优化预算指标体系，提升企业运营质量

依据战略管理目标和管理重点，可按照增长、盈利和风险等维度设计全面预算指标体系，将企业的战略意图导入不同层级，提高价值创造能力和风险控制水平。在风险和收益的制衡原则下，既要关注财务指标也要拓展应用非财务指标。要积极开展对标管理，参考行业优秀水平、国际先进水平和企业历史最好水平，细化标准与定额，持续优化预算标杆，形成科学明确的资源配置标准，推进绩效指标、短板指标的持续改进，促进全面预算管理水平的持续提升。

注重创新驱动，优化资源配置

要充分发挥预算配置资源的功能和作用，把科技创新落到实处，促进企业从传统粗放型经营管理方式向新技术、新产业、新业态、新模式的转变。一方面，科学优化预算资源投向，确保资源向高技术和高附加值产业等领域倾斜，突出转型升级；另一方面，加大研发、技改等科研资金投入的预算安排，提升研发投入强度，集中力量和资源重点解决关键核心技术问题。

强化成本费用的控制，提高企业竞争力

目前，在激烈的市场竞争格局下，要推动成本领先战略，通过降低材料采购成本、优化工艺流程、材料替代、深化供应链合作等多种方式，降低生产和运营成本。要推行目标成本、标准成本和定额成本管理，实施比价采购；要持续推进全员、全口径成本管控，落实以班组为单位的成本核算和与薪酬挂钩的生产经营指标考核体系，将成本费用管理延伸到生产作业的最末环节，提高成本管理的精细度，增强企业产品竞争力。

加强预算执行监控和考核评价，提升预算权威性

一方面，要建立和完善预算执行动态监测体系，通过财务分析工具和反馈报告体系，及时反馈预算执行的进度与效果，发现和纠正预算执行偏差，建立滚动预算动态调整机制以降低企业运行风险；另一方面，建立多层次的预算考核体系，科学合理确定考核指标，落实考核责任，综合利用绩效考核、薪酬激励、干部任免等手段，增强预算刚性，促进预算目标落地措施。

加强企业风险防范，促进企业稳健经营

（1）实施稳健的财务策略，严控资产负债率，做好债务结构、期限、比重的匹配，合理安排融资规模，拓宽融资渠道，广泛引入社会资本和战略投资者增加权益资本补充渠道，及时开展债务风险监测和排查，防范债务违约风险；

（2）合理安排资源投向，要以战略方向和财务资源为基础，引导投资方向，约束投资行为，围绕主业配置资源，严控对非主业和产能过剩行业新增投资，避免盲目扩张或者多元化投资带来的风险，对长期亏损且扭亏无望的项目及时清理退出；

（3）积极盘活存量资产，加大对低效无效资产的处置力度，强化对应收账款和存货的管理，提高资产周转效率，防止出现规模、效益、现金流量不匹配等问题造成的资金紧张和运营风险。

制造业企业要想在激烈的市场竞争中实现转型升级和可持续发展，就必须要重视全面预算管理的应用。基于财务内控管理体系，积极转变预算管理理念、完善预算管理体系、提高预算编制的科学性、优化预算指标体系、注重创新驱动、强化成本费用的控制、加强预算执行监控，强化预算考核和加强企业风险防范，提升企业预算管理水平和财务管控能力，促进企业高质量发展。

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