关于印发《关于开展纪律作风整顿活动的

实施方案》的通知

委机关各科室、委属各党总支（党委、支部）：

《关于开展纪律作风整顿活动的实施方案》已经委党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                        中共十堰市城市管理执法委员会党组

                                  2021年8月5日

关于开展纪律作风整顿活动的实施方案 

为进一步加强纪律作风建设，提升城管执法队伍凝聚力和战斗力，为城管执法高质量发展提供坚强纪律作风保障，确保市委市政府各项决策部署落地见效。经委党组研究，决定自8月10日起在委系统集中开展为期2个月的纪律作风整顿活动。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，认真对照市委书记胡亚波提出的“四个提高”要求，聚焦“6.13”事故中暴露出来的工作落实、纪律作风、体制机制问题以及市民群众反映强烈的其他突出问题精准发力，把开展纪律作风整顿作为重中之重，大力弘扬“干就干成、干就干好，干一件成一件、成一件干一件”作风，进一步严明纪律、改进作风、解放思想、振奋精神、抢抓机遇、创先争优，提振队伍精气神，提升城管新形象。

二、整顿重点

这次集中整顿，重点从以下几个方面的问题进行认真查摆、整顿，着力解决“软慵懒散拖推腐”等问题。

1.政治站位高不高。是否存在政治站位不高、大局意识不强、政治敏锐性不够；在新形势下提升城市“颜值”、提升市民幸福指数和安全指数等工作定位不高，科学化、规范化、精细化、智能化水平低；拉帮结派，为了个人利益打小算盘；落实中央决策部署和省委、市委及党组工作安排不力，搞“上有政策、下有对策”等问题。

2.学习风气正不正。是否存在理论学习应付学、选择学、随便学等行为；无故不参加集体学习、集中培训；党内政治生活执行不严，“双十星”创建、“三会一课”、民主生活会、领导干部组织生活、民主评议党员、谈心谈话、讲党课等制度流于形式，开展批评与自我批评蜻蜓点水等问题。

3.工作干劲足不足。是否存在工作标准低、小成即满，稍微取得一点成绩就大书特书，自我感觉良好；思想僵化，眼界不宽，不想不敢不愿争先进、创一流，工作满足于“吃老本”、被动应付；创新意识不强，习惯于用老思维老经验老套路，习惯于原来怎么干，依葫芦画瓢；不思进取、浑浑噩噩，认不清自己的职责，工作不用力、在岗不尽责，领导交办的事项不接受、不办理，上级部署的任务不推就不动，工作被动落后，耍小聪明、拈轻怕重，甚至闹情绪、撂挑子等问题。

4.工作质效高不高。是否存在工作质量不高，态度不端正，不用心、不细心，办文办会浮皮潦草、粗枝大叶、漏洞百出、错字连篇，工作“一交了之”、“一推了之”，简单草率，把关审核不严；工作效率低下，拖拖沓沓，领导关注得少、催促得少就甩到一边；工作重部署轻督办，虎头蛇尾，没有形成闭环，抓落实雷声大、雨点小；领导干部、工作经验丰富的同志传帮带作用发挥不明显，给年轻同志压担子、教方法不够，教育引导年轻人奋发有为不足等问题。

5.担当意识强不强。是否存在不敢担当，不主动作为，怕担风险、怕负责任，不敢带头做、主动冲；消极懈怠，履职不力，存在“能力就这样”“只求不出事、宁愿不做事”的慵懒思想；对安排的工作，先摆困难、先提条件，不调度不汇报，不督促无进展；心中无全局，凡事从本位出发，说一套、干一套，当面一套、背后一套等问题。

6.宗旨意识牢不牢。是否存在高高在上、脱离群众，对群众感情冷漠；搞调研不下基层、抓项目不到现场、管工程不进工地、搞服务不接触群众等形式主义、官僚主义问题；门难进、脸难看、事难办，刁难群众、吃拿卡要，乱收费、乱摊派，侵害群众利益；对涉及群众切身利益问题能解决而久拖不办、敷衍应付，对符合政策的群众诉求消极应付；畏首畏尾，不敢靠前排查化解矛盾纠纷；怂恿群众上访、群访；行政执法“生、冷、硬、顶”和执法粗暴等问题。

