（一）立足主业，创新服务体系

一是充分发挥公交公益性作用。严格落实和执行政府赋予公交的职责以及成本规制的考核标准，把社会效益放在突出位置。深化体制机制改革，完善目标考核措施，提升公交服务功能，建立现代企业管理体系。抓实抓好内部提质增效、政府购买服务以及及配置优质资源相关工作，加快推动新型公交企业建设。

二是深挖行业潜力。要突破传统的经营思路和发展规律，在做精做细做实上下功夫、动脑筋、想办法。面对疫情和交通多元化带来的客流下降、收入下滑等一系列挑战，公交企业要走出低谷、拨云见日，就必须深挖行业潜力，寻求发展路径，转变经营思路，积极改革创新，实现高质量发展。

三是变危机为动力。目前全国公交行业都面临着巨大的压力，但同时有很多企业已经开始拓展思路、创新服务、寻求突破。比如在开辟定制公交、点对点服务、优化公交线路、提高智能化水平、提升服务质量以及创新公交服务供给模式等方面构建新的发展格局。通过精细化管理、科学化运作、人性化服务，提高公共交通的吸引力，让其成为市民出行的首选，努力增强企业的生机和活力。

（二）开拓副业，增强内生动力

一是拓展企业发展空间。要在“立足主业、开拓副业”的思路上认真研究公交发展问题。在探索市场化方面，必须结合公交现状，严格按照市场规则，打造新的经济增长点；同时按照“公益性+市场化”发展模式，认真调查研究，抓住市场机遇，坚实地走好市场化这一步，最大限度地创造经济效益减轻企业负担，做到主辅并举、以辅补主，促进企业健康持续发展。

二是加快推进副业项目转型升级。目前，公交企业的副业项目主要有：广告公司、汽车维修、汽车租赁、驾校、旅行、物业管理等。要深入分析和评估现有经营项目的企业实力、经营现状和发展前景等，并适时采取关停并转和合理优化等不同路径推进体制改革，激活发展活力，实现营收目标。要围绕主业、立足实际，积极开拓具有市场发展前景的副业项目，实现辅助业务步入质量更高、效益更好、机构更优、优势充分释放的发展轨道，支撑企业高质量可持续发展。

毋容置疑，城市公交客运下滑、发展不景气，有悖于优先发展公共交通的战略方向和创建公交都市的目标，也不符合各地政府对公共交通建设发展所期望的成效，无法满足城市交通日趋拥堵情况下，群众对公共交通服务能力和水平不断改善提升的愿望。因此，突破城市公交发展困境是行业的当务之急。

鉴于公交企业具有公益性和市场化双重属性，要企业实现又好又快发展，必须坚持公益性+市场化两条腿走路，积极构建现代公交运营模式。通过落实“主业高质量发展、辅业市场化、服务管理现代化”三大战略，有助于公交企业从传统公交向现代公交转型发展，有利于打造一个具有富有活力和竞争力的现代公交企业，有益于推动企业健康稳定可持续发展。（卫功强）

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