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1主题设计思路

区域综合地图集从内容上看，一般包括两类：以普通地图为主，注重表示区域内按行政区划分的制图单元的基础地理信息，供使用者了解一定区域内一般地理情况的参考地图集；以专题图为主，侧重反映区域的自然、人文要素和现象。虽然在篇幅上普通图占比较大，但专题图是着重表达的部分。随着经济建设和社会发展成为时代主流，社会专题成为制图者关注的重点，图集中社会专题地图的比重逐渐增加，约在20%～30%之间。通过地理分布规律和社会发展两条线索来反映区域综合状况逐渐成为趋势，从近年编制出版的区域地图集，特别是各省区的综合地图集（表1）中可见一斑。编制区域综合地图集的目的是为各级政府部门和有关科研机构研究分析区域内自然、人文状况，为制定国民经济和社会发展规划提供有参考价值的决策模式；同时为区域寻求科学的可持续发展途径提供参考依据，因此可持续发展观已成为区域综合地图集编制的主要设计思路。图集中的专题地图不仅反映了区域概貌和各行业建设成就，而且关注了其可持续发展的条件和能力，反映该区域在资源、环境、人口等方面的特点，经济社会发展历程，贯彻可持续发展战略的可能性和发展趋势，以及与可持续发展相关主题的发展前景[2]。从这个设计思路出发，区域综合地图集应以区域可持续发展研究为基础，主要围绕自然、资源、人口、环境、经济、社会、发展等主题合理编排，形成系统性的图集结构。

