【国名】卢旺达共和国 (The Republic of Rwanda)

　　【国旗、国徽和国歌】２００１年５月，卢内阁会议通过有关修改国旗、国徽和格言的法律草案。９月和１１月，卢国民议会分别通过了新国歌、国旗和国徽法案。

　　新国旗由蓝、黄、绿三色组成，旗子右上方悬有一个放射光芒的太阳。国旗的蓝色象征着和平与安宁，太阳及其光芒寓意团结、透明度和扫除愚昧；黄色代表全体卢旺达人齐心协力发展经济；绿色表示繁荣和希望。

　　新国徽图案由高梁穗、咖啡枝、草编篮子，盾牌、齿轮和打结的飘带等组成，寓意繁荣、爱国、科技和团结等。国徽上标有用卢旺达语写的格言：“团结、劳动、爱国”。

　　新国歌《美丽的卢旺达》删除了颂扬帕尔梅胡图党的内容，代之以歌颂卢旺达国家的美丽、人民的团结，号召卢人民缅怀英烈、继承遗志、热爱祖国、不断前进。

　　【重要节日】独立日：７月１日（１９６２年）；国庆日：７月１日（１９６２年）；解放日：７月４日

　　【国家政要】总统：保罗·卡加梅(Paul Kagame)，２００３年８月当选；２０１０年８月连任。总理：阿纳斯塔斯·穆雷凯齐（Anastase Murekezi），２０１４年７月任命。参议长贝尔纳·马库扎，２０１４年１０月当选。

　　【自然地理】面积为２６３３８平方公里。位于非洲中东部赤道南侧，内陆国家。西和西北与刚果（金）为邻，北与乌干达接壤，东与坦桑尼亚毗连，南界布隆迪。全境多山地和高原，有“千丘之国”之称。大部地区属热带高原气候和热带草原气候，温和凉爽。

　　【人口】１１００万（２０１３年）。由胡图（８５％）、图西（１４％）和特瓦（１％）三个部族组成。官方语言为卢旺达语、英语和法语。国语为卢旺达语，部分居民讲斯瓦希里语。居民５６.５％信奉天主教，２６％信奉基督教新教，４.６％信奉伊斯兰教。

　　笼罩在晨雾之中卢旺达首都基加利。

　　政 治

　　１９９４年卢新政权成立后，宣布实行５年过渡期，实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。卢政府奉行民族和解和团结政策，接待并安置回国难民，审判１９９４年大屠杀罪犯，政局逐渐稳定。１９９９年６月，卢政党论坛讨论决定延长过渡期４年。２０００年４月，爱阵领导人保罗·卡加梅在议会和内阁联席会议上被推举为总统。

　　卡对内积极开展良政建设，集中精力抓国家重建和恢复经济，同时大力倡导民族和解，召开“第一届全国团结与和解大会”，对外逐步调整与西方国家关系，努力争取外援，执政地位逐步巩固。２００３年５月，卢全民公决通过新宪法。８月２５日，卢举行１９９４年以来首次多党总统大选，卡加梅正式当选总统，任期７年。９月举行议会参众两院选举，爱阵及其联盟获半数议席。１０月份组成多党联合政府，独立人士贝尔纳·马库扎（Bernard Makuza）出任总理。卢平稳结束过渡期。２００８年９月，卢举行议会选举，爱阵及其竞选联盟以７８.７％的高票获胜。２０１０年８月，卢举行总统大选，卡加梅以９３％的得票率蝉联。近年来，卢政府积极开展良政建设，促进经济发展，缓和社会矛盾，卢政局保持稳定。

　　【宪法】第一部宪法于１９６２年１１月２４日颁布，１９７３年７月废止。第二部宪法于１９７８年１２月１７日公民投票通过。１９９１年５月３０日，国民发展议会审议通过了第三部宪法。２００３年５月２６日，卢全民公决通过新宪法，其主要内容有：实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅，由无记名投票直接普选产生，任期７年，可连任一次；总理由总统任命，政府成员根据各党在议会的比例确定；实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。

