挑事生事、制造危机。美国在台海问题上的角色，由管控者变成了挑事者。正是在这样的大背景下，2020年，特朗普出于选举连任的需要，为了推卸抗疫不力的责任，转移国内政治矛盾焦点，频繁在台海问题作文章、生事端，操纵台湾民进党当局对大陆进行“台独”挑衅。这是导致2020年台海局势、两岸关系空前紧张的重要原因。

从台湾岛内因素看，30多年来岛内政治生态持续而重大的变化，成为影响两岸关系演变的最大变量。这种变化不仅在于台湾所谓“政治民主化”所带动的政治力量的重组，政党政治格局的演变，以及所谓“政党轮替”的实现，更在于从李登辉到陈水扁再到蔡英文对台湾政治体系的系统改造，以及“去中国化”教育的持续推行，由此造成台湾社会国家民族认同和统“独”意识的渐近演变直至根本翻转。

这种演变与翻转，导致“去统向独”成为当下台湾社会的主流意识，由此扩大了“台独”在岛内社会支持基础，使得民进党为代表的“台独”政党坐大并长期执政成为可能，也让原本认同“九二共识”、主张统一的政党，要么衰弱式微，要么跟风转向。

岛内政治的上述重大变化，导致两岸关系的基本矛盾发生了质变，两岸已从中国内战遗留的政治对立，悄然变成了“统独对抗”，“统独矛盾”已成为两岸的主要矛盾。由于岛内政治生态的演变、国家认同和统“独”意识的翻转，是基于政治体系的渐近改造，并假以学校教育的推行而实现的，具有深层性，并非通过两岸经济文化交流等可以轻易改变。这也就决定了“统独矛盾”作为两岸的主要矛盾也一时难以转变，两岸关系的紧张对抗在一定时期内难以避免。

从大陆因素看，大陆对台大政方针具有一贯的延续性、稳定性。“和平统一、一国两制”的基本方针至今没有改变，变化的只是具体政策措施的与时俱进，以及因应不同形势的工作重点。大陆因素的最大变化，在于大陆综合实力的发展壮大。大陆已经成为世界第二大经济体，中美之间的综合实力大大拉近，两岸综合实力对比更是发生翻天覆地的变化。

大陆的崛起不仅使自己能够牢牢掌握两岸关系的主导权，并决定了两岸关系的基本走向和最终结局：“台独”绝无可能，两岸终将复归统一。但同时，大陆的快速崛起也引起了美国的猜忌和忌惮，更加剧了岛内“台独”分裂势力时不我待的惶恐与焦虑，从而也使二者加紧勾结，共同抗拒中国统一的历史大势。因而，当下和今后一段时间的两岸关系，其实乃是两岸统一“黎明前的黑暗”。

所以，综合来看，今后一段时间两岸关系的总体态势是：“台独”绝无可能，但两岸关系也一时难好。大陆强大的综合实力和反对“台独”分裂、捍卫国家统一的决心意志，决定了任何的“台独”终究不过是泡影，但中美战略博弈的大背景，岛内政治生态的小气候，两岸主要矛盾的改变，又决定了今后一段时间内两岸关系难以根本缓和改善，一定程度的紧张对抗或成为常态。

那么，具体对2021年，两岸关系又会如何呢？

就美国来看，一般认为，拜登上台后，疫情防控、经济复苏、缓和种族矛盾、弥和社会分裂等国内问题，将是其优先重点，其对外政策将回归“传统”，相比特朗普将更可预测。中美关系面临改善契机，但美国视中国为主要战略竞争对手的基本定位不会变，总体上对中国进行战略打压遏制的态势不会变，但手法策略可能会有所调整，因而中美战略博弈仍将继续。

拜登不会放弃利用台湾问题干扰牵制中国发展的既有战略选项，但其对台政策总体上会服从对华政策，不至于像特朗普那样在台海频繁制造事端，以紧贴底线的方式挑衅中国的核心利益。当然，拜登在台海问题的具体动作，既取决于美国自身利益，也取决于中美之间的互动情况。但总体而言，拜登上台后，应会让紧张的台海局势有所降温。

就台湾岛内来看，民进党当局仍会继续其“台独”分裂路线，在岛内继续推行“去中国化”“两岸脱钩”的各种措施，通过巩固“台独”的社会基础巩固其政治权力的基础。民进党当局也会继续坚持倚美谋“独”，继续配合美国的对华打压遏制战略需要，但在唯美是从的思维下，对大陆的挑衅将看美国的脸色或进或退。

2021年，台湾地区没有选举，民进党当局对台湾内部事务的治理能力将受到更多的检视。而民进党向来是“选举有术，治理无方”，在治理无方引发民怨的情况，民进党当局定会故伎重施，通过挑衅大陆，煽动“台独”“仇中反中”民粹情绪，来转嫁矛盾、转移焦点。但民进党政客从保住和享受政治权力带来的巨大利益的角度，应该不至于铤而走险，越过《反分裂国家法》划下的底线红线。因为如果这样，无异鸡飞蛋打、自寻死路。

就大陆来看，2021年是中国共产党成立100周年，是全面建成小康社和实现第一个百年奋斗目标之年，是“两个百年”奋斗目标历史交汇之年，还是“十四五”规划和2035年远景目标开局之年。从中共十九届五中全会精神，以及“十四五”规划和2035年远景目标建议的内容看，大陆会坚持既定战略，兼顾国家发展和安全利益，在实现中华民族伟大复兴的中国梦中统筹推进祖国统一进程。

而结合媒体披露的大陆正在研拟“台独”顽固分子清单，并考虑制定《国家统一法》等信息，可以看出，2021年，大陆对台工作将一手继续促进两岸经济社会融合发展，为未来无论以何种方式实现两岸统一奠定坚实的基础；另一手将对“台独”分裂势力进行精准打击，坚决遏制“台独”活动。一手促融促统，一手反“独”遏“独”，两手并用、两手都硬。大陆会努力推进两岸交流，争取台海和平稳定，但也会坚持底线思维，紧盯和防范各种风险，做好坚决粉碎“台独”分裂、完成国家统一的万全准备。

因此，综合来看，2021年的台海局势未必风急浪高，但恐怕也不会风平浪静，两岸关系形势依旧严竣复杂。但无论如何， 台湾就在那儿，跑不了！在大陆强大的综合实力和全民族捍卫国家统一的坚定意志面前，“台独”注定是一场不可能实现的迷梦。如果“台独”分裂势力胆敢铤而走险，等待他们的将雷霆重击。而那些以身试法者，也难逃人民的审判和法律的严惩！

编辑：夏蕾 编审：伟华