京科发〔2022〕19号

各区政府，市各有关部门：

　　为加快培育标杆孵化器，带动创新创业生态优化提升，加速硬科技企业孵化，促进高精尖产业发展和未来产业培育，更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设，市科委、中关村管委会，市教委，市经济和信息化局，市财政局，市国资委等有关部门制定了《标杆孵化器培育行动方案（2022-2025年）》，经市委全面深化改革委员会科技体制改革专项小组2022年第三次全体会议审议通过，现予以印发，请抓好落实。

　　特此通知。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会　　　　

北京市教育委员会　　　　

北京市经济和信息化局　　　　

北京市财政局　　　　

北京市人民政府国有资产监督管理委员会　　　　

2022年12月30日　　

　　（此件主动公开）

中关村世界领先科技园区·创新创业引领工程——标杆孵化器培育行动方案（2022-2025年）

　　标杆孵化器是由国际一流孵化人才牵头建设，重点聚焦高精尖产业和未来产业，具有先进的孵化模式、突出的市场化专业化国际化服务能力，能够高效整合融通创新链产业链资金链人才链，促进前沿科技成果转化和硬科技创业，带动高端创新资源和产业要素集聚，示范引领孵化行业升级发展的高水平创业服务机构。为加快培育标杆孵化器，带动创新创业生态持续优化提升，助力硬科技企业培育和高精尖产业高质量发展，更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设，制定本方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力发挥北京科技和人才优势，对标国际一流、面向前沿未来、结合各区重点产业方向，打造一批标杆孵化器，聚焦服务科技成果转化和硬科技创业，引领孵化模式变革和行业升级发展，带动资源集聚和创新创业生态优化提升，加速高精尖产业发展和未来产业培育，助力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新格局，有力支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设。

　　（二）基本原则

　　面向未来，前瞻布局。围绕服务前沿和未来产业战略布局，探索建设专注原创新药、基因技术、智能硬件、元宇宙、量子信息、类脑智能、未来网络、智慧能源、关键材料等领域的标杆孵化器，支撑前沿科技成果转化和硬科技企业孵化，更好促进科技与产业深度融合，抢先下好前沿和未来产业战略布局先手棋，支撑探索开辟新领域、新赛道。

　　立足全球，融汇资源。坚持全球视野，对标世界一流，强化国际开放合作，提升孵化器服务技术、人才、项目和企业“走出去”“引进来”的效能，着力将孵化器打造成为北京深度融入全球创新网络、带动国际高端资源融通汇聚的关键抓手，切实提高创新创业国际化水平。

　　树立标杆，突出专业。发挥市场和政府作用，聚焦垂直细分领域，支持一流孵化人才建设标杆孵化器，鼓励高校院所、领军企业、投资机构等深度参与，强化市场化运营，突出专业团队、专业平台、专业早期投资、专业化的产业链供应链对接等服务能力，树立旗帜标杆，示范带动孵化行业全面升级发展。

　　贯通链条，倍增动能。面向经济主战场，结合高精尖产业重点领域和各区主导产业方向，积极引导标杆孵化器合理布局，全面贯通科技成果转化、硬科技创业孵化、特色产业园区落地、高精尖产业集群化发展的全链条体系，持续为经济高质量发展注入新动能。

　　（三）工作目标

　　到2025年，建成一批国际知名、服务一流、成效卓著的标杆孵化器，硬科技企业培育效能得到明显增强，持续高位引领创新创业升级发展。

　　——实现硬科技孵化服务效能大幅提升。到2025年，建成20家标杆孵化器，带动100家传统孵化器实现市场化、专业化、国际化发展，孵化器新建和改扩建一批专业技术平台，新增百亿元早期投资基金，创新链产业链资金链人才链融通对接服务能力实现跃升。

　　——实现未来产业布局和全球资源汇聚。到2025年，新建若干未来产业领域的标杆孵化器，培育一批未来产业领域金种子企业。布局3-5家离岸孵化器，在京落地海外创新创业人才和项目400个，推动一批本土创业企业国际化发展。

　　——实现创业孵化支撑经济高质量发展。到2025年，标杆孵化器初步实现领域、区域合理布局，转化、孵化、产业培育链条得到有效贯通，新孵化国家高新技术企业2000家、瞪羚企业500家以及一批前沿和颠覆性技术企业，为经济高质量发展提供有效支撑。

　　二、重点任务

　　（一）标杆孵化器引领工程

　　1.甄选全球资源建设标杆孵化器。建立全球一流孵化人才动态清单，强化精准画像与跟踪联系。结合各区重点产业方向，市区协同遴选和引进硬科技孵化业绩突出、行业影响力较大、创新和产业资源丰富的人才团队，配套有力的扶持政策，支持牵头打造一批标杆孵化器。（责任单位：市科委、中关村管委会，市人才工作局，北京经济技术开发区管委会，各区政府）

　　2.强化标杆孵化器梯次培育。对现有孵化器进行全面梳理，挖掘和筛选专业化程度较高、运营机制灵活、服务特色鲜明、孵化模式超前的机构，鼓励聚焦高精尖产业领域和未来产业方向，对标行业标杆，创新体制机制，加强专业化服务团队建设，进一步发挥自身在成果转化、投资加速、创业辅导、产业链供应链对接、国际化服务等方面的资源禀赋优势，加快提升硬科技孵化服务能力，逐步升级为标杆孵化器。鼓励具备条件的国资孵化器创新体制机制，打造标杆孵化器，示范带动国资孵化器提质提效。（责任单位：市科委、中关村管委会，市国资委，北京经济技术开发区管委会，各区政府）

　　3.创新标杆孵化器支持政策。市区两级综合运用资金补贴、股权投资、空间委托运营等方式，支持标杆孵化器建设。将标杆孵化器纳入市区两级“服务包”，持续强化精准服务。为标杆孵化器和在孵企业提供市场监管、人力社保、环境保护等政务服务绿色通道，鼓励标杆孵化器为来京创业的外籍人才申办来华工作许可。面向标杆孵化器和在孵企业开放一批政务服务、智慧交通、医疗卫生、应急管理、民生保障、环境保护等方面的应用场景。积极促进符合条件的标杆孵化器享受税收减免政策，鼓励其为在孵企业申报科技型中小企业评价入库和国家高新技术企业认定。（责任单位：市科委、中关村管委会，市财政局，市发展改革委，市政务服务局，市市场监管局，市人力资源社会保障局，市生态环境局，北京市税务局，市级应用场景建设统筹联席会成员单位，北京经济技术开发区管委会，各区政府）

　　（二）未来产业孵育工程

　　4.探索未来产业孵化新范式。聚焦未来产业方向，引导和支持相关科研机构、科技领军企业、投资基金等在京建设量子技术、类脑智能、区块链、元宇宙、细胞基因、超材料、未来网络、未来能源、生物育种等领域的标杆孵化器，集聚服务相关领域顶尖创新人才和创业项目，加快培育一批未来产业领域企业，率先形成未来产业集群，抢占未来发展新高地，培育新的经济增长点。（责任单位：市科委、中关村管委会，市教委，北京经济技术开发区管委会，各区政府）

　　5.引导战略科技力量培育新项目。支持国家实验室、高水平研究型大学等战略科技力量建设标杆孵化器，发挥人才和学科优势，创新体制机制，加速“四个占先”“四个突破”成果转移转化，培育一批技术全球领先、发展前景广阔的硬科技企业，带动