中央纪委转发河南省委通报后，各地各部门迅速组织学习，领会精神，吸取教训。各地各部门党委（党组）、纪委负责同志表示，要结合实际，研究深化“两个责任”落实的具体举措，有效传导全面从严治党的压力，强化党员领导干部管党治党的政治责任，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。本刊就学习《通报》精神、深化“两个责任”落实，约请5位市委书记、5位市纪委书记，谈看法、讲体会，供读者借鉴。

在定责履责追责中扛起主体责任

中央纪委转发河南省委通报后，我们进行了认真学习。近年来，苏州市委坚决把落实好党风廉政建设主体责任作为必须履行的政治担当和分内之责，牢牢把主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，推动全市党风廉政建设不断取得新成绩。

细化定责设计。2014年5月，苏州市委及时出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见（试行）》，制定9项保障制度和措施，在江苏省率先建成“1＋9”落实“两个责任”制度体系，并指导各县级市（区）和市级机关各部门制定个性化的主体责任清单，建立健全主体责任压力传导机制，把“两个责任”本地化、具体化、可操作化。

创新履责措施。市委常委会专题听取各市（区）落实党委主体责任汇报，对强化压力传递、健全制度机制、严格责任追究等提出明确要求。认真落实主体责任“双报告”制度，在全省率先开展市纪委委员评议质询工作，打好党风廉政建设责任制检查考核、“清风行动”专项督查、巡查、廉政谈话、纪委约谈等党风廉政建设“组合拳”，防止责任虚化空转。

严格追责问责。加强对地方执纪工作的领导，出台《落实党风廉政建设党委主体责任监督检查和责任追究办法（试行）》，强化对领导干部特别是一把手行使权力的监督，落实“一案双查”、“责任倒查”。今年以来，市委对市纪委委员评议质询排名后两位的党委主要负责人进行约谈，对7名党组织主要负责人进行责任追究，有效推动了党委主体责任落地生根。

今后，苏州市委将进一步深入贯彻中央、江苏省委的部署要求，坚持纪在法前、纪严于法，扭住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任，层层传导压力，以党风廉政建设新成效推动全面从严治党迈上新台阶。

江苏省委副书记、苏州市委书记 石泰峰

根本在担当 关键在落实

中央纪委转发河南省委有关通报，再一次表明中央重拳反腐、从严治党的坚强决心。我们一定要从中吸取深刻教训，坚持落实全面从严治党要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要牵住“牛鼻子”，树牢责任意识。党委既是深化改革、推动发展、维护稳定的主体，又是落实党风廉政建设的主体。要深刻认识到抓党风廉政建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，既强化党委集体领导的责任，又落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。

要种好“责任田”，压实责任担子。履行主体责任，是政治责任，更是政治担当。要把落实主体责任作为应尽之责、分内之事，解决好愿不愿、敢不敢、真不真的问题，敢当“黑脸包公”，敢于动真碰硬，决不能姑息迁就、护短遮丑。要按照中央落实主体责任工作部署和福建省委“三个层面”、“五抓五看”具体要求，拧紧环环相扣、层层负责的责任链条，构建上下互动、有机衔接的责任体系，将压力和责任传导到基层、压实到末梢。

要亮出“撒手锏”，严肃责任追究。要抓好考核这个关键，进一步完善责任制考核办法，强化考核结果运用，把落实主体责任情况作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定的重要依据。建立健全责任追究机制，坚持有错必究、有责必问，对发生严重违纪违法案件的严格实行“一案双查”，确保主体责任落到实处、取得实效。

福建省委常委、福州市委书记 杨岳

打好从严管理干部“组合拳”

中央纪委转发河南省委的通报，再次向全党重申，落实党风廉政建设主体责任，是党委的分内之事、应尽之责。我们要坚决贯彻全面从严治党要求，强化政治担当，大胆探索创新，打好从严管理干部“组合拳”，自觉把党风廉政建设主体责任落到实处。

强化以上率下，使各级干部有压力。市县乡三级党委书记带头履行党风廉政建设第一责任人职责，推行班子成员定期向书记汇报、书记定期对下一级书记谈话提醒等制度，一级抓一级，层层传导压力。创新建立市领导年度述实绩制度，将履行“一岗双责”情况作为必述内容，接受各方面监督，形成领导带头抓党风廉政建设的新常态。旗帜鲜明地支持各级纪委履行监督责任，以零容忍的态度加大反腐力度。