　　【议会】议会实行两院制，由参议院和众议院组成。众议院由８０名议员组成，任期５年，本届众议院于２０１３年９月选举产生，８０个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获４１个席位，社会民主党和自由党分别获得７个和５个席位，妇女、青年和残疾人代表占其余２７席，现任众议长多娜泰尔·穆卡巴丽莎（女）。参议院由２６名参议员组成，其中１２名由各省选出，２名由高校院士团选出，８名由总统提名，４名由政党论坛协商提名，任期８年。本届参议院于２００８年９月选举产生，现任参议长贝尔纳·马库扎，２０１４年１０月当选。

　　【政府】本届政府于２０１０年８月成立，２０１１年１０月、２０１３年２月和２０１４年７月部分改组，主要成员有：总理阿纳斯塔斯·穆雷凯齐（Anastase Murekezi）等。

　　【司法机构】由最高司法会议、最高法院（包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院）、上诉法院、初审法院、县法院组成。最高司法会议由最高法院正副院长及２名法官、各上诉法院１名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各１名组成，负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检查院和终审法院总检查院三级。１９９４年内战使卢司法体系遭受严重破坏，直至１９９６年４月２日最高司法会议成立，司法系统全面恢复，法官由政府任命，但名义上独立。为加速审判１９９４年大屠杀在押犯（已关１２.５万人），卢于２００２年６月启动“民间传统法庭”。２０１２年６月，卡加梅宣布法庭使命结束。该法庭１０年间共审理大屠杀案件近２００万起。最高法院院长查尔斯·卡利瓦博（Charles Kaliwabo），总检察长里夏尔·穆尤穆扎（Richard Muhumuza)。

　　【政党】１９９１年实行多党制，当时有１７个政党，１９９４年后仅剩８个。１９９４年下半年，除爱阵外的其它各党基本停止活动。１９９８年５月，卢政府同意部分开放党禁，要求各党修正在大屠杀期间所犯错误，改革党的领导机构。２００３年６月２３日，卢国民议会通过政党法，强调团结与平等的原则，反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国１２０名创始成员的签名，法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前，重新登记获政府承认的合法政党共有７个。

　　（１）卢旺达爱国阵线（Rwandan Patriotic Front）：执政党，其前身是八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟，１９８７年１２月改为现名。党员约６０万人。１９９４年成为执政党。２００２年１２月，爱阵召开政治局扩大会议，制订了未来行动计划。选举弗朗索瓦·恩加兰贝为爱阵总书记。２００５年１２月，爱阵召开第六届全国代表大会，重点讨论了未来３年行动计划、推进国家行政制度改革、促进民主与发展等问题。会议重新选举了党的领导机构，卡加梅和恩加兰贝分别再次当选党主席和总书记。该党在议会中占３６席。２０１３年１２月１７日，卡加梅第４次当选党主席，得票率９９.５％。

　　（２）社会民主党（Democratic Socialist Party）：参政党。１９９１年７月１日成立，南方知识分子居多。主席文森特·比鲁塔。该党在议会中占７席。

　　（３）自由党（Liberal Party）：参政党。１９９１年７月１４日成立，以图西人为主。２００３年６月８日，该党召开会议选举了新的执行委员会，普罗斯珀·希吉罗任主席。该党在议会中占５席。

　　（４）中间民主党（Centrist Democratic Party）：１９９１年６月３０日成立。原名基督教民主党，为同１９９４年大屠杀期间宗教所犯错误划清界限，淡化宗教色彩，１９９８年改为此名。２００３年２月选举产生新的执行委员会，阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉当选执委会主席，德罗塞拉·穆戈雷韦尔（女）任总书记。该党在议会中有１个席位。

