各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

　　《宝山循环经济产业集聚区产业高质量发展三年推进计划（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年7月14日

宝山循环经济产业集聚区产业高质量发展三年推进计划（2020—2022年）

　　为贯彻落实《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》（豫政〔2019〕19号），推动宝山循环经济产业集聚区产业高质量发展，打造千亿级清洁能源与新材料产业基地，制定本计划。

　　一、总体要求

　　（一）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为遵循，以“集聚、集约、集合、安全、绿色”为要求，以产业基地化、集群化、融合化、高端化、精细化为方向，以招商引资、项目建设、营商环境优化为重点，以改革开放创新为动力，统筹宝山循环经济产业集聚区、山城区、鹤山区产业布局及配套设施建设，进一步培育龙头企业、延长产业链条、壮大产业规模、提升产业水平，打造系统安全、绿色环保、节能高效的智能化园区，为全市高质量发展城市建设作出更大贡献。

　　（二）发展目标。力争经过三年的发展，清洁能源与新材料产业主营业务收入突破500亿元，税收达到20亿元；宝山循环经济产业集聚区晋升三星级产业集聚区，成为全国重要的清洁能源与新材料产业示范基地，努力创建国家级经济技术开发区和国家级新型工业化产业示范基地。

　　二、产业布局

　　围绕宝山循环经济产业集聚区的核心区、山城区石林和牟山片区、鹤山区姬家山片区，统筹发展清洁能源与新材料产业，采用循环经济发展理念，通过现有产业升级和新兴产业培育，延长产业链、推进创新链、提升价值链，打造清洁能源产业、精细化工产业、高端化工新材料产业、生物化工产业四个特色产业融合发展的循环经济产业集群。

　　（一）清洁能源产业。依托河南能源化工集团鹤壁煤化工有限公司、鹤壁宝发能源科技股份有限公司等龙头企业，加快发展清洁能源产业。一是建设甲醇制甲缩醛、乙醇、聚甲氧基二甲醚、聚甲醛等项目，加快引进聚丁二酸丁二醇酯等生物可降解塑料项目，着力盘活聚四氢呋喃和电石厂生产装置，推进废气、废水、废渣等资源综合利用。二是建设二甲醚制乙醇、甲醇合成催化剂、环氧乙烷等项目，促进煤炭清洁高效利用。清洁能源产业三年内实施5亿元以上项目6个，主营业务收入达到100亿元。

　　（二）精细化工产业。依托河南赞宇科技有限公司、河南星宇化工有限公司、鹤壁元昊化工有限公司、鹤壁市恒力橡塑股份有限公司等龙头企业，加快发展精细化工产业。一是建设30万吨/年的表面活性剂、50万吨/年的洗涤剂等项目，打造中原地区最具影响力的洗消护一体化日化产业生产基地。二是发展橡胶助剂及其上下游产业，力争达到年产40万吨的目标，打造企业规模最大、产品种类众多、市场竞争力强的全国橡胶助剂生产基地。三是建成荧光增白剂系列产品生产线，进一步拓展电子化学品领域，巩固提升化工品牌影响力和市场占有率。四是建设医药级二硫化碳生产装置，重点开发硫化氢下游二甲基亚砜、二甲基二硫、硫氢化钠等高附加值产品。精细化工产业三年内实施5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、20亿元以上项目3个，主营业务收入达到200亿元。

　　（三）高端化工新材料产业。依托河南华盈新材料有限公司、河南大树实业有限公司、鹤壁市海格化工科技有限公司、鹤壁蓝赛环保技术有限公司等龙头企业，大力推进高端化工新材料产业。一是推进年产1.6万吨特种尼龙树脂项目，建设新型研发机构，开发系列产品。二是推进10万吨离子交换树脂、10万吨新一代功能树脂等项目，打造全国知名的树脂产业基地。三是以净水材料、水性树脂材料、动力电池材料为高端化学品主要发展方向，重点发展聚丙烯酰胺、丙烯酸酯乳液、丁苯乳胶、高镍三元材料等项目。高端化工新材料产业三年内实施5亿元以上项目6个，主营业务收入达到100亿元。

　　（四）生物化工产业。依托新拓洋生物工程股份有限公司、鹤壁市赛科化工有限公司、郑州郑氏化工产品有限公司鹤壁分公司等龙头企业，发展生物医药、农药、化工等产品。一是主要生产D-异抗坏血酸（钠）、维生素C及其衍生物、D-核糖等产品。二是规划建设生产稀少糖及抗癌、抗肿瘤等原料药及其中间体、抗生素中间体、替尼类抗肿瘤原料药等项目。三是推进吡啶类除草剂、植物生长调节剂、水溶肥及农药原料药等项目。精细化工产业三年内实施5亿元以上项目5个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，主营业务收入达到100亿元。