7.遵规守纪严不严。是否无视“八项规定”和反“四风”要求，收受名贵特产、礼品、礼金；利用公款吃喝或接受管理服务对象吃请，到会所等私密场所吃“一桌餐”；利用职权和职务影响，为自己或他人谋取私利；违规发放津补贴，私设小金库，公车私用、私车公养，超标准使用办公用房；违章办事，插手工程，搞权力“寻租”；侵占或挥霍公共资产；利用婚丧嫁娶敛财、受贿；违规经商办企业，从事有偿中介及其他营利活动。是否违反工作纪律，迟到、早退、旷工，工作日和值班时间饮酒或酒后驾车，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股或做其他与工作无关的事情；仪容仪表不规范，工作期间着奇装异服、居家服；会议或集体活动缺席、迟到、早退，无故不参会或未经同意找人替会；不履行请销假手续和报备规定，无故“失联”影响工作； 重要事项不请示、不报告，擅作主张；值班制度不落实，值班人员和带班领导脱岗；意识形态责任不落实，面对舆情不敏感、反应慢、麻痹大意；违法干预司法活动、插手具体案件处理；利用公款请客送礼、拉人情、跑关系，向组织提要求、跑官要官；参与打麻将、赌博、吸毒活动；铺张浪费，讲排场，比阔气、比享受；人生观扭曲，从事封建迷信活动；品行不端，违背社会公序良俗，在公共场所行为不当，损害城管执法形象的行为等问题。

三、推进方法    （一）学习讨论、思想动员（8月10至8月30日）。重点搞好学习宣传和思想教育，认真组织学习习近平总书记和省市关于改进干部作风的讲话精神，学习党章党纪党规，学习先进地区经验，学习先进典型。要结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，围绕提高政治站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率，广泛开展“推动城管执法高质量发展，我该怎么办”大讨论。要通过作风集中整顿，使每一个单位、每一名干部都能具体明确搞清楚，我这个部门“怎么办”，我应该“怎么办”，要“做出什么效果”，把“怎么办”变成“肯干、会干、苦干、实干”。机关党委根据各单位学习讨论情况，适时组织开展一次主题演讲比赛。委属各单位要结合自身实际，制定切实可行的活动方案，确保纪律作风整顿活动有序开展。 

（二）对标对表、找准病根（9月1至9月15日）。重点围绕作风整顿目标要求，对照先进地区先进理念、境界标准、经验做法，找工作差距。对照党章党纪党规和各级作风规定，以模范榜样为镜，以党史中的革命仁人志士为镜，以七方面突出问题为镜，注重从思想层面找不足、挖根源，从工作层面查问题。要召开行政生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。根据查摆问题，进行全面梳理汇总，列出存在的问题清单，建立台账。

（三）建章立制、深入整改（9月16至9月30日）。重点针对作风方面存在的突出问题，多从提升城市“颜值”、提升市民幸福指数和安全指数的高度去提出解决对策，制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单，边查边改、立行立改，实行销号管理，对问题整改措施和落实情况在一定范围内公示。要健全完善制度，重点从加强政治思想、规范机关行为、严肃工作纪律、科学民主决策、提高工作效率、提高队伍素质、强化督办机制、严格绩效考核奖惩等方面完善制度体系，制定《机关规范化建设手册》，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。要驰而不息加强警示教育，建立廉政风险防控预防体系，健全工程项目招标、验收、资金拨付等各环节约束监督机制，避免权力集中滋生腐败。

（四）公开评议、检验结果（12月1至12月30日）。重点开展作风公开评议，通过领导评、群众评、下级评等措施，将作风整顿情况纳入领导班子考核内容，设置反向测评要素，对领导班子及成员作风进行专项测评，评议结果作为干部使用的重要依据，对排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位不能在目标责任制考核中评选为“优秀”等次。

四、保障措施

各单位、各科室要把作风整顿活动作为一项政治任务，高度重视、统筹安排、精心组织、有序推进，确保作风整顿活动取得实效。

（一）加强组织领导。委党组成立作风整顿领导小组，领导小组下设办公室，由委机关党委、机关纪委、办公室、人事科相关人员组成综合协调、作风评议、监督问责3个工作组。委属各单位要成立相应领导机构，单位主要负责同志为第一责任人，负总责，成立领导小组，强化工作力量，压实责任，传导压力，全面扎实推动本单位活动健康有序开展。

（二）明确责任分工。委机关党委负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进，组织作风评议，督促各单位完善制度建设；委办公室负责完善目标考核评价体系，建立全覆盖、全方位的工作督办机制，协调各类媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围；委机关纪委负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责，受理信访举报等。机关各科室进一步厘清职能职责，压实责任链条，任务精细化管理到人到岗，加强与业务相关联的委属单位的指导，完善业务廉政风险、安全生产风险等防控制度，合力推进作风整顿活动。