　　此外，还有理想民主党、卢旺达社会党、卢旺达人民民主同盟、进步和谐党等４个政党。

　　军 事

　　卢武装力量原称卢旺达国民军（Rwanda National Amy），系１９９５年在原爱阵武装部队的基础上组建。为实现军队国家化，２００２年２月，改称卢旺达国防军（Rwanda Defence Force）。最高军事机构是国防部，下设军队参谋部，总参谋长查尔斯·卡永加（Charles Kayonga）中将。

　　目前总兵力约３.３万人。此外还有由内政部管辖的警察约２０００人。２０１０年国防预算约４５０亿卢朗，占国内生产总值１.３７％。

　　外 交

　　奉行和平、中立和不结盟的外交政策。重视发展同世界和非洲大国的关系。强调外交的务实性，将争取外援和谋求本国安全作为外交的主要任务。积级参与地区事务，寻求在次地区发挥作用。２００９年，加入英联邦。卢系联合国第六大维和人员派遣国，共向中非、苏丹、南苏丹、马里、海地等国派出维和部队及警察５８００多人。２０１３-２０１４年，卢任联合国安理会非常任理事国。

　　【同中国关系】１９７１年１１月１２日，卢旺达同中国建交。此后两国友好合作关系发展顺利。２００７年５月，卡加梅总统对中国进行国事访问。

　　截至２０１３年底，中国援助卢旺达的项目主要有：水稻种植、糖厂、基加利－鲁苏莫公路、鲁奔迪和卢瓦玛加纳稻区开发、水泥厂、体育场、外交部办公楼、２所农村小学校、农技示范中心、基加利综合医院等。

　　２０１３年双边贸易额２.４亿美元，同比增长51%，其中中方出口１.３亿美元，同比增长４９％，进口１.１亿美元，同比增长５２％。中方主要出口机电产品、高新技术产品等，进口钽铌矿砂和钨矿砂等。２０１３年７月１日，中方给予卢９５％输华商品免关税待遇。

　　【同比利时的关系】卢曾为比殖民地，两国建有经贸混委会，在卫生、教育、农业、基建、旅游、人员培训等领域合作密切。卢内战结束后，比很快恢复援助，并替卢偿还对世界银行的部分欠债。

　　【同法国的关系】１９６２年与法建交。卢前政权与法国关系密切。１９６２～１９９３年８月，法共向卢提供援助２.８３１３亿美元，赠款３６５５万美元，免除卢债务１４１７万美元。哈比亚利马纳总统曾９次访法，法总统德斯坦和密特朗曾访卢。１９９０年卢爆发内战，法曾派兵支持卢前政权。１９９４年８月２２日至８月２１日，法通过安理会授权在卢实行“绿松石行动”。战后，卢新政府与法关系一度中断。直至１９９５年５月，法才恢复驻卢使馆。２００６年，因法国司法部门指控卢军政高官策划暗杀卢前总统哈比亚利马纳，卢宣布与法国断交。２００９年１１月，卢法复交。２０１０年１月，法国外长库什内访卢；２月，法国总统萨科齐访卢；５月，卡加梅总统赴法参加第２５届法非峰会。２０１１年９月，卡加梅总统正式访问法国。

　　【同美国的关系】１９６３年卢美建交。美向卢经济结构调整计划和战争难民提供援助，并向卢派出和平队员。１９９４年卢新政权上台后，美很快与其建立外交关系。２００６年１１月，卢被纳入美“千年挑战帐户”援助计划，每年可获５０００万美元援助。美总统克林顿、小布什曾访卢。２０１１年６月，卡赴美出席美国国际开发署高级别会议。９月，美参议院通过《美卢双边投资协议》。２０１３年３月、４月，卡加梅总统两次赴美出席国际会议。２０１４年４月，卡加梅总统赴美访问麻省理工学院、斯坦福大学等高校，并出席在加利福尼亚举行的卢大屠杀２０周年纪念活动。８月，卡加梅总统应邀赴美出席首届美非峰会。

