日前，随着广东中山市政协委员王仁博提案“纳税超过亿元的，就应该享受厅局级待遇”的提出（1月14日《南方都市报》），引发网民一片热议。赞同、反对皆有之，而双方所持理由，大多也都言之有理，唯对“厅局级待遇”是个什么东东，双方均语焉不详，让人有隔靴搔痒之感。本人仅以自己在沿海发达省份省会城市工作、生活的认识，试着将“厅局级待遇”的若干指标予以“量化”，以促进这一讨论的深入。“量化”指标共分“官位指标”、“政治待遇指标”、“工作待遇指标”、“生活待遇指标”和“隐形收入”五项，可计算总值为243.08万元。

一、官位指标：

    混到厅局级才算官。上世纪七十年代之前官位级别共设24级，13级以上是高官，大约晋升到省部级才能享受到，厅局级算是领导干部序列的中等职位，估计在18级以上；九十年代只有“县处级”才算是领导干部，厅局级在其之上，仍然算是中级干部。近年来，官员、准官员和“享受待遇”的疑似官员迅猛膨胀，竟然出现“处级和尚”之类的笑话，很多人一不小心也都能弄个处级干干，大家也就开始对县处级已经有点不以为然，厅局级也随之有些贬值。尽管如此，在省会城市，大家对厅局级才算领导干部，还是认可的。

二、政治待遇指标：

    现行官场政治待遇指标多多，组织部门掌握有规范标准，但不会向社会大众公布，仅以看得见、听得到的指标来说，主要有两项：一是开会，二是看文件。

    先说开会。开会是我们官场的主要任务乃至基本官场生态。党、政、人大、政协和纪委是为“五大班子”，均享受公务员身份或参照公务员管理身份，厅局级已经是相关机构的“组成人员”，可以出席会议参与大事、要事的决策。即使没有纳入上述五大系统的事业、企业、高校、科研院所以及八大民主党派机关等机构，算不是正儿八经的厅局级，只是厅局级待遇，也是有资格列席有关会议的。但无论是“出席会议”还是“列席会议”，无疑都是“参与决策”，“参与决策”当然就有荣誉感、使命感、责任感和成就感，这是非侧身期间难以感受到的待遇，更不是平头老百姓可以体验的待遇了。

    再说看文件。我们的文件确实已经泛滥到“满天飞”，但真正管事的文件还是有非常高的含金量的，有的就相当于法律法规。文件虽然也有“密级”限制，但更多的是按照级别发送的。过去很多文件注明“发至县团级”，但现在“发至县团级”的文件已经基本是公开的文件，所以只有“发至厅局级”的还有点神秘感了。

    鉴于以上两项指标所需的财务成本基本是省级及中央政府负担，且无公开数据参考，暂不计算经济成本。

三、工作待遇指标：

    既然厅局级才算领导干部，那就的为他们履行公务、开展工作提供若干条件。而且这些条件可以细分成若干指标。

    1、配备专门办公室。配备一套办公室是起码的待遇。这一套办公室弹性很大：低标准的一般是单独的2间，一间处理公务，一间会客、谈话、商议要事；高标准的相对复杂，可能包含会客室、小型会议室、休息室，乃至不亚于星级宾馆的洗漱沐浴室。这个要看所在机构的权利、职能和社会地位了。因配备情况差别较大，且均为内部掌握，没有空开数据参照，仅按一名担任主要领导职务的厅局级干部配备办公室面积80平方米计算，并且不考虑房屋建设投资及产权因素，按照社会办公用房市场价格每天每平方租金6元计算，一年约需支出17.52万元。

    2、配备为之服务的工作人员。一般位重权高工作量大的厅局级领导，需要安排办公室主任1名、机要秘书1名、文字秘书1名、生活秘书1名、驾驶员1名、工勤员1名，考虑国家明文规定只有副部级以上干部才配专门工作人员，厅局级只能配备为主要领导服务的工作人员，这些人员还得为班子其他成员服务，按0.8系数计算，至少有4.8名工作人员为1名厅局级主要领导服务。按人均年薪9万（含所为的阳光工程），共需支付43.2万元。

    3、配备专用车辆。按厅局级标准可以配备专用车辆一台，购置标准为26万，使用年限5年（其实很少使用到5年），年分摊购置费5.2万元，按年均行驶6万公里计算，约需费用10万元。

    4、配备办公设备、耗材、电话费、宽带费，按2万元计算。

    5、工作接待费用按每月3万、全年36万计算。

    6、差旅费用按全年12万元计算。

    7、厅局级每年可以出国考察学习2次，每次按6万元、全年12万元。

    以上七项用于工作保障的费用为135.92万元。

四、生活待遇指标：

    1、工资：按含阳光工程计算年薪约为18万元

    2、福利费：按年均6万元计算

    3、学习、考察、书报、洗理、误餐等补助，按3万元计算。

    4、厅局级可以享受较高标准的医疗待遇，住院可以单间，医疗费全额报销，年均按12万计算。

    以上三项直接发给个人的工资性收入为27万元，加上医疗费待遇为39万元。

五、约定俗成的隐形收入：

    1、厅局级领导出席庆典、开工、开业、研讨等活动是有“出场费”可以拿的，如果是学者型官员，还是可以拿讲课费、稿费的。暂且按每月两场、每场3千元计算，一年有7.2万元。

    2、按每个厅局管辖15个省辖市级下级单位，每个单位春节、中秋节日往来2次，每次4千元计算，每年12万元。

    3、按每个省辖市管辖10个县市、6个区共16个二级下辖单位，每年两节往来4千元计算，往来比例50％（不是每个二级下辖单位都够得上“往来”的）每年48万元。

    4、按每个厅局直管下属单位20个、处室10个，每年两节往来6千元计算，每年18万元。

    以上四项每年86.2万元。考虑对部分下属单位的必要“还礼”和人情往来支出，按系数0.8计算，还有68.16万元。

     一个厅局级干部，除去不可计算的“待遇”和中央和省级财政支付的成本外，其可计算待遇为：工作保障135.92万元，直接工资性收入及医疗费报销39万元，隐形收入（估计纪委不会追究的常规性收入）68.16万元。其待遇总值为243.08万元。

    说明三点：1、以上为东部沿海省级机关厅局级主要负责人的待遇值，副职或享受厅局级待遇的总值肯定相应减少。2、中央、国家机关司局级待遇相应应该有所提高。3、均为估算数字，绝非准确统计。

    结论：按王委员提案，是纳税超过亿元的才给予“厅局级待遇”，这个待遇标准并不高，远远低于其对国库的贡献，应准予施行。反之，不应要求厅局级官员对国库的贡献“超过亿元”。