R&AW成立于1968年9月，当时印度刚打完1962年中印边境战争和1965年印巴战争，对外情报工作的缺失使新德里极其恼火，于是成立专门针对中国和巴基斯坦的情报机构——R&AW，它的首要任务是搜集外国情报，对敌国展开秘密行动，搜集和分析敌国军事、政治和经济等各方面的情报。R&AW是以美国中央情报局为蓝本组建的，接管了原印度情报局（IIB）国外情报科的原班人马及其所有国外情报业务，它在行政上隶属于内阁秘书处，但直接对总理负责。

1971年，R&AW设立航空研究中心，同美国中央情报局展开会作，利用美国U—2飞机获得印中、印巴、中巴边境地区的高清晰情报照片。之后，印度为适应对外扩张需要，仿效美国中央情报局，在R&AW内部增设特别行动办公室，执行针对邻国的秘密情报行动和准军事行动。

目前，R&AW下设“巴基斯坦科”、“中国和东南亚科”、“中东和非洲科”以及“其他国家科”。每个科有一名科长负责总部同驻外情报站的联络，并保管有关档案。R&AW每个驻外情报站都设有站长，他们往往以外交官身份作掩护。负责指挥执行特殊行动的专案员和其他特工人员。专案员负责某项特殊任务。

他们紧跟行动的进展，及时向上汇报，保管行动档案，并直接或间接地招募情报下线。另据印度《星期日》周刊1992年2月报道，R&AW在流亡印度的藏民中发展过不少间谍。并利用他们秘密向中国内地渗透。R&AW有一个特勤服务办公室，主要任务是组织实施对邻国浅近纵深的武装渗透和情报侦察，并负责训练边民使用轻武器和通信设备，一旦印度同中国或巴基斯坦开战，这些边民就能协助印军参战。

值得一提的是，R&AW与老冤家印度情报局(IIB)势同水火，双方经常互不相让，争相向新德里邀宠，甚至到了互相窥测对方情报的地步，结果造成严重内耗。与此同时，R&AW同印度军队的关系也处理不好，许多印军将领看不起间谍，R&AW送给军队的情报往往得不到应有的重视。

印度情报局

2009年12月。印度情报局（IIB）向政府提交报告，声称设在加德满都的尼泊尔-中国研究中心很可能是“中国用于监视印度的谍报机构”，并指责另外24家类似的机构和30多家在尼泊尔开展业务的中国公司也可能与情报活动有关。有专家指出，印度一直试图将尼泊尔变成“保护国”，自然无法容忍尼泊尔同中国发展友好关系，故而通过IIB出面污蔑中国搞情报活动。

据西方专家估计，IIB现有雇员约2.5万名，在全国设有3500个联络站点，对印度各大党派、军队、政府机构进行秘密监控。现任局长拉吉夫•马图尔非常注重保密，搞得IIB越来越神秘．连印度总理也无法弄清其工作状态。IIB内部等级森严，“第一等级”官员负责高层次管理，这些人包括局长、副局长、助理局长和各科室主管，他们手里掌握着印度各邦的情报联络站，对要害部门实行垂直监管。更有意思的是，印度军队也对IIB畏惧三分，因为后者有权向军队派驻特派员，监督军队的行动，以至于一些印军将领把IIB特派员称为“新德里密探”。

据悉，IIB在国内拥有相当大的权势。外交官在出国履职前，IIB会对他们进行忠诚度调查，对派往中国和巴基斯坦的印度外交官更是如此。有时为了国家安全，IIB还会干涉媒体报道。据说它每天仅在印度国内就拦截超过6000封信件，还会在网络上使用黑客攻击。IIB可在未授权的情况下安装窃听器。此外，IIB还对国内的业余无线电台严加管制，电台拥有者必须到IIR备案。

IIB是世界上历史最悠久的情报机关之一，其前身是1885年由英国陆军少将查尔斯•马基创建的英印军事情报部门，早期任务是监视进军中亚的沙俄，防止其南下印度。1921年，该机构正式改制为印度政治情报处（IPI），1947年印度独立后，IPI继续同英国军情5处（M15）保持密切联系，以至于外界长期将IPI视为英国军情5处的分支。

1950年，IPI更名为印度请报局。因担心邻国渗透，1951年，IIB还专门成立“喜马拉雅委员会”，从当地山民中培养特工，以掌握印中、印尼（泊尔）边境动态。但由于它在1962年中印战争前夕毫无作为，导致政府错估形势，进而招致对华战争的惨败，于是IIB在1968年被剥夺了海外情报活动权限，只负责国内的反间谍活动。返回搜狐，查看更多