以下文章来源于可信区块链推进计划 ，作者中国信通院

可信区块链推进计划

可信区块链推进计划由中国信息通信研究院牵头发起，旨在推动区块链基础核心技术研究和行业应用落地，加快可信区块链标准的更新迭代，支撑政府决策，促进区块链行业良性健康发展，提升我国区块链国际影响力。

点击蓝字关注我们

12月22日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会、可信区块链推进计划共同主办的“2020可信区块链峰会”在京举行。在主题为“链接政务新未来”的政务应用分论坛中，由来自TBI财政区块链电子票据项目组组长单位，蚂蚁集团智能科技事业群政务总经理王黎强发布《区块链财政电子票据应用白皮书》和《区块链电子票据应用技术规范》，并对白皮书和标准进行了解读。

以下为演讲实录

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！

今天由我给大家发布财政区块链电子票据应用白皮书和规范。首先非常感谢中国信通院和浙江财政厅的指导，我们联合国内20多家政务领域的企业，一起编写了白皮书和技术规范，我相信白皮书和技术标准的发布为电子票据改革注入新的能量。

首先介绍一下区块链财政电子票据项目组，是由中国信通院和浙江财政厅指导，由蚂蚁集团和国内20多家企业共同参与的。本项目组的组长单位是蚂蚁集团，请允许我简单做下公司介绍。

蚂蚁集团在过去16年最重要的产品就是创造信任。2015年，我们成立了区块链，过去五年我们一直坚持做好两件事情：

第一件事情是坚持技术创新的核心突破，过去四年我们在全球专利申请量一直是排名全球第一。同时为了迎接产业互联网的到来，我们自主研发了10×10的能力，即10亿账户、10亿交易量的支撑。

第二件事情坚持价值驱动服务社会应用场景，我们深耕于政务、零售、供应链以及金融领域等。2020年7月份，我们把蚂蚁区块链升级为蚂蚁链，成为蚂蚁集团全新科技品牌，服务于产业服务于实体经济，我们愿景是构建全球最大的价值网络，创造价值流动的平台，推动产业互联网的数字化以及资产化进程。

接下来我想给各位领导各位嘉宾回顾一下项目组发展历程。我们项目组是从2019年8月份成立的。在中国信通院和浙江财政厅召集下，蚂蚁集团、航天信息等19家企业参与了筹备。同年9月份，财政电子票证项目组在理事会通过正式成立，蚂蚁集团作为组长单位牵头白皮书编写。通过全体项目组共同努力，历时一年努力，于2020年9月白皮书和标准基本定稿。

在本次峰会上，我们项目组首先要发布的是《区块链财政电子票据应用白皮书》。

接下来我对白皮书进行简要的解读。

2010年12月，全国财政票证管理工作会议上探讨了财政票据电子化的改革思路，2012年推出改革方案，2017年印发财政票据管理改革的试点方案。到了2019年三部委财政部、卫健委、医保局联合发文《关于推动全面医疗电子收费票据改革通知》，推动了三部委在电子应用票据上的联合应用。

过去十年，财政在电子票据行业已经做了非常多的工作，已经取得了相当大的成就，但是现在还面临四个挑战。主要包括：

1、虚假票据风险的挑战；

2、票据跨部门跨区域协同及信息共享效率低；

3、数据安全及数据确权权限校验等方面存在挑战；

4、票据流转过程中的难以审计的问题。

回归到区块链在电子票据的客户价值，我们总结主要有以下五点：

第一：降本增效。区块链技术提升了查询效率以及票据的准确性问题，减轻了各个机构对票据审核工作，降低了管理和审核的成本。

第二：促进可信的验证。可以有效解决票据造假、重复报销、医疗骗保的问题。

第三：塑造电子票据流通的生态链。实现电子票据应用各场景的打通，推动电子票据各使用方能够实现互联互通。

第四：增强安全防护和隐私保护。基于共识的机制，加密的算法，采用信息加密技术、点对点的技术，为电子票据提供安全和必要的隐私保护。

第五：实现穿透式监管。利用区块链不可篡改和可追溯等特性，实现对电子票据的全流程追溯和审计，协助监管方完成自动监管和智能分析。

基于以上挑战和价值，电子票据发展趋势做了展望。

第一点，应用场景更加日益丰富，比如医疗票据跟商保理赔打通，捐赠票据用于企业或个人快速纳税申报。

第二点，通过政策扶持、标准制定以及应用场景落地，推动区块链加电子票据应用的产业发展。

第三点，平台化的加速，比方说用支付宝端来触达到C端做服务，通过这种方式构建一个围绕用户的服务系统。

第四点，电子票据衍生业务的扩张，如跟保险业态做整合，形成更加有利于票据流转使用的用户服务。

接下来我们发布《区块链电子票据应用技术规范》。

区块链电子票据系统特点我们总结是三方面：

第一：票据源的可信，由财政部门监制通过区块链开具，或者开具后上链的票据，确保票据源头的可信。

第二：全链路流转使用的可信，基于区块链不可篡改和抵赖的特性，确保票据在传输、存储、应用过程中，整个环节的数据可信。

第三：用票的可信，基于实名认证和用票授权等保证过程的可信。

从整体的技术架构来看，从底层网络到安全网络、智能网络，到整体应用环节，分为三层应用架构。

对于电子票据的业态我们总结下来分两块：第一块，链上开票，实现链上赋码，链上开具，链上签名，链上存储及流转，形成完整电子票据应用服务方案。第二块，开票后上链，通过区块链为财政电子票据在检验、归集、报销入账等场景提供应用保障。

最后我想分享几个落地案例。第一个案例是浙江财政厅携手蚂蚁链在全国打造的首个基于区块链的电子票据平台，解决索票烦、报销慢以及监管难的问题。

现在浙江省上链的医疗机构已经有两千多家，有322家公立医院实现省内异地报销，我们做了统计，全省少打印纸质票据大概是4.6亿张，社会效益方面，我们主要做两个大的应用，

第一个应用是异地零星报销，比如在宁波看病，原先的方式是把纸质票据带到杭州报销，现在是这个票据流转到区块链之后，一键报销。

第二个是商保理赔，原先的方式是贴纸质票据，贴完之后保险公司去核实这个票据的真实性，看病的真实性，完成报销要一到两周。运用区块链电子票据后老百姓可以秒级把票据流转到保险公司，实现一键商保理赔，大大提升民生服务的获得性。

除此之外，我们还探索了第二个应用场景，把财政票据跟捐赠体系做打通，在慈善机构做捐款，包括怎么公证的把捐款用出去。为此我们把每笔捐赠记录上链，针对每笔捐赠之后，都开具电子票据，实现资金流跟信息流的二流合一。

同时针对每笔善款支出的上链，做到支出透明化，清楚告知所有捐款者，包括监管机构，每一笔善款分别用到什么地方去了，什么时候用的，用给了谁。最后，通过区块链把票据流转跟企业和个人，打通所得税抵扣。

第三个案例，云南财政厅的区块链电子票据应用平台。由云南省财政厅统一提供开票和流转平台，单位可免费接入，成本降低90%左右，且整体接入时间从原来的一个月降低到一周，基于现有推广情况，初步估算，云南财政纸质印刷节省大概1000万人民币的规模。

以上是我的分享，电子票据改革已经经过了十年，已经取得非常多的成绩。未来我相信区块链的加持，将会为电子票据的发展注入更多力量和活力，我们也非常乐于参与其中为社会多做贡献，谢谢大家！

原标题：《发布|《区块链财政电子票据应用白皮书》附下载方式》

阅读原文