　　【同德国的关系】德国是卢历史上第一个宗主国。卢独立后同联邦德国一直保持密切关系。从１９６２年起，德开始援助卢旺达。两国混委会轮流在两国首都举行。１９９３年前，德共向卢提供５.８９亿美元的援助。２００８年２月，德国总统克勒访卢。卡加梅总统分别于２００２年、２００８年和２００９年三次访德。２０１３年，德国经济合作和发展部长访卢，德政府还率先恢复了价值１７５０亿卢郎（约２.７亿美元）的对卢援助。

　　【同英国的关系】２００９年１１月，卢正式加入英联邦，成为其第５４个成员国。卡加梅总统先后于２００９年、２０１０年和２０１１年多次访英。２０１０年１２月、２０１３年６月，英负责国际发展的国务大臣两次访卢。２０１１年１０月，卡加梅总统赴澳大利亚出席英联邦第２１届政府首脑会议。２０１３年５月，卡加梅总统赴英国出席第五届“牛津大学非洲工商大会”。２００３至２０１３年，英对卢援助累计达３.８亿英镑。

　　【同非洲国家的关系】１９９９年卢正式加入东部和南部非洲共同市场（科迈萨）。２０００年１１月，卢签署非洲联盟章程。

　　卢与乌干达保持特殊盟友关系，两国曾联手介入刚果（金）冲突。因两国军队在刚东部数次发生大规模武装冲突，卢乌关系一度恶化。后两国总统多次会晤，卢乌矛盾逐渐缓解。２０１１年７月，穆塞维尼总统访卢。１２月，卡加梅总统访乌。２０１２年１月和６月，卡加梅总统两次访乌。

　　与刚果（金）关系复杂。１９９８年８月，卢支持刚果（金）反政府武装发动叛乱并直接出兵，占据刚东部大片领土，与刚政府关系破裂。２００２年７月，两国签署和平协议，卢从刚全部撤军。此后，两国总统多次会晤，政府部长实现互访，两国并展开联合军事行动，共同打击刚东部地区非法武装。２００９年卢刚恢复外交关系。２０１０年６月，卡加梅总统赴刚果（金）参加刚独立５０周年活动。２０１１年１２月，卢总理赴刚出席卡比拉总统就职仪式。２０１２年４月，刚东部地区安全局势升温以来，刚卢双方多次举行高级别会谈，并召开副总理级别的大混委会，５月，刚外长两次访卢，６月卢外长访刚。１１月，刚果（金）、卢、乌三国总统在乌干达首都坎帕拉举行会晤。

　　卢同南非保持良好关系。双方建有经贸混委会，在能源、畜牧业、电信等领域合作密切。２００６年１０月，卡加梅访问南非。２００７年５月，卢参议长比鲁塔访南非。２０１４年３月，因在南非接连发生卢流亡人员遇袭事件，南非与卢相互驱逐外交官。

　　经 济

　　首都基加利市的一个商业区

　　系联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主，粮食不能自给。１９９４年的内战和大屠杀使卢经济崩溃。爱阵上台后，采取了发行新货币、实行汇率自由浮动、改革税收制度、私有化等一系列恢复经济的措施，经济逐步恢复。近年来，卢加快发展现代农业，大力开发信息产业，努力缓解能源短缺困难，经济保持较快速度增长。２００１-２０１１年，卢经济年均增长率达８.２％。２０１２年经济增长率８％。

　　货币名称：卢旺达法郎（简称卢郎）。

　　【资源】自然资源贫乏。已开采的矿藏有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约１０万吨。铌钽蕴藏量估计为３０００万吨。据卢地质和矿业局数据，２０１３年，卢出口矿石８１００万吨，创汇２.２８亿美元。基伍湖天然气蕴藏量约６００亿立方米。尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一。森林面积约６２万公顷，占全国面积的２４％。

