在这片不到3平方公里的土地上，聚集了 12万人口。地狭人稠，房屋密集，街巷交错。当时，厦门市中心与厦门港有 街巷220余条，称“街”的宽3-5米，叫“巷”的宽2-3米，大部分是粗打块石路面，少数是粗打条石路面和砂土路面。厦门陈旧、落后的市政设施，已不能适应商埠发展的需要。

▲1880年代水仙宫一带民居（今新领荟广场）

▲1920年代堤岸修筑前的海后滩

1920年，林尔嘉、黄奕住等 地方绅士倡议进行旧城改造，成立“厦门市政会”筹款集资建设，政府相应成立“厦门市政局”，负责规划设计和施工。建设包括 开辟马路、拆除城墙、规划市场、兴建公园、修筑堤岸、更新码头等，至1933年，厦门城市面貌焕然一新。

▲1928年，兴建中的思明北路（紫日 收藏）

市政建设起初并不顺利。1920年-1926年，筹划首建开元路，后建厦禾路、思明东路和民国路西段（今新华路），前后7年，由于缺乏经验、资金及拆迁户阻挠，仅开元路全部完成，其余均未完工，工程进展缓慢。

▲1920-1926兴建道路示意图

开元路，始建于1920年底，最初称“新马路”，西起提督路头（今鹭江道），东止浮屿（今厦禾路），长700米，车行道宽9.1米，两侧为骑楼建筑与人行道。1924年通人力车，1926年铺沥青路面竣工。因是近代厦门市政建设的第一条马路，遂以“开元”命名。

▲开元路，1926年建成（杨羽翔 收藏）。

厦禾路为连接城区厦门与郊区禾山的公路，于1921年沿筼筜港填筑，首期工程西起浮屿，东至美仁宫，长1.07公里。1922年延展，经文灶、梧村、莲坂、吕厝、江头，至后埔社。

▲厦禾路，1922年建成浮屿至后埔段。

1921年，陈嘉庚创办厦门大学，在五老峰下、南普陀前旧称“演武场”的一片广袤的旷地上兴建校区。1922年群贤楼群建成，1925年化学院、生物学院落成，形成厦大最初的格局。

▲厦门大学群贤楼群，1922年建成（紫日 收藏）

▲厦门大学生物学院，1925年建成，日据时期毁（陈谷 收藏）

1921年黄奕住等华侨富商筹办厦门自来水公司，择定在东南市郊上李山麓建设一座库容10万立方米的上李水库，在南普陀西侧赤岭山巅建设一座日制水能力5000立方米的赤岭水厂。工程由德国西门子承建，1924年动工，1926年完工。同时赤岭水厂建成，于1926年11月供水，因水质优良，一度被誉为“远东第一水厂”。

▲上李水库，1926年建成（陈谷 收藏）

▲赤岭水厂，1926年建成（杨羽翔 收藏）

1925年市政局撤销，成立“厦门市政督办公署”，厦门道尹陈培琨任督办，周醒南任会办。1926年为开辟道路，厦门城城垣拆除，石料用于填筑蕹菜河新区。同时修筑思明东路、民国路、思明北路三线，但至1926年底均未完工。

▲20世纪初厦门城北门，1926年拆除（In and about Amoy）

1926年漳厦海军警备司令部接管厦门市政后，海军司令林国赓任市政督办，与会办周醒南配合，行政措施比较得力，通过预售土地和道路两旁店铺等方法筹措经费，加上南洋各埠商业不景气，华侨相继转投资厦门，厦门市政建设进入全面兴筑时期。

▲1930年代思北浮屿角是厦门最繁华的地段之一

1927年着手进行市区“四纵一横”五大干线的实测。“四纵”为东西向道路，分别为厦禾路西段、大同路、思明西路、中山路。“一横”为南北向道路，思明南路。思明南路的开辟，打通了市中心与厦港之间的阻隔。

▲“四纵一横”与堤岸示意图

▲中山路，1929年建成（陈谷 收藏）

▲大同路，1929年建成（陈谷 收藏）

▲思明南路（蕹菜河段），1928年建成（杨羽翔 收藏）

▲思明南路（鸿山寺段）1929年建成，使厦门港与市中心连为一体

1928年市政会与市政督办公署一并撤销，成立“路政办事处“，会办周醒南。除了五大干线外，连接干线之间的支路、中山公园四周道路、住宅区巷道、市郊游兴路等也全面展开修筑，成果可观。至1932年，厦门市区建成干线、支路、新区道路50余条，形成了厦门老城区的路网格局直至今日。

▲公园西路，1928年建成。左侧为钟楼，老市区制高点，用于瞭望，发现火警，敲钟为号（紫日 收藏）

海军司令部另设“堤工办事处”，委周醒南兼任顾问，进行计划修筑堤岸（鹭江道）与筹建中山公园。堤岸自船坞至厦港电厂，总长3公里，分段施工。第一段从船坞至旧铁路局，1926年开工，1928年完工。堤岸建成后在堤内填土，修筑马路，建造房屋。同时建成码头8座，即第一至第八码头，替代原有的简易路头。