　　三、重点任务

　　（一）统筹建设基础设施，打造互联互通园区。一是坚持用地集约、产业集聚，加大基础设施投入力度，完善配套服务功能，不断提升园区的承载能力、综合实力和竞争能力。二是发挥政府性资金和政府投资平台的引导作用，推进村庄搬迁、场地平整、道路建设、污水处理厂及配套管网建设等。三是优化供热管网布局，充分发挥丰鹤热电厂和鼎炬热能现有供热能力，实行区域集中供热。四是全力推进国家增量配电业务试点平台建设，降低企业生产成本。五是推进天然气双管道建设，完成双回路供电线路架设，提高供气供电可靠性。

　　（二）做大做强龙头企业，形成龙头带动效应。进一步增强龙头企业的实力，形成良好的带动作用。一是发挥龙头骨干企业在技术创新中的主体作用，鼓励企业引进技术并努力消化、吸收和再创新，增强企业创新能力和市场竞争力，打造高端产业链。二是推动龙头企业上市，加强企业上市有关政策法规的学习辅导，组织企业负责人和有关人员参加专题培训讲座，为企业上市创造有利条件，扎实抓好企业上市各项工作。三是围绕延链补链强链，吸引央企国企、国内外500强、上市公司、行业知名龙头企业、大型投资公司来鹤投资，加速产业优势资源向园区集聚。

　　（三）抓好“三大改造”项目，促进产业转型升级。一是实施技改提升，以高质量发展为中心，以新产品开发为重点，以“三对标四提高”（对照行业标准、国家标准、国际标准，推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优）为抓手，持续推动企业实施更大范围、更高层次的大规模技术改造。二是以智能制造为主攻方向，建设智能化的基础设施、智慧化的综合监测管理、一体化的应急指挥平台，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。三是坚持绿色发展理念，实施能耗、水耗定额管理，提升污染物排放指标，推进园区循环化改造，合理构建产业链条，加快建立绿色生产的政策导向，形成高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系。

　　（四）抓好招商引资、招才引智项目，提高园区竞争力。围绕产业链条，主动出击，精准对接，积极招商引资、招才引智。一是建立招商专家团队、专家咨询组，根据情况变化及时对意向项目进行科学评估论证，形成对招商引资项目进行筛选、评估的长效机制。二是完善招商引资奖励办法，提高招商的积极性。积极争取国家、省政策支持，加大对清洁能源与新材料产业自主创新、技术改造、节能减排等转型升级项目的支持力度。三是组织开展引资引智活动，坚持走出去、请进来，依托我市驻外机构、招商小组，每半年至少开展1次清洁能源与新材料产业招商推介活动。四是加强与国家、省石油和化学工业联合会对接沟通，筹备化工产业高端论坛，开展招商引资工作，促进人才、项目、资金、技术同步落地。五是紧盯京津冀、长三角、环渤海等化工产业转移重点区域，抓住国家化工项目搬迁入园的政策机遇，引进产业带动性强、关联性大、产品附加值高、智能化程度高、税收贡献大的项目。

　　（五）抓好园区机制体制创新，助推产业转型升级。一是创新管理体制机制，优化产业布局、职能配置，理顺管理体制，按照能放尽放的原则，向宝山循环经济产业集聚区下放审批权限。二是加快宝山循环经济产业集聚区总体发展规划修编工作，支持化工企业“退城入园”，鼓励引进龙头企业或重大项目，加快省级以上研发平台建设，促进科技成果转化落地，助推产业转型升级。

　　（六）抓好营商环境提升项目，服务企业发展。掌握企业发展状况，坚持分类指导、提高实效，精准服务企业发展。一是精准施策，发挥企业服务管家作用，开展对重点服务企业的全面摸排，梳理问题清单，建立服务台账，明确办理时限。二是搭建平台，开展产融对接、产销对接、产业与人才对接等，切实帮助企业解决实际问题。三是落实扶持企业发展各项惠企政策，积极争取中央专项建设债券、省先进制造业引导资金、中小微企业风险补偿金、中小企业还贷周转金等各级财政支持资金，缓解企业融资难、资金周转难问题。四是发挥清洁能源与新材料行业商会作用，帮助企业解决生产经营出现的问题，着力打造亲商、重商、安商、富商的投资环境。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。充分发挥清洁能源与新材料产业领导小组牵头抓总、“三山”产业高质量发展领导小组统筹推进作用，建立统筹协调机制，完善市、县区联动工作机制，加强工作协调推进落实力度。

　　（二）强化政策扶持。落实国家、省、市出台的各项优惠政策，加大对清洁能源与新材料产业自主创新、技术改造、节能减排等转型升级项目的支持力度，在土地使用、人才引进、产业发展、平台建设、集群培育等政策方面给予倾斜。

　　（三）抓好工作落实。相关县区、部门要充分发挥职能作用，注重实效、定期调度、阶段督查，对督导中发现的问题摸清根源，制定对策，明确责任，传导压力，督促工作落实，确保各项目标顺利实现。