法治日报全媒体记者 朱宁宁 

2023年全国人大常委会法工委备案审查工作情况的报告于近日亮相。报告公开了多起备案审查典型案例。其中，在报告“在备案审查工作中加强对合宪性、涉宪性问题审查研究，维护宪法权威和法治原则”的部分，某地区通告采取“连坐”性质措施，“一刀切”地对涉某类罪重点人员及其配偶、子女、父母等直系亲属的基本权利进行限制的规定被喊停的案例，引人关注。

2023年，有的市辖区议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员规定了多项惩戒措施，并对其配偶、子女、父母和其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。比如，暂停其配偶、父母、子女享受大病保险补助政策和医保财政补贴，严审其子女就学资格，对其直系亲属暂停新批宅基地，等等。

有公民对此提出审查建议，认为通告采取具有“连坐”性质的措施，对涉罪重点人员的配偶、子女、父母及其他直系亲属的基本权利作出限制，涉嫌违反宪法和法律有关规定、原则和精神，建议督促纠正。

收到公民审查建议后，按照《法规、司法解释备案审查工作办法》的规定，法工委函告该通告牵头起草单位的主管部门，请其就相关规定的制定和实施说明情况并反馈意见，同时征求了其他有关部门的意见。有关主管部门对此高度重视，第一时间核查情况，组织开展专题研究，提出意见。

法工委经研究认为，我国宪法规定，公民享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务。任何违法犯罪行为的法律责任都应当由违法犯罪行为人本人承担，而不能株连或者及于他人，这是现代法治的一项基本原则；有关通告对涉罪人员近亲属多项权利进行限制，违背罪责自负原则，不符合宪法第二章关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神，也不符合国家有关教育、就业、社保等法律法规的原则和精神。

2023年10月，法工委向有关主管部门发函，提出通告采取“连坐”性质措施，“一刀切”地对涉某类罪重点人员及其配偶、子女、父母等直系亲属的基本权利进行限制，违背了罪刑法定、罪责自负、罪责刑相适应等基本法治原则，与宪法和民法典、义务教育法、社会保险法、就业促进法、土地管理法等法律的精神、原则和规定不符，应当予以纠正。请有关主管部门督促制定机关对通告有关规定作出修改或者予以废止，并支持在全国范围内部署开展自查自纠，防止、避免出现类似情况，确保执法司法工作在法治轨道上规范推进。

法工委在此次的审查中还发现，有个别地方也存在类似规定，有必要就地方制定涉及“连坐”性质惩戒措施的规范性文件持续开展跟踪研究。据悉，法工委将根据需要启动专项审查和集中清理工作。