2内容结构设计

一套完整且具有内在逻辑性的区域综合地图集是一个层次分明的系统，其时间排序也是连续而有序的。在这个系统中，自然、人文等主题应按一定的组织结构排列为一个有机整体。地图集通常以图组、图幅的形式来组织各种主题，从而形成图集的结构体系。从时间序列来讲，一般要按照过去—现在—将来的时间脉络，将历史演变、发展现状、中长期规划等主题通过图组、图幅衔接起来，反映区域历史进程和发展前景。由此可见，图组、图幅结构设计是否合理，内容是否完整，体系是否科学，直接决定了所反映的主题能否被充分、有效地表达和传递。2.1内容结构体系。根据区域综合地图集的层次性和有序性，可分为多个图组，通过图组间的顺序和联系全面阐述所要表达的主题，从而展示区域全貌。通常，将反映区域基本特性的主题作为一个图组，称为序图组，起导引作用；将揭示区域基本自然现象和分布规律的主题作为一个图组，称为人口资源环境图组；将反映社会经济建设的主题作为一个图组，称为社会经济图组；将区域未来发展规划主题作为一个图组，称为可持续发展图组，是图集的有机组成部分；将均衡表达区域内各单元基础地理要素分布及其相互联系的主题作为一个图组，称为区域地理图组，是构成区域综合地图集必不可少的内容。以上述顺序排列图组，图组下包括若干个主题，按照总体到局部、基础到派生、一般到特殊的顺序编排。每个主题又由若干幅关联内容的地图来表达，进而形成图集的内容结构体系，如图1所示。该结构体系设计基本可全面地描述一个区域的情况，具有一定的系统性和逻辑性。当然这种图集的基本结构设计也不是一成不变的，具体实施时还需根据地域特点、时代特征和图集用途做适当调整，如可把区域特色和历史演变内容单独提取出来自成图组，以彰显其重要性和特殊性。2.2序图组。序图组作为图集的开篇图组，起着提纲挈领的作用[3]，应以鲜明的主题、概括的内容综揽区域自然与社会、经济全貌，给使用者一个整体、宏观的印象，为后续各图组内容的展开做好铺垫。序图组是从全省、全国乃至世界的视角展示制图区域的地理位置，在高一级行政区经济发展格局中的区位优势，在对外交往中的地位以及区内主要地理要素的总体分布及其规律，起到导言作用。序图组可由地理位置、卫星影像、行政区划、地势、对外交往、历史沿革，以及能体现区域区位优势、地域特色的专题组成，从宏观上反映区域概貌。地理位置图往往是序图组首幅专题，根据区域等级和特性，表达区域在高一级行政（地理）单元中的位置，并进一步分析制图区域与周边地区在环境、交通、贸易、经济上的区位关系，表达该区域的区位优势。形成了基本的区位概念后，应安排制图区域的行政区划图和地势图，这两个专题是序图组的基本内容，可阐明区域地域划分和基本自然环境。为了表达各地理要素在区域空间分布的真实感，体现现代测绘技术的优势，可增加遥感影像图和三维地理景观图，以丰富地图表现手法，增强地图的可读性。地域特色图则应以是否对本区自然和社会经济发展起主导作用为原则[4]，表现区域综合事物中最具地方优势、区域特性的内容。地域特色可能是自然环境，也可能是人文地理。例如，在2016年版《山东省地图集》的图幅设置中，为着力突出山东特色，通过“历史文化”图幅中的历史文化名人和“海上山东”图幅展现了山东文化大省、海洋大省的新形象。历史沿革图以地图语言反映区域内各个历史时期的疆域范围和历史事件，阐明区域的政区变换以及发展状态。该内容应选择重大政区变化的历史节点和影响较大的历史事件，展现区域内不断变化的自然或社会历史现象，包括制图区域的名称、方位、级别以及隶属关系等的变化，从而探求其演变规律。2.3人口资源环境图组。人口资源环境图组从人口、资源、自然灾害、环境保护等方面入手，分析了人口、资源、环境之间的空间特征和相互关系，重点反映了区域资源特点（数量、质量、分布）及其开发潜力，揭示了人与自然的内在联系。1）作为可持续发展中心的人口问题，应表达区域人口的数量、分布，人口的文化素质和生存状态，劳动力数量与构成。人口专题既要表现人口增长与自然、人文环境的内在联系，又要体现人口年龄构成、预期寿命、自然变动等人口再生规律，预测区域人口增长模式和老龄化趋势[5]。涉及多民族聚居的区域，还应将民族人口内容纳入图组，表示少数民族人口的共性与异性，分布与结构，语言与文字，全面展示少数民族人口的现状与特点。2）资源部分应充分彰显区域地学与生物学的考察、研究成果，全面系统、准确详细地反映区域各类资源的分布特点、数量特征以及开发前景，为区域资源合理规划与利用提供科学参考。资源部分包括反映自然条件的地质、地貌、气候、土壤等专题和反映自然资源的矿产（能源）、水、土地、植被、生物等专题。3）自然灾害部分反映了区域内自然灾害类型、空间分布特征、频率以及历史灾害时空分布，阐明了区域内各类自然灾害与不利自然因素的分布范围、危害程度以及形成过程与原因。自然灾害专题包括气象水文灾害和地质地貌灾害，内容涉及旱、涝、冰凌、冰雹、霜冻、雷暴、台风、近海风暴潮、土壤退化、盐渍化、土壤侵蚀、土地沙漠化，以及地震、滑坡、泥石流等，为相关部门制定综合自然灾害风险防范对策和建立预警机制提供科学依据。4）环境保护是可持续发展进程中的重要组成部分，图组中应对环境污染态势、污染类型、治理与保护对策进行全面描述[6]。具体内容包括区域主体功能区分布、生态环境建设、工业污染治理等。环境保护专题阐明了人类生存发展必须适应自然规律，合理开发自然资源，保持生态平衡，协调人与自然的关系。2.4社会经济图组。社会经济图组主要反映区域经济建设和社会发展的现状、历程以及时代特点，如区域当前的主要社会问题、特殊情况等；同时还要选择一些具有纵向联系、横向对比的内容，既能显示区域的动态发展规律，又能在更大的区域空间内展示该区域的经济社会发展地位[7]。根据主题内涵的不同，社会经济图组分为经济和社会事业两大部分，依此构造图组结构。1）经济部分包括综合经济和部门经济两个专题，重点阐述区域可持续发展的经济基础，分析现阶段经济发展水平和区内差异以及经济现象的分布、状态、相互关系和变化规律。综合经济专题主要反映区域经济结构和发展水平的综合情况；部门经济专题则涵盖国民经济的基本经济部门，反映区域某一生产部门的情况，包括农业、工业、建筑和房地产、交通运输、邮电通信、信息产业、国内贸易、对外贸易、旅游、金融等，基本按第一、二、三产业的顺序编排。2）社会事业部分主要贯彻以人为本的思想，关注人民群众最直接、最切身、最现实的社会服务领域，反映这些领域与人民生活质量之间的关系，体现时展的水平。该部分重点反映城镇与社区建设、城市公共事业、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、人民生活、社会保障等内容。2.5可持续发展图组。可持续发展图组需将人口、环境和可持续发展有机结合起来，在分析三者相互关系和空间特征[8]的基础上，重点描述以保护环境和实施可持续发展为目标的生态环境建设和空间发展战略，对区域可持续发展的有关信息进行分析、提取和深加工。该图组主要反映区域发展前景，体现可持续发展战略的发展趋势，结合区域发展目标，以表示区域近期与远期规划以及政府重点关注的重大工程等专题为主，包括生态环境建设规划，区域发展空间布局规划，基础设施发展规划，新型城镇化发展规划，支柱产业发展规划，土地利用和各类新区、重点区域、产业园区规划等。另外，应结合区域地理、资源特点和发展热点选取相关专题，如“一带一路”行动计划、自贸区建设、精准扶贫、移民搬迁等。2.6区域地理图组。区域地理图组按照某一区划单元分幅，详细表示区域内各类地理要素的分布和特性。通常按照区域内行政区划划分制图单元，如省区综合地图集划分为市、县（区）两级区域地理单元；也可按照区域综合自然区划划分制图单元，以翔实的基础地理数据反映地理位置、行政区划、地势等基本区域特性。图组结果如图2所示。在分幅地图设计方面，应发挥综合地图集空间容量大、内容详尽的优势，采用多尺度、多形式的表达方式，多方面、深层次地反映制图单元的基础地理信息和特性。除了以常规点、线、面地图符号表示区域行政区划、境界、居民地、水系、地势、交通等要素外，还可采用遥感影像对区域地形地貌进行“写真”。另外，对重点区域可扩大详细表示，弥补一览图不能突出重点的缺陷。对于主要城镇还需进一步编制城区图，必要时也可编制主要城镇的总体规划图。区域综合地图集中的区域地理图组图幅数量较多，相应的居民地地名数量也极为可观，为查找地名的方便，增强图集的实用性，编制地名索引也十分必要。

3结语

区域综合地图集是综合制图的高级形式，其编制受到制图界和各级政府的重视，也成为衡量制图者设计水平的一个主要依据。作为区域综合地图集设计流程中重要一环的内容结构设计，如何能较全面、真实、客观地揭示区域内各要素间的相互联系，以及区域系统内部的有序性、层次性和时空特征，为区域寻求科学发展途径提供科学依据，将是地图设计者需根据时代、自然、人文环境的变化而持久研究和探索的课题之一。

作者:崔文宏 单位:自然资源部第一地理信息制图院