其一，战场信息准备不足。从空袭效果看，北约对战场目标数据的掌握有限，对南联盟军队隐藏起来的目标更是一无所知，以致打击效果不佳； 其二，低估对手实力。空袭之初，很快被南联盟军队击落包括F-117A隐形战斗机在内的数架先进战机之后，被迫采取添油战术，逐次增兵，不断扩大打击范围和增强打击力度，时至4月中旬，空袭仍不能达成目的，造成骑虎难下的被动局面。