　　【工业】２０１２年，工业产值占国内生产总值的１５％。有各类工业企业２００余家，除咖啡、茶叶等农畜产品加工厂外，还有卷烟、饮料、火柴、造纸、肥皂、电池、水泥厂等。绝大部分工业品依赖进口。卢工业在１９９４年内战中遭受巨大损失。近年来，卢政府实行新工业政策，加速私有化进程，促进投资，拓展矿业，工业产值恢复较快。卡吕吕马锡冶炼厂已成为非洲最大锡厂之一。

　　【农牧业】２０１２年农牧业占国内生产总值的３２.１％。从业人口约占劳动力总人口的８４％，其中女性为５２％。全国可耕地面积约１８５万公顷，已耕地面积１２０万公顷，农民人均耕地面积为０.１２公顷。天然牧场占全国总面积１/３。经济作物主要有咖啡、茶叶、棉花、除虫菊、金鸡纳等，大部分供出口。５０％以上的农民自己拥有小于１公顷的土地，其余农民，尤其是战后归来的难民耕种国有土地，向国家纳税。１９９４年内战使农牧业生产遭到破坏。近年来卢政府采取新农业政策，增加农业投入，提高粮食产量，促进畜牧业发展，农、牧业总产值已超过战前水平。２０１１年，卢渔业年捕捞量１５５２６吨。４％的农民养蜂，年蜂蜜产量３５００吨，南方省占４１％。２０１１年农业增长率为４.７％。

　　【服务业】２０１２年服务业占国内生产总值的５２.８％。从业人员占劳动力总人口的６％。通讯业发展迅速。目前卢无线通讯市场共有MTN,TIGO和AIRTEL三家运营商，其中MTN为卢旺达无线通讯市场第一大运营商，市场份额超过５９％。目前卢手机普及率为４２％，预计到今年１２月上升至６０％。卢是东非地区手机普及率最低的国家之一。卢目前有互联网服务商１１家、电信公司３家、手机用户６６０万户、网络用户７０万户，信息通讯技术产业年均收入约１.６７亿美元。旅游业恢复较快，２０１１年被世界经济论坛、世界银行、非洲发展银行评为最具旅游潜力国家之一。２０１３年接待游客１１３.７万人次，创汇２.９４亿美元。

　　【交通运输】无铁路，交通运输靠公路和航空。进出口货物通道：一是从基加利经乌干达至肯尼亚的蒙巴萨港，全程１７２１公里；二是从基加利到布隆迪的布琼布拉，然后由水路经坦桑尼亚的基戈马转铁路至达累斯萨拉姆港，全程１７６２公里；三是从基加利到鲁苏莫经坦桑尼亚的伊萨卡转铁路至达累斯萨拉姆港，长１６３８公里。

　　公路：总长１３１００公里，其中柏油路１１００公里。商业运输主要由私人控制。

　　空运：基加利有国际机场，可起降波音747等大型客机。内战期间卢航空运输一度中断。战后，基加利国际机场很快重新开放。２００２年，卢宣布成立卢旺达特快航空公司，该公司拥有一架波音７３７-６００型飞机。２００９年３月更名为Rwandair，比利时、南非、乌干达、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、布隆迪、刚果（布）有通卢航班。２０１２年，南非航空公司、卡塔尔航空公司和土耳其航空公司进入卢旺达航空市场。

　　【财政金融】税收是财政收入主要来源之一。２０１４年５月，卢政府发布２０１４/２０１５财年预算草案，预算总额为１７０００亿卢郎（约２６亿美元），较上年的１６０００亿卢郎（约２４亿美元）略有增长。其中，３８％为外国援助（为历年来最低），５０％以上用于减贫发展战略第二阶段（EDPRSII)，１０％用于扩大青年就业，１４％用于农村发展。根据该草案，政府还将大力发展出口和能源产业，进一步鼓励私营企业发展，并计划引进电子增值税税控系统，以加强税收监控。截至２０１３年年底，外汇储备达到１１.７亿美元，外债总额１６.５６亿美元。

