2021年12月15日，在平安中国建设表彰大会上，温州被授牌命名为“平安中国建设示范市”这一国家级“金字招牌”，市委政法委获评平安中国建设先进集体，洞头区被授牌命名为平安中国建设示范县并获得“长安杯”。

这，既是温州之荣，也是温州人之福。

2021年，面对建党百年、“十四五”开局、共同富裕示范区起步的新形势，面对百年变局和世纪疫情交织的新挑战，温州深入贯彻中央和省委省政府有关决策部署，对标浙江省打造平安中国示范区要求，全力打好防风险、保稳定、护平安、促发展系列组合拳，有力维护全市社会大局平安稳定。

建久安之势，成长治之业。如今，一张多层次、宽领域、全覆盖的“平安网”已在东瓯大地铺就，并不断向纵深拓展延伸，温州正向着更高水平的平安建设昂首阔步。

高位推动

着力构建齐抓共管工作格局

在温州，平安的分量有多重？

2021年，市委常委会会议、市政府常务会议10余次对平安维稳形势、平安创建等工作进行专题研究，召开平安护航建党百年大会战动员部署会等全市性会议进行部署推动。

平安建设工作指标一直以来是市委考绩体系中的重中之重，以“否决、达标、特色”三张清单为主要指标的平安考核，对35项专项工作开展月考评月通报，对重点失分领域指标进行“四色预警”；另外，温州充分发挥“暗访利剑”作用，建立“四不两直”暗访督导机制，聚焦平安稳定重点领域、突出问题短板，开展“护平安树标杆”月巡查，发现并督促整改问题隐患点数2335个，倒逼平安建设各项工作责任落实到位。

上下协同，才能齐抓共管，温州坚持以平安护航“建党百年”大会战为工作主线，在进一步健全风险闭环管控的大平安机制的同时，一手抓经济报表、一手抓平安报表，如针对部分小商店销售“三无”产品、过期食品问题，市监部门在落实点上整改的同时，在全市面上部署开展专项行动。针对部分车站等公共场所未检出管制刀具和违禁物品问题，已责令整改并严肃处理多名责任人。针对失分较多的消防设施器材未能保持完好、消防通道堵塞等问题，市委平安办牵头在苍南开展出租房、合用场所消防安全提升试点工作，创新“数字化+巡查”措施，提升消防安全隐患整治实效。目前试点工作顺利，预计4月底在全市推广。

平安护航

着力防范化解各类风险隐患

防风险、灭隐患、重打击。这一年来，温州全市没有发生重大政治安全事件、暴恐事件、规模集聚和群体性事件、重大安全生产事故，切实防止矛盾上行、风险外溢。

这一年，温州开展了信访积案化解清零行动，化解了一大批信访疑难案件，维护了群众的合法权益；发起了重点领域安全隐患歼灭战，从统筹推进安全生产“百日攻坚”和“8+3”重点领域专项整治行动，到出租房、合用场所消防安全隐患整治，到交通安全事故预防“减量控大”系列行动，再到危化品企业安全生产“记销分”制管理、10 条“海上斑马线”水域监管……2021年，全市安全生产事故起数、消防火灾事故起数、道路交通事故起数同比分别下降 7.04%、10.4%、6.02%，道路交通、涉海涉渔专项工作平安考核位列全省同类地区第一。

以争创全国社会治安防控体系示范城市为目标，温州打造了全省首个治安在线防控中心，毒品犯罪打击各项绝对数、妨害国（边）境管理犯罪专项斗争、网络黑客和侵犯公民信息案件等多项打击成效居全省第一；扫黑除恶常态化推进，大力开展黑恶打击、“打伞破网”、行业清源系列工作；出台“全民反诈”十条刚性措施，组织开展“反诈会战”系列行动，同步推进“扫楼”“断卡”源头治理行动；全市教育系统开展安全隐患大排查大整治、防范中小学生欺凌等专项行动，加强校园安全人防、物防、技防建设……

如今的温州，已将平安建设触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，涉及老百姓吃穿住行，以社会“大平安”带动平安建设工作的整体提升、全面进步。

智慧赋能

着力提升社会治理现代化水平

有数据显示，通过志愿巡逻方式广泛发动群众参与到群防群治中的“平安乐巡”平台，注册人数已突破20万，并获评公安部“全国示范样板移动应用”，像这样的数字化社会治理应用已在温州遍地开花。

以全国市域社会治理现代化试点城市创建为主抓手的温州，正统筹推进“141”基层社会治理体系迭代升级、贯通落地，着力提升社会治理社会化、智能化、专业化水平。以矛调中心为例，如今，我市各县级矛调中心已全面升级为县级社会治理中心，并与城市运行管理中心和公共卫生应急指挥中心一体融合，提升“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四平台模块功能，2021年全市县级矛调中心累计接待群众数15万批次20余万人，受理矛盾纠纷案件近10万件，化解率达98.6%。围绕“141”社会治理体系与疫情防控体系融会贯通，温州优化完善“141”疫情防控导图指引，打造指挥调度、流调溯源、社区防控等七大核心应用，切实增强县域基层管控力。

以数字化改革为牵引，加快推进市域治理现代化。围绕数字法治系统建设总框架，有序推进温州数字法治系统建设，11个场景入选省数字法治“一本账”。在省委政法委开展的市县两级数字法治综合应用的运行考核中，温州获评全省设区市第一，鹿城、乐清、瑞安、文成居全省县（市、区）前四。成功举办以“数智让城市治理更聪慧”主题的数字法治场景建设大赛，推动各级政法单位瞄准跑道、全上跑道、都跑起来，跑出硬核成果。其中，“追风捕影”涉稳金融风险防范与处置综合应用、行政机关合同管理“一体化”应用入选全省数字化改革“最佳应用”和改革突破奖提名奖，入选数居全省设区市首位。

惠民利企

着力推进平安法治一体化建设

平安，一头连着法治，一头连着经济。

法治温州建设，就是要让立法、执法、司法、普法工作一体推进，为经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

在围绕法治护航“两个健康”先行区建设中，市委政法委牵头开展了涉企“挂案”清理专项工作，全年累计清理244件，清理率达95.69%，累计挽回经济损失3.26亿元，成效居全省首位，经验做法在全国推广；在开展知识产权“蓝色护航”行动中，温州获批成立知识产权法庭，率全国之先在市县法院推行知识产权侵权人“黑名单”制度，并纳入温州市信用联合奖惩清单体系；在深化民营企业破产审理改革中，温州办理破产案件数量连续多年居全省首位，经验在全国优化营商环境经验交流现场会上作介绍；在高效推进涉案企业合规改革试点中，温州支持民营企业改革发展的典型做法在全国推广，创新推出的“免罚·指导·修复”涉企柔性执法“三部曲”，更是被《行政处罚法》吸收借鉴，入选全省2021年度有辨识度有影响力法治建设成果。

在护航经济的同时，这一年，温州提升了司法执法质效，完善审判监督管理、检察制度监督、执法动态监督等机制，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改革经验入选最高法院首批20个改革案例；深化“大综合一体化”行政执法改革，不断深化行政执法监督信息化建设全省试点和龙港“一支队伍管执法”改革特色实践；推进执法司法创新实践，平阳“政法一体化执法办案中心”被省公安厅列为县域集成改革试点项目，“三段式”反家暴地方实践、为侨服务“全球通”等项目入选全省实践案例；大力开展的行政诉讼案件和败诉率“双下降”专项行动，及时预判高败诉风险案件、批案，并做好化解指导工作，全年新收一审行政诉讼案件同比下降5.7%，化解率达49.3%。（记者 杜一川）