（三）强化宣传引导。要充分运用委网站、微信公众号等媒体，大力宣传作风整顿活动的安排部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要创新宣传方式，积极引导网上舆论，加大新闻信息宣传，为作风整顿活动营造良好舆论氛围。要畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话和信箱（委设立举报电话为8654249，举报信箱设在委机关一楼）。

（四）加大督查问责。要实行全程督查，委督查问责组将对各单位工作纪律、“四风”等突出问题进行明察暗访，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光，绝不手软、绝不护短，形成震慑。以作风整顿为契机，积极推进干部能上能下机制。

附件：1.市城管执法系统纪律作风整顿活动工作领导小组

2.市城管执法系统纪律作风整顿工作委领导联系督导科室和委属单位安排

          3.市城管执法系统纪律作风整顿活动任务清单

附件 1

组      长：金玉心  党组副书记

副  组  长：石教辉  党组副书记、副主任  

张大林  副主任、党组成员

李  飓  党组成员、市城管支队支队长

柴旺波  总工程师、市环境卫生局局长

孙凤智  副县级干部

成      员：马顺星  法规科负责人、机关纪委负责人        

王  鹏  办公室负责人

            杜方远  机关党委干部

            陈慧慧  人事科四级主任科员

            孙  俊  机关纪委委员、城管督察科四级主任科员

联  络  人：余  波  机关党委干部

附件2

市城管执法系统纪律作风整顿工作委领导联系督导

科室和委属单位安排

石教辉  党组副书记、副主任

联系督导科室：机关党委、机关纪委、委办公室、计划财务科、人事科、离退休干部科、工会

联系督导单位：市四方山生态公园管理处、市园林花卉研究所

张大林   副主任、党组成员

联系督导科室：园林绿化科

联系督导单位：市园林绿化管理局、市人民公园管理处、市风景园林管理处、市游园管理处、市市政园林规划设计院有限公司

李  飓  党组成员、市城管综合执法支队支队长

联系督导科室：法规科、城管督察科、市政公用科（与市政处、路灯处相关的部分）

联系督导单位：市城管综合执法支队、市市政工程管理处、市路灯管理处、市渣土管理处、市数字化管理指挥中心  

柴旺波   总工程师、市环境卫生局局长

联系督导科室：市政公用科（公用事业部分）

联系督导单位：市环境卫生局、市燃气热力管理办公室

附件 3

序号

活动阶段

时    间

工作任务

责任单位

1

学习讨论、

思想动员阶段

8 月 10 日前

制定工作方案，确定联络员，广泛开展纪律作风整顿宣传动员。

委机关党委、委机关纪委、办公室，委属各单位

8月10 日至

8月30日

1.学习党章党纪党规、先进地区经验、先进典型；结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、关于作风建设论述，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，每周不少于 2 次，每次不少于 2小时。2.开展“推动城管执法高质量发展，我该怎么办”大讨论。3.各单位根据学习讨论情况，推荐1-2名年轻干部参加委系统演讲比赛。

委机关党委、机关纪委、工会，委属各单位

2

对标对表、

找准病根阶段

9月 1日至

9月15日

1.召开干部职工行政生活会（邀请联系督导委领导参加）。2.对照自查、互评问题进行梳理汇总，列出存在的问题清单，建立台账。3.干部职工结合自身思想和工作实际，深刻反省突出问题根源，认真写好个人学习心得体会和剖析材料。

委机关各科室、委属各单位

3

深入整改、

建章立制阶段

9月 16日至

9月 27 日

1.制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单。对查摆出的问题，能够整改的要立行立改；对整改需要一定时间的，要明确时间节点。2.健全完善制度，制定《机关规范化建设手册》，建立廉政风险防控预防体系。

委机关各科室、委属各单位

4

总结阶段

9月28日至

9月30 日

各科室、各单位认真梳理总结作风整顿工作开展情况，形成工作总结报送机关党委。

委机关各科室、委属各单位

5

公开评议、

检验结果阶段

12月1日至

12月30日

开展作风公开评议，评议结果作为干部使用的重要依据，对排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位不能在目标责任制考核中评选为“优秀”等次。

委机关党委、委机关纪委、办公室、人事科

市城管执法系统纪律作风整顿活动任务清单