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公务员、事业事业编制都是人们眼中的香饽饽，每年都有一大批人员年轻人竞争。从官方数据来看，2023年国家公务员（国考）计划招录3.71万人，报考人数近260万；2023广东事业单位提供9867个岗位，计划招聘13058人，报名统考共574769人，可见公务员、事业单位考试的竞争激烈。

即使是机关单位非编制、合同工的岗位也十分多人竞争，比如辅警、城管协管员等。以往时候，一个县级城管协管员的招聘，都能吸引不少年轻人去竞争。

一、国家机构改革

2023年3月7日下午，在十四届全国人大一次会议第二次全体会议上提到机构改革议案，其中提到：中央国家机关部门人员编制，统一按照5%的比例进行缩减。本次机构改革的重点在于结构性调整和过程性调整。这一比例适用于中央和国家机关机构设置、机构人员的精简，以及支撑部门(行政事务、保卫、安全、后勤等)的精简。

二、多地开始精兵简政，清退人员冗余的编外人员

随着机关改革的提出，多地迅速进行调整，实行“精兵简政”的政策。解决人员冗余问题，首先拿出来开刀清理的，那当然是编外人员、合同工。

2023年3月下旬，黑龙江省哈尔滨市出台《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，正式开展编外人员清退专项整治行动。无独有偶，湖北监利市方面从2022年就开始清理清退工作；湖南省临湘市2023年1月开始清理机关事业单位编外人员；203年3月以来，内蒙古鄂尔多斯市、呼伦贝尔市委编办均在官网表示扎实开展编外聘用人员核查工作；也有一些地方，在前几年就开始清退编外人员工作了。

三、编外人员有哪些？

“编外人员”一般是指机关、事业单位在机构编制管理机关核定的编制以外的自行聘用的工作人员，其在政治上无权力（最基层的工作者）、在经济待遇上不及正式员工。尽管国家有“同工同酬”、“多劳多得”、“公平公正”等用工法，但实际上他们总有一种“低人一等”的感觉，有意无意都能体现出客观上的身份歧视。

从目前的编外人员职业来看，可大体分三类：一类是行政执法辅助人员，包括城管协管员、辅警等；二类是专业技术类人员，如临聘教师、会计等；三类是行政辅助类人员，如前台人员、保安、保洁等。

虽然在编员工、编外人员均属于机关事业单位工作人员，但编外人员由于身份本质和职责的不同，也不是稳定的，会有面临被清退的风险。

四、“砸别人的饭碗”的人“被砸饭碗”

在各地开始实行编外人员清退令之后，对于非编制的城管协管员、辅警来说，被清退的机会是非常大的，曾经让人觉得是“铁饭碗”的工作就要没有了。辅警和城管协管员的工资和福利待遇，一般都是由当地地方财政提供。地方经济缩减，自然是要减少相关编外人员的。

辅警、城管协管员一旦被清退了，就意味着失去了“铁饭碗”！部分城管的暴力执法，令人们反感，以前他们在“砸别人的饭碗”，今时今日他们将被成为“被砸饭碗”的人。事实上，对于城管协管员、辅警，他们在创建文明城市建设中起到的作用，我们是不可否认的。正能量的事情，总是促进了城市发展；而负面的事情，则是给了负面教材，让城市管理更加规范化。

五、城管协管员、辅警不受民众欢迎的原因

不知道从什么时候开始，流动商贩、交通违规者，甚至是居民们对城管协管员、辅警等人员都是特别厌恶。究其原因，有以下三点：

1、素质参差不齐，专业水平不高

因为辅警、城管协管员不像公务员那样统考上岗的，招聘来源也不固定，有单位临时招聘的、也有人社局统一招聘、也有是劳务派遣的，人员素质参差不齐，尤其是在专业水平上。做着最辛苦的一线工作，拿着微薄的收入，队友流动性大，管理范围广，压力大，雨淋热晒，时间久了工作态度也差，给人印象差且处理事情方式不好，引起民众公愤。

2、暴力执法，砸了别人的饭碗

城管协管员、辅警他们都是在一线工作岗位，与百姓接触比较多，执法过程中很容易与百姓产生矛盾，引起负面事件。

城管与小贩之间你追我躲，这当中有很多矛盾，有时是很激烈的。在治理城市流动商贩乱摆乱卖过程中，在领导的强大压力下，城管们为完成任务，过于追求结果，与商贩大打出手、收缴货物、踩踏货物等等，不给他们摆卖，砸了流动商贩的饭碗。

另外，租店面的商户把货物放门口人行道，占道经营，或者乱张贴广告等，城管管理了，又波及商户利益，并与商户产生矛盾；如果商户遵守规则，而流动商贩在附近乱摆乱卖，影响其生意，又在责怪城管监管不力，也会产生矛盾。

对小商小贩占道经营，影响交通，不讲卫生，或者声音嘈杂，影响居民的生活，城管管了不见效果，居民又怨他们不作为。

3、“临时工”背锅的误会

编外人员（尤其是临时工）也是给人背锅的首选，只要单位出现负面信息，结果总是“临时工”造成的。任何一个矛盾和冲突，处理结果总与“临时工”离不开。久而久之，他们给大家的印象都不是那么好的。尽管大家也知道其中的误会，但大家又不想跳出这个误区。

六、总结

本次机构改革，对于国家层面来说，是精兵简政，既能减轻国家负担，充分调动公务员、在编人员的积极性，工作下沉到一线，提高执法人员的素质水平。更重要是，不养吃“空饷”人员。对老百姓来说是，清退编外人员是好事，缩减当地财政支出，更多资金投入与民生中，让老百姓享受到更优质的服务。对于编外人员来说，是掉饭碗的事情，想入编难重新进入社会工作也不容易。希望相关部门能妥善处理被清退人员，同时也要循序渐进，不能过急。

你是否支持清退编外人员呢？

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