根据个县（市、区）常住人口统计表梳理可知，赣州中心城区（章贡区、经开区、蓉江新区、赣县区、南康区）2020年常住人口达2588060人（约为259万人），也就是说距离特大城市500万人口的标准，还差241万，大约为现人口数的一倍。

若按照更严格更严谨的标准来统计，完全以城区人口来计算，赣州离特大城市的标准还更远，因为像赣县、南康的数据中还包含农村人口数。

那么问题来了，作为三线城市的赣州，不说达到，如何才能更靠近特大城市人口行列呢？是不是需要撤县设区，扩大城区面积就行了呢？

02.

增加人口、吸引人才

事实上，自赣县、南康设区以来，早已没有空间可以用来实现城区扩容。

虽然坊间有传言说将于都县并入市区，但仔细一想就不可能，首先是距离问题，目前“五区一体化”的难点就是实现各区一小时通达，加快交通路网互联互通，就更别提于都了。还有要解决的是发展水平的差异，近些年于都发展的很有也有很大潜力，但与经开区、南康还是有不小差距。

那么，赣州要如何在人口吸引力上更进一步呢？

其实，赣州市区人口流入的主力还是来自于下辖各县区，同时这也是赣州中心城区楼市迅猛发展的动力，是买房的主力军。根据七普数据，相比2010年赣州城镇人口比重上升17.78个百分点，城镇化率不断提高。

但是有个数据也值得我们关注，赣州净流出人口达到112.27万，如何更好的留住人才，吸引人才，也是不容忽视的重要课题!

一方面，通过全面取消落户限制扫清人口流入障碍，2020年11月9日赣州市人民政府办公室印发《关于深化户籍制度改革全面取消城镇落户限制的若干措施》；另一方面，通过各类人才引进政策吸引各类高精尖人才在赣州落户发展，人才住房政策（6元/月•㎡起！650套！赣州中心城区第一批商品房配建人才住房开始申请！嘉福、中海、招商……）。

03.

城市人口规模到底有多重要？

说了那么低，列举了那么多数据、措施，为什么城市人口规模就那么重要呢？一些城市使尽浑身解数也要成为超大、特大城市呢？

其一，城区人口关乎城市能级，也关乎土地、教育、医疗等公共资源的配置。

决定一个城市能级的因素主要有三个：一是城市行政级别，分为副省级城市、计划单列市，还是普通省会、地级市；二是城区人口规模，是超大城市、特大城市，还是普通大城市；三是经济体量，纯粹以GDP数据来衡量。

就此而言，无论是常住人口还是城区人口，都已成为各大城市提升城市能级的关键因素，抢人大战日益白热化，不是没有理由的。

其二，市区常住人口是否超过300万，则决定着地铁建设的关键门槛。

根据规定，申报地铁建设需要满足3个条件：地方财政一般预算收入在300亿元以上，国内生产总值达到3000亿元以上，市区人口在300万人以上。

注意，这里是以市区常住人口作为界定的，市区主要指市辖区，相对城区更为宽松一些。就拿赣州来说，赣州建不建地铁这个问题就讨论了很久，但人口这条线达不到一切都免谈，根本就批不下来。

其三，城区人口多少，决定了能否建设超高层建筑。

前段时间，住建部拟出新规，进一步严格管控新建超高层建筑：城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。（城市限高！住建部征求意见：300万人口以下城市不得新建250米以上超高层建筑）

虽说还停留在政策讨论阶段，但政府有这个意向肯定就会执行，最终就是是细节有些许变化。可见，城区人口是否突破300万，决定了能否建设250米以上超高层建筑，这也决定了一个城市天际线的高度。

其四，不同层级的城市，在抢人大战中的政策门槛存在明显差别。

根据官方文件，人口300万以下城市全面取消落户限制，鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制，超大特大城市取消郊区新区落户限制。

这意味着，除了超大特大城市之外，其他城市均有“零门槛落户”的资格。也许有人会说，这样不是利于普通城市吸引人口吗？但是，“零门槛”意味着没有含金量，白送的东西你觉得会是好东西吗？

这就形成了抢人大战的新格局：

一线城市争抢高端人才，二线城市争抢人口，三四线城市户籍早已失去含金量。

一线城市争抢高端人才，二线城市争抢人口，三四线城市户籍早已失去含金量。

编辑：Che

来源：赣州房地产杂志

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