　　主要商业银行有：卢旺达商业银行，基加利银行，卢旺达非洲大陆银行，贸易、发展和工业银行以及人民银行。

　　【对外贸易】外贸长期逆差。主要出口咖啡、茶等农副产品和钽钨等矿石；进口石油等燃料及机械设备。２０１２年主要出口对象国是刚果（金）、中国、马来西亚、美国等；主要进口来源国有乌干达、肯尼亚、阿联酋、中国等。2013年，卢出口创汇１１.７亿美元，同比增长１３.８％。２０１３年卢商品出口７.１亿美元，进口２０.６亿美元，分别同比增长２０.１％和４.６％。

　　卢 旺 达 儿 童

　　卢外援主要来源为世界银行、英国国际发展部、欧盟、非洲开发银行、德国、荷兰、比利时等。卢政府希逐步减少对国外援助的依赖，目前政府财政对外国依赖程度已经由２０００年的８５％，降至２０１２年度的４６％。卢积极鼓励吸引外资，成立投资促进机构，推行一系列引进外资的政策。据卢方统计，２０１０年，６２０７家投资商对卢投资约４亿美元，新增就业１２７３６个，２０１１年卢吸引外资量达６.２６亿美元，远远超过２０１０年的３.９亿美元。根据卢２０１３-２０１４财年预算，预算总额１.６万亿卢郎（约２６亿美元）中的６０.２％来自国内税收，外援比重降至３９.８％。

　　文化教育

　　１９９４年内战几乎摧毁了卢教育体系，教育设施损失殆尽。在国际社会的援助下，教育得到较快恢复。根据卢教育部公布数字，２００４年，全国有小学２２６２所，入学率约９２％；中学５０４所，入学率约７３％。自２００５年底起，卢政府开始实行小学和初中免费教育，教育经费占政府总支出的１６％左右。根据２００２年人口普查结果，３８．２％的卢旺达人为文盲，８７．７％的人只上过小学，１１．５％上过中学，不足１％的人上过大学。

　　卢现有大学１４，其中私立大学６所。公立大学有卢旺达国立大学、高等农业和畜牧业学院、基加利卫生学院、基加利科学技术学院、基加利教育学院和公共法语高等学院，其中卢旺达国立大学是卢最大的综合性高等学校。私立大学有基特瓦教育学院、中非基督复临大学、基加利自由大学、尼亚基邦达大神学院、布塔雷神学新教学院、基加利基督复临非教会大学。有研究所２个，分别为农业和科技研究所。２００４年有大学生２５２３３人，大学教师１７３８人。

　　根据卢教育部２０１０年数据，卢有中学生４２．６万名，小学生２２９．９万名，小学２５１０所。２０１０年起，卢实行９年义务教育。

　　新闻出版

　　目前有１８种报刊，均为战后创设。主要有:《新时代报》（卢唯一日报）、《新接班人报》、《大湖地区周刊》、《黎明报》等。１９９４年内战后，因纸张和印刷费用昂贵，卢报刊发行量极小。

　　卢旺达通讯社为官方通讯社，１９７５年成立。曾发行《每日新闻》、《法文日刊》，发行量３１０份。１９９４年后该社成为自负盈亏的独立通讯社。

　　卢旺达广播电台系国家广播电台，１９６１年由西德援建，在尚古古、基布耶、鲁亨盖里和比温巴四省设有转播站，现用卢旺达语、法语、斯瓦希里语和英语广播，共有２套节目，每天播音１４小时。布隆迪电台的节目在卢旺达被广泛收听。

　　卢旺达电视台系国营电视台，１９９３年开播，全国覆盖率为７０％。１９９４年战乱期间物资被盗、停播。在德国的援助下，从１９９７年１１月起复播，每晚用卢旺达语、法语、英语播出５个小时的新闻等节目。

　　１９９８年２月２２日，卢成立国家国内外公众新闻委员会，负责协调向国内外公众提供新闻。

　　１９９８年３月２７日，英国ＢＢＣ电台正式在卢开播。