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　　近期根据北京城市副中心的官方消息透露：《通州区与北三县一体化高质量发展总体方案》已经被国务院批复通过。

　　这意味着“通州区和北三县的协同发展示范区”在筹备了两年以后，即将进入“正式实施阶段”，通州北三县或将实现“统一托管模式”。

　　我们认为，通州+廊坊北三县有可能将会成为第一个“京冀特别合作区”。

　　北京通州区和廊坊北三县的“一体化发展”可谓是“好事多磨”。

　　早在2020年3月国家发改委就出台了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，但是在这个方案中，北京通州区和廊坊北三县仅仅被定位为是“协同发展”的关系。

　　很显然，国家发改委的这个方案“紧密度不够”，推动难度偏大。

　　到了2021年2月份的时候，国务院直接推出了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，将“北京通州区和廊坊北三县”的关系从“协同发展”提高到“一体化高质量发展”。

　　从国家发改委到国务院，通州和北三县的关系发生了“质的变化”。

　　我们的理解是：“协同发展”依然是“各管各的，多个管理部门并存”，而“一体化发展”则是“统一管理，由一个管理部门来统一托管”。

　　这个变化是非常大的。

　　也就是说，国务院的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中，可能已经有了“通州+北三县”统一实现“托管”的意思。

　　这两个地方有可能将统一被“一个管委会或执委会”来实现托管。

　　我们判断，这个已经被国务院审批通过的《通州区与北三县一体化高质量发展总体方案》中，核心内容应该就是“如何统一实现托管”。

　　那么，什么叫做“托管”？

　　很多人对于“托管”这个词存在极大的误解，甚至以为“托管”以后，通州区政府、香河县政府、三河市政府、大厂县政府都可以“撤销了”。

　　如果你也这么认为，只能说对“中国的行政体制”理解过于肤浅，甚至可以说，“压根就什么都不懂”。

　　“托管”分成两个层面：

　　第一个层面是“经济事务托管”，也就说“管委会”只负责通州区+北三县的“经济规划发展”事务，其他的事情不管。

　　剩余“社会管理事务”则由地方政府部门来“各管各的”，比如户籍管理、治安管理、教育管理、学籍管理、社保管理等。

　　比如亦庄经开区管委会现在对大兴的“旧宫”和“瀛海”的托管，就只有“经济事务管理”，所以旧宫和瀛海迟迟无法拿到“亦庄学籍”。

　　一旦“管委会”统一对“通州+北三县”实施“经济事务”托管，那么哪里是重点发展区，钱将投资在哪里，将由“管委会”说了算。

　　也就意味着地方行政部门将丧失“经济权”，只保留“行政权”。

　　第二个层面是“社经一体化托管”，管委会把整个片区的“经济事务和社会事务”全部实施托管。

　　这种全方位的托管模式相当于“管委会和政府部门”直接合并了，管委会就是政府，政府即为管委会，合并了。

　　比如亦庄经开区管委会对“60平方公里的核心区”就实施的“社经一体化托管”，所以在这个片区内就是“统一教育，统一学籍”了。

　　亦庄60平方公里的“独立学籍区”从此不再属于大兴区管理。

　　包括武汉长江新区管委会的托管，也是“社经一体化”托管，直接把长江新区的全部管理权全部从黄陂区、江岸区、新洲区拿走。

　　从此“武汉长江新区”不仅经济独立，财政独立，同时也教育独立，学籍独立了。

　　一旦管委会实施“社经一体化托管”，就意味着地方行政部门不仅丧失了“经济权”，连“行政权”也没有了。

　　那么，北京通州和廊坊北三县的未来托管模式到底是什么模式呢？这个就要等到 《通州区与北三县一体化高质量发展总体方案》公布了才知道。

　　如果只是“经济事务托管”，那么对廊坊北三县的“利好”就比较有限，甚至对部分地区还存在“利空”。

　　因为“经济事务托管”相当于管委会把钱都拿走了，但钱投资在哪里，那就说不好了，如果一个片区不是重点投资片区，发展将会非常缓慢。

　　比如同样是亦庄新城的旧宫和瀛海，发展就明显慢于亦庄核心区。

　　毕竟管委会手里的资源也是“有限的”，只能“厚此薄彼”。

　　所以未来如果“通州和北三县”只是“经济事务托管”，那么北三县的“分化”会非常严重，有些地区发展会加速，房价上涨。

　　而有些地方，发展会更慢，房价还会持续“盘整”。

　　所以在北三县投资，首先要搞清楚“哪里才是重点发展片区”。

　　如果实施的“社经一体化”托管模式，那就相当于整个通州和北三县直接“合并了”，北三县距离“入通州”只是一步之遥了。

　　一旦实施“社经一体化”托管模式，北三县将迎来“超级大利好”，不仅经济统一、财政统一，同时“教育统一，学籍统一”。

　　这就相当于北三县的“初中生”将来可以考入通州的“高中”，通州的“初中生”也可以报考北三县的“高中”。

　　通州+北三县实现了“独立学籍区”。

　　但是由于“户籍不统一”，将来高考的时候，北三县户籍还是只能参加“河北高考”，北京户籍参加“北京高考”。

　　同时由于北京高考是“自主命题”，河北高考是“全国卷”，所以具体考成什么样，只能各安天命了。

　　综上所述，我们认为随着国务院批复了《通州区与北三县一体化高质量发展总体方案》，通州和北三县的“统一托管”可能越来越近了。

　　但是未来具体是采用“单一的经济托管模式”，还是采用“社经一体化托管模式”，还要看方案公布以后的具体细节。

　　如果是“社经一体化托管模式”，那么北三县全面爆发“指日可待”。

　　一旦实施“社经一体化托管模式”，所谓的北三县“检查站障碍”早就几乎不存在了，一旦进入到学籍统一状态，北三县“入京”只是一步之遥了。

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