为了规范村民委员会管理，充分发挥村民委员会的村民自治组织职能，确保日常工作正常开展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》的相关要求，现就徐园、蒋一两村村委会主任补选工作，制定如下工作实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等法律法规，严格按照公开、公平、公正的原则，坚持党的领导，充分发扬民主，切实把思想作风过硬、有文化、有能力、愿意扎根农村、真心实意为群众办事、深受群众拥护的人选进村（居）委会主任岗位。充分发挥村委会的职能，增强基层群众自治组织法制意识，不断提高农村社会发展的整体水平。 　　二、主要目标和时间要求 　　（一）主要目标。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》的相关规定，村委会成员因罢免、辞职、职务终止等原因造成主任或成员出缺时，应在两个月内进行补选。根据我镇实际，将对徐园村、蒋一村村委会主任进行补选。通过周密组织、精心布置，统一行动，严格按照选举程序进行选举，确保村主任补选工作取得圆满成功，使全镇各村（居）规范运作，形成合力，共同推动我镇各项工作的全面发展。 　　（二）时间要求。徐园村、蒋一村村委会主任补选工作选举日确定为2015年7月22日，整个补选工作于2015年7月25日前结束。以上各村7月10日前须做好选民了解登记补正工作，7月11日开始按照"刘桥镇第十届村委会主任补选工作时间节点安排表"执行。 　　三、工作措施 　　（一）村委会主任补选工作要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》相关规定进行，必须遵循选举的基本原则。本次三村村主任补选采取无候选人选举办法。 　　其基本操作程序： 　　1.确定任职条件。村民选举委员会在法律的框架内，商定村委会主任任职条件，并经村民代表会议通过。 　　2.组织竞选报名。符合条件、乐于奉献的村民，在选举日七天前到村委会报名申请，并提供书面竞选材料；未报名者不得参与竞选。 　　3.资格审核和公示。村民选举委员会对报名村民进行资格审查并审核其竞选材料，符合条件的确定为竞选人，并于选举日三天前张榜公布。 　　4.投票选举。选举当日，村民选举委员会安排竞选人逐一发表竞选演说，组织村民进行填写和投票，并当场公布选举结果。 　　（二）具体要求 　　1.选举准备阶段。（2015年7月10日前） 　　一是建立组织机构。镇建立由党委、人大、政府及有关部门参加的村（居）委会主任补选工作指导小组，相关村（居）成立村民选举委员会，并明确工作责任，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制。定工作方案，召开选举工作部署会。 　　二是做好宣传发动。各有关村要通过召开广播会、村民代表会议、村务公开栏等多种形式，深入开展村委会组织法和选举办法等法规政策和村委会主任补选规定的宣传，不断激发村民积极参与村委会选举的热情，促进他们珍惜民主权利，关心村委会建设。 　　三是认真调查摸底。摸清辖区人员状况和人口动态变化情况，了解社情民意，加强与外出务工经商人员联络沟通，帮助他们依法行使选举权和被选举权，做好选民登记补正工作；对村情复杂、干群矛盾突出的村，要组织人员调查联系，有针对性地做好解释引导工作，营造良好的稳定和谐的选举环境。 　　2.选举实施阶段。（2015年7月11日--2015年7月25日）两村必须严格按照相关法律规定，精心组织实施。工作中要把好以下"四关"： 　　一是依法推选村民选举委员会，把好推选关。村民选举委员会是直接组织实施村委会选举的工作机构，经村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员名单报镇村民委员会选举工作指导小组备案。 　　二是依法进行选民登记补正，把好登记关。