3月15日，中华人民共和国中央人民政府网站发布《国务院关于同意将云南省剑川县列为国家历史文化名城的批复》。大理州剑川县历史悠久、文化厚重，历史文化遗产资源丰富，民族风情浓郁，传统格局和历史风貌保存较好，地域特色鲜明，具有重要的历史文化价值。目前，大理州拥有3座历史文化名城，分别是大理、巍山和剑川，是国家历史文化名城最多的地（市）。

苏金泉 摄

批复中指出，云南省、大理白族自治州及剑川县人民政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，落实《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》要求，深入研究发掘历史文化资源的内涵与价值，明确保护的原则和重点，强化历史文化资源的保护利用，传承弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事。编制实施好剑川县历史文化名城保护规划和文物保护专项规划，制定并严格实施保护管理规定，明确各类保护对象的清单以及保护内容、要求和责任。正确处理城市建设与历史文化资源保护的关系，加强地下文物保护，制定“先考古、后出让”配套政策，重视保护城市格局和风貌管控，加强整体性保护、系统性保护；保护修复历史文化街区，补足配套基础设施和公共服务设施短板，不断提升人居环境品质；加强不可移动文物和历史建筑修缮保护，推动文物保护单位开发利用，充分发挥不可移动文物和历史建筑的使用价值。不得改变与名城相互依存的自然景观和环境，不得进行任何与名城环境和风貌不相协调的建设活动，不得损坏或者擅自迁移、拆除不可移动文物和历史建筑。进一步强化责任落实，对不履职尽责、保护不力，造成名城历史文化价值受到严重影响的行为，依法依规加大监督问责力度。

和太宝 摄

剑川，古称义督（纳西语，意为“南边的大门”），5300年前已有先民活动，南诏设剑川节度为行政建置之始，迄今已有1300多年的建城史。现有古城为明代所建，古城城区所在区域为明代至今州、县的治所所在地。剑川地处云南省西北部、大理白族自治州北部，位于丽江和大理两个古城之间。县域总面积2250平方公里，辖5镇3乡。2021年末，剑川县总人口18.48万人，其中白族人口占总人口的90.16%，是我国白族人口占比最高的县，被誉为“白族之乡”。

高志成 摄

剑川具有“滇藏咽喉、择水而居”的城乡聚落格局、“负阴抱阳、背山面水”的城址环境特色、“城防森严、白儒融合”的古城格局特色、“功能清晰、格局完整”的历史地段特色、“白族传统、多元并蓄”的建筑风貌特色，文化底蕴深厚，白族文化特征鲜明突出，薪火相传、多元交融。其名城历史文化价值突出，在诸多方面具有独特性或代表性：

其一，资源禀赋优越，自古即为宜居之地，史前聚落出土了世界罕见、规模宏大的“干栏式”建筑遗址，稻麦复种系统传承了约五千年；

其二，地理区位独特，位于滇藏咽喉要道上的军事要冲和商贸重镇，保留有茶马古道唯一幸存的集市；

其三，全国白族聚居比例最高的县份，也是展示滇云文化的重要窗口，被誉为“白族文化的聚宝盆”；

其四，被誉为云南史上的文献名邦之一，教育文化和宗教文化在云南省乃至全国占有特殊地位，培育了赵藩、周钟岳、赵式铭、张伯简等对近代中国产生影响的名人，亦有石钟山石窟、剑川楹联等艺术瑰宝和剑川白曲民间文学形式传承至今。

剑川古城南门街

剑川县政府高度重视剑川历史文化名城保护工作，坚持真实性、完整性、延续性、循序渐进的保护原则，保护和延续历史文化名城传统格局和整体风貌，保护历史文化遗产的真实历史信息，维护历史环境完整性，统筹协调保护与发展的关系，采用小规模、渐进式的微更新模式展示历史文化内涵，改善人居环境，促进社会经济协调发展不断，完善历史文化名城保护机制、法制。建立剑川县域、历史城区、历史地段、文物古迹四个层次的历史文化名城及其环境保护体系；兼顾物质与非物质形态的历史文化遗产保护，坚持保护与发展利用相结合；将历史文化遗产保护与生态环境、自然景观保护相结合，突出剑川山水人文特色。

