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一级巡视员不是领导职务，看起来职务级别不高，带“员”不带“长”，理论上要接受低级别领导职务的指挥管理，但一级巡视员也绝非一般的普通干部，究其原因，在于一级巡视员本身的来源和地位。

一、一级巡视员的概念

一级巡视员属于职级，类似于职级并行前的非领导职务。2019年6月，新公务员法实施以前，厅级以下的非领导职务主要设置有巡视员、副巡视员；调研员、副调研员；主任科员、副主任科员；科员、办事员等4类8个等级。

公务员职务与职级并行制度实施以后，公务员职级从高到低分为一级巡视员、二级巡视员；一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员；一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员；一级科员、二级科员等4类12个等级。

一级巡视员对应以前的巡视员，属于正厅级非领导职务的最高级别。

二、一级巡视员的来源

和其他多数职级一样，一级巡视员的产生主要有2种渠道。一种是套转，另外一种就是职级晋升。由巡视员按照职级并行规定的要求改套的一级巡视员，不改变干部的政治待遇、生活待遇和工作待遇。

由二级巡视员，或者厅局级副职工作满4年，在单位有空缺的一级巡视员的前提下，按照一定的干部晋升程序，就可以晋升为一级巡视员。职级晋升产生的一级巡视员，在待遇上与套转的一级巡视员还是略有不同的。

中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%，其中，正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%，副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%；省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；地级市、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。

一般的县区受机构规格和层级限制，没有一级巡视员的职级指标数。

三、一级巡视员的管理权限

一级巡视员如果是由巡视员套改的，那么很明显。巡视员对应正厅级非领导职务，属于妥妥的省管干部。套改而来的一级巡视员，不改变干部管理权限，仍然是由省委组织部管理的省管干部。

如果一级巡视员是由厅局级副职，或者副巡视员套转的二级巡视员，工作满4年按照职级晋升程序晋升的。同样的，职级晋升不改变管理权限，厅局级副职和副巡视员都属于省管干部，晋升为一级巡视员以后，依然是省管干部。

那么一级巡视员会不会是由一级调研员晋升为二级巡视员，工作满4年再晋升为一级巡视员呢？理论上当然存在这种可能，但是具体实践中，一级调研员晋升为二级巡视员后，如果不提拔为厅局级副职，基本上很难再从二级巡视员晋升为一级巡视员。因为省直机关，一二巡比例只有5%，100个公务员只有5个一二巡，一巡不超过一二巡比例的30%，最多只有2个一巡的指标。因此，职级晋升的二巡很难绕过厅局级副职，直接晋升为一级巡视员。从这个角度而言，一级巡视员绝大多数仍然是省管干部。

四、一级巡视员的各项待遇

在生活待遇上，一级巡视员对标厅局级正职，享受正厅级领导职务层次的住房、医疗、社会保险等待遇，比副厅实职和二级巡视员高一个档次。

在经济待遇上，一级巡视员对应正厅级，是以其基本工资中的级别工资、津补贴、物业通讯、车补和绩效补贴等均比对正厅级发放，自然高于二级巡视员和厅局级副职。

在政治待遇上，一级巡视员如果是由厅局级副职兼任的，往往都是厅党组成员，在政治排序上相对比较靠前；如果是由巡视员套改的一级巡视员，或者一级巡视员不兼任厅局级副职，其政治排序要在普通的厅局级副职后面；当然纯粹的一级巡视员，兼任厅党组成员的话，其政治排序依然在兼任厅党组成员的普通厅局级副职后面。

在工作待遇上，兼任厅局级副职的一级巡视员，因为是厅领导班子成员，因此往往享有正常的会议、阅文、签字权等等；而不兼任厅局级副职的一级巡视员，因为绝大多数仍旧是省管干部，因此一般的阅文、参会、审批权等依然享有，同时也会按照厅领导班子分工，分管一些相对不是很重要的业务工作。当然在办公用房面积上，一级巡视员往往执行副职标准。

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