创新问责方式，使各级干部不任性。组织开展领导干部纠“四不”（不担责、不作为、不认真、不用心）、破“两难 ”（群众办事难、工作推进难）专项整治活动，深查严纠“四风”问题。深入开展“万人评议机关处室和基层站所”活动，创设“电视问政”、“新政聚焦”等舆论监督平台，让群众当考官、作评判，倒逼干部改进工作作风。创新实施农村基层作风巡查机制，市县两级建立巡查办，组建巡查组，派驻巡查专员，按照“哪里问题突出就巡查哪里，哪里群众信访多就巡查哪里”的要求，毫不手软“拍苍蝇”，着力解决村级干部违规违纪问题。

树立正确导向，使各级干部善担当。践行“三严三实”要求，既重视“狮子型”干部的大胆提拔使用，又注重“老黄牛型”干部的提任安排，激励干部担当克难、干净干事。制定出台调整不适宜担任现职领导干部实施办法，对存在不守党的纪律和规矩、不称职、不作为等24种情形之一的干部采取组织措施，切实在干部“下”的方面动真格。

浙江省委常委、温州市委书记 陈一新

必须把主体责任落到实处

近日，中央纪委转发河南省委的通报，再次警醒各级党组织特别是主要负责同志，必须坚决落实党风廉政建设主体责任。临沂作为革命老区，有着优良的传统，在落实主体责任方面也要走在前列。

勇于担当，认真履行第一责任人职责。今年年初，一到临沂工作，我就与常委们“约法三章”，细化市委主体责任，列出38项重点任务，分解到13个责任部门，同步推进、定期调度。面对新形势新任务，我们要继续深化对中央精神的理解和认识，从全面从严治党的战略高度，真正把管党治党的政治责任抓紧、抓实、抓到位，坚持原则、敢于负责，强化日常管理监督，防止小问题演变成大问题。领好班子、带好队伍、管好自己，以上率下，当好模范和表率。大力支持纪委深化“三转”，聚焦纪律、突出主业，大胆监督、严格执纪，为纪委履行监督责任撑腰壮胆、当好后盾。

层层传导压力，级级落实责任。通过严格落实主体责任“双报告”、履责谈话、述责述廉等制度，传导压力，切实增强主体责任意识。进一步分解任务、细化措施、明确责任，建立起横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向，深入开展派驻机构全面巡查、专项巡查，加大对主体责任落实情况的监督，以问题整改倒逼主体责任落实。继续加强实践探索，不断总结完善，健全制度体系，实现落实责任常态化、长效化。

用好问责这个利器，严肃责任追究。问责一个，警醒一片。要继续加大问责力度，坚持“一案双查”，既追究直接责任，又严肃追究领导的主体责任、监督责任。进一步健全完善责任追究典型问题通报制度，使问责成为常态，越往后问责越严、处理越重，坚决把责任落实下去。

山东省临沂市委书记 林峰海

“四个到位”推动主体责任落地生根

我们佛山市委要从新乡市委原领导被问责一事中认真吸取相关教训，主动担当，敢于负责，狠抓“四个到位”，推动主体责任落地生根。

以上率下，思想认识到位。市委坚持既“挂帅”又“出征”，带动全市各级党组织牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”理念。我作为市委书记，要带头履行第一责任人职责，督促班子成员自觉履行“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

明责知责，制度保障到位。研究制定以落实“两个责任”实施意见为主，“两个责任”清单、任务分工和告知书为配套的“1+3”责任落实体系，建立健全主体责任报告、述责述廉述德、书面述廉和责任追究等制度体系，为主体责任落地生根提供保障和支撑。认真落实领导干部谈话、提醒、函询和诫勉等制度，强化一把手约谈制度，抓早抓小、防微杜渐。率先建立镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度，加强农村集体“三资”监管，加大基层党员干部违纪违法线索排查力度。

敢于担当，措施落实到位。持之以恒抓好作风建设，构建狠刹“四风”网络监督长效机制，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。制定政府权责清单，建设党政机关廉政风险科技防控平台，实施“一门式”政务服务改革。出台落实省委“三个区分”意见和整治领导干部“为官不为”办法，强化制度刚性约束和规范引导。