沙溪古镇古戏台

近3年，剑川县共投入约2.84亿元用于剑川古城、西门外街历史文化街区的保护整治工程。截至目前，剑川县有各级文物保护单位71处，其中全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位6处、州级文物保护单位12处、县级文物保护单位47处；县域范围内已公布历史建筑152处，其中中心城区有83处。剑川拥有中国历史文化名镇1个、中国传统村落25个、省级历史文化街区2片、各级非物质文化遗产56项。

1982年2月，经国务院批准，我国北京、承德、大同等24个具有重大历史价值和革命意义的城市，被定为国家首批历史文化名城，云南省有两个城市入选，分别是昆明和大理。之后，丽江、建水、巍山、会泽、通海5个城市陆续被国务院批准定为国家历史文化名城。加上剑川，至此，云南有8座国家历史文化名城，其中，大理州有3座，分别为大理、巍山、剑川，是云南省拥有历史文化名城最多的州市。

春城晚报-开屏新闻记者 刘文波 摄

保护工作概况

2003年11月，剑川县被云南省人民政府公布为省级历史文化名城，县人民政府随即组织编制完成《剑川历史文化名城保护规划》并公布实施。同时陆续对县域范围内的名镇、文物保护单位等开展了保护规划的编制工作，完善了历史文化名城保护规划体系。

沙溪古镇玉津桥 苏金泉 摄

2006年至2022年，剑川县先后颁布了《云南省剑川县历史文化名城保护管理办法（试行）》（剑人大发〔2006〕12号）、《关于严格执行剑川古城建设规划管理的实施意见》《剑川古城保护管理办法（试行）》《剑川县传统村落管理技术导则》《剑川县历史文化名城保护专项资金使用管理办法》等地方性法规和规范性文件，弥补了长期以来地方保护立法的不足。

剑川海门口考古发掘现场 李晓明 摄

2014年，剑川县启动申报国家历史文化名城工作，县委、县政府高度重视，专门成立了“古城保护管理委员会”及“古城保护指挥部”，切实加强全县历史文化名城保护工作，以申报促保护，以管理强保护，以保护促发展，依据《剑川县历史文化名城保护规划》开展了一系列保护修缮、环境整治和基础设施改善工作，保护工作内涵不断提升，并积极落实政策、机构、资金、规划等各项保障机制和措施。同时加大宣传力度，提高广大群众的保护意识和参与意识，取得显著成效。

剑川木雕 高志成 摄

剑川木雕 高志成 摄

2017年起，剑川县对全县历史建筑进行普查，截至目前已经公布了三批历史建筑名录共152处，均已完成挂牌保护工作；金华镇建成区内的历史建筑已完成测绘工作。

2020年2月底，剑川县启动了“数字古城”展示平台建设以及历史城区2片历史文化街区的测绘工作。目前，“数字古城”展示平台已经完成金华镇建成区（约0.72平方公里）与沙溪古镇（约1平方公里）三维实景模型和历史建筑的测绘建档及三维点云模型，并综合剑川历史文化名城、文物保护等数字档案整体展示。

2021年，实施了传统村落集中连片保护利用示范项目，覆盖县域22个中国传统村落。

2021年8月4日，云南省住建厅印发《关于指导剑川申报国家历史文化名城有关工作的意见》，对专家指导建议进行反馈。剑川县政府对专家组提出的赵藩故居保护利用、调研路线、古城垃圾桶、历史文化街区公示牌、“四保、两用、一个中心”问题、“三加两传”问题、文明的延续性和时代性问题、名城申报材料方面等八个方面的问题进行了细化整改。

2022年8月，住房和城乡建设部与国家文物局组织专家对剑川申报国家历史文化名城相关工作进行了考察。同年，剑川县根据专家考察意见，进行了一系列的整改完善工作，效续推动第三批历史建筑的公布及挂牌保护工作、省级非物质文化遗产的申报工作，加强剑川县全域文物保护专项规划工作，取得了较好成。

和太宝 摄

2022年，制定《剑川古城不协调建筑风貌整治方案》，对剑川古城历史文化街区内旧寨巷、忠义巷等巷道实施沿街立面风貌整治。

春城晚报-开屏新闻记者 杨维琦 王利绚 大理州委宣传部供图

一审 杨茜

责任编辑 袁熙

责任校对 郭毅

主编 严云

终审 编委 刘超