▲鹭江道（第一段），1928年建成（洪凯杰 收藏）

第二、三、四段堤岸于1927年兴筑，原定两年竣工。可是由于施工方式错误，崩塌两次，损失惨重，最后将其发包给香港荷兰治港公司承建，至1936年才全线完成，严重影响了市政进度及令财政枯竭。

▲建设中的鹭江道第二段（1928年）

▲新路头（今轮渡码头一带），1934年建成（紫日 收藏）

厦门中山公园始建于1927年秋，原占地20.8公顷（今存11.8公顷），以纪念孙中山先生而命名。工程建设历时四载，迁徙百来户居民安置于东侧百家村，工费近百万银元，终成规模颇大、设计精巧、布局优美、中西合璧的厦门第一座公办民助的综合性文化公园。

▲民国中山公园规划手绘图，点击播放（洪明章 收藏）

中山公园山林隐逸、小桥流水，并设有动物园、儿童游艺场、运动场等多种功能区块。园中山（魁星山、凤凰山等）水（魁星河、盐草河、溪沙溪等）交融，亭台楼阁、竹林草地、花卉盆景，一应俱全。中山公园以其自然风光及人文造景，曾获“华南第一园”的美誉。

▲中山公园南半园西部景观，1970年全部被毁，夷为平地（杨羽翔 收藏）

▲中山公园西部迷园，日据时期毁，今为歌舞剧院（杨羽翔 收藏）

1928年起，在厦门市区规划了9个市场，按建成顺序以数字序号命名。第一市场于1928年8月最先建成，位于古城东路。1931年建成第二市场（美仁宫）、第三市场（厦港碧山路）、第四市场（浮屿）、 第五市场（妙香路），1932年建成第六市场（泰山口）、第七市场（关仔内）， 1933年建成第八市场（营平路）、第九市场（后路头）。

▲第二市场，1931年建成（《画说厦门》）

早期厦门的医院多为外国人所创办，如鼓浪屿博爱医院、救世医院等。1928年，一批爱国华侨和厦门知名人士共同捐资在宏汉路（今镇海路）兴建了厦门中山医院，并于1933年正式开诊。创建初期医院开放200张病床，设内科、外科、妇科、儿科和五官科、皮肤病等科室，并创办一所高级护士学校，一开始便奠定了医教一体的医院格局。

▲中山医院，1933年开诊

曾厝垵机场 位于厦门岛南端的曾厝垵海边，1929年1月由厦门航空处兴建，翌年4月完工， 是厦门最早的官办机场。占地180亩，建有飞机场和水上飞机下水道，西端有一座可容纳10架小型飞机的机库。1938年，因抗日战争局势紧张，曾厝垵机场被废弃。

▲曾厝垵机场，1930年建成，1938年废，现环岛路音乐广场一带（陈亚元 收藏）

1927-1932年， 资本聚集的繁荣也推动了厦门土地开发的高潮，市内通过填塞低洼地和池河溪，填筑内外海滩造地筑堤岸，开发山地及整理地坪等方式开发新区。至1932年，共开发新区30处，使市区增加面积1.16平方公里，出售土地2000余万银元，为市政建设的开展提供了有力的保障。

▲百家村新区安置房，1930年建成

▲虎头山新区（1937年）

市政建设的提升、新区的开发也带动了厦门商业的繁荣，娱乐业的发展，至1930年，厦门有思明戏院、中华戏院、开明戏院、龙山戏院、南星乐园等影院、戏院。1932年兴建的新世界娱乐场，仿照上海大世界，内设京戏、闽班、台湾戏、有声电影等表演，楼高7层，是当时厦门的第一高楼。

▲1930年代厦门著名的娱乐场所（陈谷 收藏）

1933年，设立7年的堤工处撤销，合并于路政处。不过当时东南亚华侨工商业者因受世界经济危机的影响，往厦门侨汇锐减，投资日少，而先前厦门的土地又不断开发，致使供过于求， 令房地产价格一跌再跌。市政建设进入低潮时期。

▲大中路，1933年建成（杨羽翔 收藏）

▲兴建中的鹭江道堤岸第三段(1933）

1933年，厦门成立“思明市筹备处”，路政处改组为“思明市工务局”，周醒南任局长。1934年6月，改“厦门特种公安局工务处“，杨廷玉任处长。1935年4月厦门设市，恢复厦门市工务局建制。机关多变人事屡更，加以经费无着，马路工程，基本停顿。由于地价下跌，房地产投资者持观望态度，许多新区的建设戛然而止。

▲民国厦门经济顶峰时期绘制的《1931年厦门市全图》（规划蓝图）可见当时厦门市区东郊规划了大大小小的新区，很多并未实现

1937年冬，随着抗战局势的紧张，工务局撤销，缩编为“厦门市政府建设科”。紧接着厦门沦陷、国共内战、两岸对峙，由于特殊的地理位置与政治因素，厦门进入了40年的缓慢发展期，至1978年改革开放前，厦门市区的格局变化不大。

▲厦鼓轮渡码头，前身为岛美路头，1937年改建

参考资料：

《厦门早期的市政建设1920-1938》

《厦门市政志》（1991）

《厦门市土地志》（1996）

图/文：厦门手绘地图（特别说明外）

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