选民登记是确认有选举权和被选举权的村民参加选举的唯一合法手续，必须高度重视，按照选举办法规定，坚持以户籍所在地为基础，结合居住地的实际情况，界定好符合条件选民（选民年龄计算从出生日到选举日必须年满十八周岁），切实做到不错、不重、不漏，及时做好补正工作。 　　三是依法确定候选人，把好报名审核关。本次村主任补选采取无候选人选举方法进行选举，村民选举委员会要依照法律程序，研究制定村委会主任任职条件，同时张榜公布；在规定时间内，对参加报名人员资格要严格审查把关，最终确定正式候选人，并张榜公布。正式候选人名单报镇村民委员会选举工作指导小组备案。 　　四是依法组织投票选举，把好投票关。投票是选举工作最终环节，是选民行使民主权利的主要形式，必须严格依照法律法规规定的程序进行。投票方式由村民选举委员会决定，可以召开选举大会进行投票选举，也可以设投票站进行投票选举，或者以中心会场为主、投票站为辅的方式进行投票选举。选举时，要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后，当众开启票箱，公开唱票、计票，选举结果当场公布，投票站的票箱必须于当日由3名以上工作人员护送到选举主会场开箱计票。各村必须精心组织，妥善安排。建议有条件的村投票选举前可组织候选人进行竞选演讲。 　　3.责任落实及经费安排 　　一是明确责任。村党总支书记是本村选举的"第一责任人"，必须认真履行"责任人"的职责，充分发挥党组织在村委会选举工作中的领导核心作用；镇党委组织部门要统筹协调村党组织和村委会选举工作；民政部门要充分发挥职能作用，认真做好这次村主任补选的日常组织和指导工作；财政部门负责落实后勤保障；纪检监察、宣传、农办、公安、司法、信访等部门要各司其职，加强选举监督，做好来信来访、应急工作的处置和协调联系，确保这次主任补选工作顺利进行。 　　二是经费落实。要按照相关规定安排村委会选举工作经费，保证主任补选工作正常开展。镇级经费主要用于培训骨干、印发资料、档案整理、检查指导等；村级经费主要用于召开会议、宣传发动、印发资料、档案整理、检查指导等，镇级经费列镇财政支出，村级经费列村财务支出，特殊情况的，镇财政给予适当补助。 　　4.检查验收和资料归档 　　村委会选举工作结束后，由镇"村委会选举工作指导小组"对村选举委员会的推选、主任候选人的确定及投票选举等程序的合法性进行检查验收。各村及时将选举过程中形成的公告、报告单、选举结果等资料进行统计、整理，并上报镇选举工作指导小组办公室村档，村自留一份存档。村委会主任选补选工作总结于 2015 年7月25日前报镇选举工作指导小组办公室。 　　四、建立组织 　　为了确实加强对村委会主任补选工作的组织、指导和监督，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》的相关规定和程序，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。确保选举工作取得圆满成功，镇成立第十届村民委员会主任补选工作指导小组，名单如下： 　　刘桥镇第十届村民委员会主任补选工作指导小组成员名单 　　组 长：顾 灏 镇党委副书记、镇政府镇长 　　督 导：陈 凯 镇人大主席 　　副组长：马 锋 镇党委副书记 　　朱建芹 镇党委委员、副镇长 　　陈巧云 镇政府副镇长 　　姜春雷 镇纪委书记 　　魏 星 镇党委组织委员 　　王 霏 镇党委宣传委员 　　刘淑芬 镇党委委员 　　成 员：朱 丽 镇纪委监察室主任 　　郭 杰 镇党委秘书 　　金 铎 镇农经助理 　　施 峻 刘桥派出所所长 　　陆 建 镇司法所所长 　　吕 娟 镇财政所所长 　　花晓东 社会事业服务中心主任 　　尹 新 代理民政助理 　　指导小组下设办公室 　　主 任：陈巧云 　　副主任：魏 星 　　成 员：王红娟 周 敏 邱寅晨 陈飞飏 马维新 马 敏 尹 新 赵 红 　　联络员：镇分工相关村蹲点干部 　　办公室职责：具体负责第十届村委会主任补选工作的筹划、方案制定、业务培训、资料印刷发放、工作联系、选举结果的统计汇总和所有选举材料的收集归档。

　　南通市通州区刘桥镇人民政府 　　2015年7月2日