jy2022129

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会办单位：工信局;科技局;泰州市大数据管理局;统计局

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吴文斌

泰州市凤凰东路58号

13505125188

数字经济以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，提升城市综合治理能力。但是，我市数字经济发展情况和周边市相比，还有较大差距，为此提出如下建议。   

 一、发展数字经济对推进我市高质量发展至关重要

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十九届六中全会《决议》指出：壮大实体经济，发展数字经济。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》中指出：“数字经济事关国家发展大局，综合判断，发展数字经济意义重大，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”，这为我国在新发展阶段推动数字经济高质量发展指明了方向。省第十四次党代会明确提出“要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量”。省委经济工作会议提出“要着力推动数字经济加快发展”。省人大将出台《数字经济促进条例》，从立法层面推进数字经济发展。数字经济包括数字产业化和产业数字化，不仅把消费、生产、服务过程中创造的数据变成生产要素，从而提供新服务、新产业，而且可以改造传统产业。数字化可以缩短落后产业追赶周期，保持比较优势产业竞争力。发展数字经济是中国经济在第四次工业革命中换道超车的机会，对于实现高质量发展具有非常重要的战略意义，对我市产业、城市、民生“三个能极提升”至关重要。    

二、我市数字经济发展的基本情况和存在问题    

我市以数字技术与实体经济融合为主线，制定发展规划、争取政策支持、推进平台载体建设，赋能传统产业转型升级，数字经济成为发展新引擎。    

（一）基本情况：    

1、纳入发展规划。我市已出台的《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景规划纲要》关于“打造特色鲜明的制造强市”篇章中，明确了“拓展经济发展新空间。大力发展数字经济，积极打造地理信息产业链，培育集成电路及高端元器件、云计算与大数据、5G、物联网等新兴数字产业。”已出台的《泰州市“十四五”战略性新兴产业发展规划》中“数字经济”是我市重点发展八大方向之一，积极落实国家战略部署，推动产业数字化和数字产业化发展，打造数字经济产业集群。2021年12月7日，市政府常务会议审议通过的《数字泰州“十四五”规划》聚焦数字政府、数字经济、数字民生、数字治理四大领域，使数字经济成为推动泰州经济高质量发展的关键支撑和社会治理水平提升的重要途径。   

 2、争取政策支持。积极争取资金和政策，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件及生产服务等进行智能化数字化改造，制定完善科技创新积分、长三角特色产业基地等政策，激发企业转型动力，降低项目实施成本，提升生产效率和产品质量，推动产业转型升级。    

3、推进数字经济研发平台建设。鼓励、支持企业加强信息技术和产品研发，通过专项经费支持、研发费用加计扣除等政策不断完善研发基础条件，集聚研发人才，开展工程化研究与开发，目前全市拥有数字经济（电子信息、集成电路等）领域省级工程技术研究中心13家、市级工程技术研究中心20家，省重点工业互联网平台3个，市级企业重点实验室2家。    

（二）存在问题：    

我市数字经济发展已经具备一定基础，但离高质量发展还存在不小的差距。数字经济产业总体不强、产业不够集聚、创新能力不强、专业人才缺乏等等，大部分还处在产业的中低端。    

1、系统推进不够。目前国家、省级层面都出台了数字经济“十四五”专项规划，我市虽然制定数字泰州“十四五”规划，但市级层面各项工作还处在起步阶段，政府部门在出台支持和鼓励数字经济的政策方面还不够系统，缺项较多，统计体系尚未建立，工作考核还处在探索阶段。    

2、发展质量不够高。我市数字经济基础实施不匹配、创新能力不强、产业数字化转型不够深入、产业规模较小，整体竞争力不强，还没形成数字产业集聚效应，与周边地区相比有明显差距。消费互联网发展尚可，工业智能化还处于较低水平，传统制造业与数字经济融合还不够。    

3、人才支撑不足。数字经济产业是知识密集型产业，对人才的层次要求较高，目前我市中高级人才的引入主要依赖于泰州籍或地缘相关人才学成归来，以及在泰州短暂驻点或办公的流动人才，范围和数量受限，制约了数字经济产业的跨越式发展。    

4、载体平台缺乏。数字经济领域高新技术企业占全市高企总数的5%左右，省级企业研发机构占全市总数的8%左右。从经济发展角度看，中小企业数字化改造需要专业化平台公司的帮助，我市平台建设相对滞后。目前中国科学院大学泰州创新医疗产业平台还处在建设阶段，建设、运营模式仍处于探索阶段，大数据载体平台建设步伐需要进一步加快。    

三、推动数字经济加快发展的几点建议    

1、加强统筹推进。加强对数字经济发展的协调、规划和服务及政策支持力度，从产业规划、应用牵引、数据赋能、载体建设、项目招引、人才培养、人才引进、人才激励、优惠政策等方面制定促进数字经济发展的政策措施，全力构建数字经济产业生态圈。成立由市政府领导担任组长、相关部门参与的领导小组，健全定期会商机制，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。落实职责分工，加强市区联动和部门协同，落细落实各市（区）、各职能部门（单位）的职责和目标任务，制定工作考核办法并配套激励约束措施，纳入年终考评范畴，强化考核督查，充分调动各市（区）、有关部门（单位）的积极性、主动性。    

2、加强数字产业培育。突出数字产业化、产业数字化，坚持融合创新、协同发展，加快突破一批数字产业关键核心技术，培育壮大一批骨干数字企业，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我市数字经济，引领带动经济高质量发展。加快推进新型基础设施建设。新型基础设施建设是数字产业发展的坚实基础，是数字经济发展的核心驱动力，必须深刻认识新基建项目建设的重要性，全力加快建设步伐，加速产业转型升级，为数字经济提质增效提供支撑。    

3、推进数字化城市治理。以数字化改革为牵引，大力提升公共文化、卫生健康、社会保障、养老服务等社会事业体系建设，打造一批舒心就医、教育成长、智慧社区、就业创业、智慧养老等示范场景，倡导各类公共服务“数字无障碍”，促进其质量和水平进一步提升。强化政务信息系统集约建设，打破部门间、地区间信息壁垒。运用互联网思维和数字技术创新服务模式，全面优化政务流程，拓展政务服务功能，使之更好适应数字经济和数字社会的发展。    

4、大力提升科研效能。培育创新主体，以实施“科技创新积分管理”为抓手，围绕企业创新发展全生命周期需求，开展数字经济企业梯次化培育。打造2.0版本，把企业研发投入、研发人员、知识产权、创新产出、成长速度等创新相关基础数据纳入积分体系，建立数据模型，进行细化分析，把脉企业创新短板，开具个性化“诊断书”，精准提供服务。    

5、加快创新载体建设。强化数字经济领域创新载体平台整体布局，着力构建“研发+孵化+投资”三位一体的产业技术研发转化体系，助推产业转型升级。要以建设“长三角国家技术创新中心泰州分中心”为目标，组建市产业技术研究院，数字经济领域专业所作为考虑的方向之一。加快创新资源集聚。围绕科技金融服务、科技人才招引和数字经济领域企业技术创新需求，强化创新要素供给，进一步激发创新活力。建立健全我市数字经济统计指标、监测方法和评估评价机制，加强对数字经济产业发展的预警与引导。