本报记者 杨井鑫 北京报道

近日，工信部正式公布了45个国家先进制造业集群名单，覆盖了信息通信、物联网、集成电路、智能制造、纳米材料等多个领域。国家先进制造业集群建设的长远目标是打造一批世界级产业集群，涌现一批世界级领军企业，产生一批国际一流技术、标准和产品服务，而工信部明确表示，将完善产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等集群政策支持体系，推动集群工作不断上新台阶。

据《中国经营报》记者了解，国家先进制造业集群建设是推动制造业高质量发展的关键，其拥有大量国家级技术创新载体，培育创建了多个国家级单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，成为银行信贷投放的重点领域。今年以来，监管高度重视制造业的中长期贷款供给，鼓励银行进一步加大对制造业中长期贷款的投放，结合各地方政府的扶持政策，国家先进制造业集群更是银行信贷投放的重中之重。

推进产业集群建设

先进制造业是现代产业体系的重要组成部分，代表了产业结构中综合竞争力最高水平，也是建设全球经济中心城市的重要支撑。习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

毫无疑问，打造国家级先进制造业集群，乃至世界级先进制造业集群对于经济高质量发展意义重大，不仅有利于突破若干“卡脖子”技术的痛点、堵点，还能在发展未来产业上开辟新赛道，锻造一批具有竞争力的新技术和创新产品。

近日，工信部公布了45个国家先进制造业集群名单。数据显示，45个国家先进制造业集群在2021年主导产业产值达到19万亿元，布局建设了18个国家制造业创新中心，占全国国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业。

各地方政府在先进制造业发展上也动作频频。近日，山东省政府出台了《先进制造业强省行动计划（2022—2025年）》，明确了“十四五”期间在山东全省推动培育70000家创新型中小企业、10000家专精特新中小企业、1000家专精特新“小巨人” 企业的工作目标。同时，要求落实强化筑牢政策支撑、健全服务体系、集聚要素保障、打造示范引领等加强培育扶持的措施导向，对优质中小企业培育管理提出了系统性要求。

今年6月，深圳市出台了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》及一揽子配套政策文件，提出重点发展网络与通信、软件与信息服务、智能终端、超高清视频显示、新能源、海洋产业等产业集群，以及合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术等8大未来产业，稳住制造业基本盘，增强实体经济发展后劲，打造经济高质量发展的核心引擎和新动力，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

按照深圳市发展布局，“20+8”产业政策将坚持制造业立市之本，把战略性新兴产业作为实体经济发展的重中之重，将进一步提升深圳先进制造业发展水平，形成一批先进制造业集群，增强在全球价值链上的竞争力。

市场分析人士认为，先进制造业的集群成链发展模式有利于构建大中小企业融通发展的新格局。集聚集约能创造链式发展的整体竞争优势，提高供应链整合及协作配套能力，也能在资源导入上形成优势，创造有利于企业发展的外部环境。“不少地方政府都搭建了专门的银企对接平台，保障产业集群中的企业的融资需求。”

前三季度制造业信贷投放4.2万亿元

在先进制造业集群的发展中，金融的保障不可或缺。

“目前先进制造业在银行的贷款增速高于制造业贷款增速。从风控的角度看，商业银行也更愿意支持先进制造业发展。”一家股份制银行信贷部人士称，目前制造业整体不良贷款率高于银行平均水平，但是先进制造业的不良贷款率要低很多。

据该人士介绍，先进制造业企业同时具备了高新技术和制造业两个属性，成长性更高，市场竞争力更强，一些头部企业更容易受到银行的青睐。另外，制造业中一批专精特新企业和专精特新“小巨人”企业大多数是银行争抢的客户资源，不少银行还专门为这类企业打造了专属的服务产品。

以中信银行为例，该行一直将专精特新企业纳入授信政策中积极支持的业务推动方向，并在授权政策中给予差异化安排；同时精细化管理，定期下发专精特新“小巨人”企业合作通报，推动分行加快服务力度，精准支持专精特新“小巨人”企业发展。

今年7月12日，银保监会发布了《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，明确表示了在风险可控、商业自愿前提下，为先进制造业和战略性新兴产业发展提供长期稳定资金支持。同时，该通知还要求银保监局和银行保险机构优化资源配置，提高服务质效，将金融支持制造业发展的各项政策执行到位，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。

在近期国常会部署的稳经济一揽子政策中，金融支持制造业发展也是其中一项重要内容，明确提出了引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款,促进制造业升级发展。

今年制造业领域已是各家银行信贷投放的重点。数据统计显示，在政策对制造业的支持下，制造业贷款明显放量，前三季度投放规模4.2万亿元，占全口径企业贷款近三成。制造业中长贷增速保持29%以上的高位，大幅高于企业中长贷增速的13%左右。

上市银行三季报显示，多家银行今年前三季度的制造业贷款增速实现了两位数的增长。其中，工行制造业贷款余额比上年末增加超过8100亿元，增幅为37.5%；中行制造业贷款增长约18%；建行投向制造业的贷款为2.2万亿元，较上年末增加5400亿元，增幅为32%。此外，兴业银行、招商银行、光大银行均达到20%以上的增长。

此外，三家政策性银行在制造业领域的信贷投放增长也很快。农业发展银行日前表示，该行今年加大了制造业中长期贷款投放。截至10月20日，该行已签约项目130个，签约金额444.46亿元；已投放项目25个，投放金额21.02亿元。另外，准备清单外项目227个、年内贷款需求169.13亿元。国家开发银行则表示，今年1～8月，该行发放制造业贷款3300亿元，贷款余额新增1512亿元，同比增长64%。中国进出口银行则表示，截至8月末，制造业贷款余额1.74万亿元，占境内业务比重约47%。

“目前全国各省都在打造产业集群，尤其是科技含金量较高的制造业。银行在信贷投放上也逐渐转变了思路，不再聚焦到单个企业的授信上，而是以产业和行业视角进行信贷投放，这有利于通过加强行业研究将产业融资做得更深更细。”上述股份行人士表示。