层层传压，责任追究到位。坚持一级抓一级，层层抓落实。大力支持纪委履行职责，加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势。强化责任追究，严格落实“一案双查”，使落实主体责任成为硬指标、硬任务。

广东省佛山市委书记 刘悦伦

真追究倒逼真担当

中央纪委转发河南省委通报，向全党有力传递了有责必问、问责必严的强烈信号，指明了用责任追究倒逼责任落实的工作方向，进一步增强了各级党委、纪委和各级领导干部有职必有责、履职必尽责的担当意识和行动自觉。

只有真追究才能彰显责任的严肃性。责任的严肃性从哪来？靠文件发不出来，靠会议开不出来，靠口号喊不出来，只有靠真追究、真问责。追究问责体现的是制度的刚性和纪律的威严。只有对重大典型案件实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究党委的主体责任和纪委的监督责任，才能让责任更加严肃地摆在各级党委、纪委和各级领导干部的面前。

只有真追究才能体现职责的重要性。党风廉政建设作为党建工作的重要方面，是经济发展、社会民生、安全稳定的前提和保障。因责任不落实，地市级党委和纪委主要领导双双被免职，实属罕见，这种罕见恰恰说明责任的重要。履行监督责任就是要推动“罕见”成为“常态”，形成越来越严的大气候。

只有真追究才能增强履职的自觉性。问责一个、警醒一片是责任追究的初衷。只有加大问责力度、加大对问责案件的曝光力度，才能更加有效地撬动起各级党委、纪委的责任意识，从不敢、不愿、不会承担责任逐渐形成主动担责、主动履职的高度自觉。

河北省唐山市委常委、市纪委书记 崔晗

当好“啄木鸟” 做好“护林员”

纪检监察机关要从新乡市纪委被问责一事中认真吸取教训，持续深化“三转”，聚焦主业主责，全面履行职责，勇于担当，把纪律和规矩挺在前沿。

立足全面，避免执纪对象失之于偏。深刻理解、准确把握“树木和森林”的关系，既当好“啄木鸟”，又当好“护林员”，在保持惩治腐败高压态势的同时，用党的纪律和规矩管住大多数，维护整个森林的“生态健康”。市委多年来坚持结合重大典型案件开展警示教育，力求达到查处一个、挽救一批、警示一片的教育效果。

立足严格，避免执纪态度失之于软。敢于亮纪示规，善于敲钟示警，让纪律和规矩带电。坚持一把尺子量到底，不留“暗门”，不开“天窗”，切实做到有纪必执、执纪必严、违纪必究，把纪律管到位、严到份。点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神和省委、市委十项规定精神典型问题，形成强有力震慑，使怀有企图的人知止、收手。

立足及时，避免执纪时机失之于晚。摒弃纪律审查中“算总账”的错误认识，坚持抓早抓小，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时扯袖子、咬耳朵，做到小问题早发现，小苗头早杜绝，小毛病早治理。对违反八项规定精神的“微腐败”、重要时间节点的“节日病”，第一时间提醒、交办督办或直接查核，一经查实立即处理，决不拖延放任。

立足常态，避免执纪强度失之于弱。强化日常监督执纪问责，综合运用诫勉谈话、函询谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪，让监督执纪问责无处不在，实现监督执纪问责常态化、长效化。比如，我市创新开展党风廉政建设督导巡查，前移监督关口，常态化开展巡查，赢得了上级肯定、群众欢迎和社会点赞。

江苏省南通市委常委、市纪委书记 庄中秋

有虎气 勇担当 敢亮剑

中央纪委转发的通报，不但追究了党风廉政建设主体责任，也严肃追究了新乡市纪委监督责任履行不力的问题，释放了“权力就是责任，责任就要担当”的强烈信号，显示“有责必问、问责必严”将成为常态。纪检监察机关要切实增强政治敏锐性，把落实监督责任作为全面从严治党重要措施，坚定不移地推动责任落地生根。

以勇担当的精神抓好监督执纪。落实全面从严治党要求，要有虎气、勇担当、敢亮剑，对那些仍然不收敛、不收手的党员干部，对那些边纠边犯、边改边犯的顽固性问题，对那些死灰复燃、改头换面的苗头性问题，坚决予以查处，让违纪之人付出代价，让违纪之事无处遁形。

大胆履行监督责任。在加大对同级党委管理干部监督力度的同时，要克服畏手畏脚问题，通过有针对性的党风廉政教育、谈话提醒、及时向上级纪委汇报同级党委履行主体责任情况等办法，使党委班子成员感受到监督提醒就在身边。

提高发现问题的能力。新乡市纪委受到通报，一个重要原因是该发现的问题没有及时发现。要进一步创新监督方式，强化市纪委常委与党政一把手廉政谈话、深化专项巡查、建立廉政监督智能化平台、与反腐败协调领导小组成员单位加强协作配合等，提高发现和解决苗头性、倾向性等问题的能力，做到干部出现问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。

加大问责追究力度。不牵“牛鼻子”，就要“挨板子”。充分利用问责这个“撒手锏”，坚持“一案双查”，对落实“两个责任”不力造成严重后果的地方和部门，不仅追究直接责任，还要追究领导责任；不仅追究主体责任，还要追究监督责任。对责任追究典型问题公开通报曝光，做到问责一个、警醒一片。

山东省潍坊市委常委、市纪委书记 李在武

坚决履行好监督责任

中央纪委转发河南省委的通报，再次向全党发出强烈信号：权力就是责任，责任就要担当。菏泽市纪委坚持责任担当，坚决履行好监督责任。

履行好监督责任，首先要知责明责。要履行好协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。关键是要聚焦纪委主业主责，准确把握监督的重点、内容、任务，明晰监督的权限和边界，用好监督的方式和方法，变责任为压力，化责任为动力，真正把监督责任扛起来。

履行好监督责任，根本在担当。纪检监察干部必须敢于唱黑脸、当“好汉 ”，能担当、敢担当、善担当，瞪起眼来监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前沿，坚决维护纪律和规矩的权威；紧盯“四风”问题和中央八项规定精神的落实，全面深化作风建设；强化纪律审查，坚决惩治腐败，严肃审查顶风违纪、不收敛不收手、群众反映强烈的问题，强化“不敢腐”、“不能腐”的氛围。

履行好监督责任，关键在严于问责、敢于追责。纪检监察机关一定要保持一身正气，硬起手腕追责问责，真正做到应追必追、追必从严，让问责追责成为常态。坚持“一案双查 ”，对落实党风廉政建设责任制领导不力、不抓不管，导致不正之风长期滋生蔓延，或出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告等情形，一律严肃追究责任，点名道姓通报曝光，问责一个、震慑一批、教育一片，释放有责必问、问责必严的强烈信号。

山东省菏泽市委常委、市纪委书记 杨光忠

以勇于担当精神推动监督责任落地生根

中央纪委转发河南省委的通报，寓意深长，再次释放“有责必问、问责必严，推动全面从严治党落到实处”的强烈信号。襄阳市各级纪委必须引以为戒，强化责任担当，以实际行动促使监督责任落地生根。

立足“清”字，把落实监督责任体现在知责明责中。各级纪委必须树立“有位更要有为”的理念，认真吸取新乡市纪委对全面从严治党认识跟不上、工作不落实的深刻教训，对不正之风和腐败问题敢于亮剑，切实维护党纪的严肃性，真正做到把纪律和规矩挺在前沿。要深化“三转”，厘清纪委监督责任，强化“监督的再监督、检查的再检查”职能。

立足“严”字，把落实监督责任体现在常态监管中。权力就是责任，责任就要担当，不担当就要被问责。纪委手握反腐重器，对执纪者更要严于监督。强化日常动态监管，及时掌握纪检监察干部重大事项报备和八小时以外等情况，小错提醒，动辄则咎，推动纪检监察机关行使职能步入规范、有序、高效轨道。

立足“敢”字，把落实监督责任体现在倒查追责中。新乡市的教训警示我们，落实监督责任不到位就要付出代价。近年来，襄阳市认真落实纪委监督责任，对11名纪检干部进行了问责处理。全市各级纪委都应严格落实“一案双查”，重点围绕纪检干部缺乏担当精神、不敢得罪人，缺乏必要能力、监督执纪问责水平不高，缺乏律己意识、作风不实、自身不严等问题，敢字当头，强化追责，倒逼纪检干部自觉做到忠诚、干净、担当。

湖北省襄阳市委常委、市纪委书记 王铭德

（中国纪检监察杂志提供）