壹 ▎北疆

新疆在清朝中叶之前分为南北疆，北疆地理上从准噶尔盆地至中亚地区被称为准噶尔，或西蒙古；民族上是属于蒙古族；南疆是塔里木盆地，人种为维吾尔族且信奉伊斯兰教。这一大片区域问题的轴心是随着乾隆的征服顺序由北转南。

元朝起至清初，西藏的佛教势力对于东蒙古（外蒙古与我国内蒙古）跟西蒙古的影响力非常深远。

顺便一提，蒙古分为四块：以戈壁沙漠为界分为漠北蒙古（蒙古国）和漠南蒙古（中国内蒙古），再加上西蒙古（北疆准噶尔部）与青海蒙古（青海省西部）。所以，所谓的东蒙古就是指漠北与漠南。

清朝中叶前，准噶尔部的叛乱受到西藏的左右甚深，雍正平定和硕特部以及乾隆大小金川战役的背后都与西藏息息相关，而这两者又牵连着准噶尔问题。

康熙年间，西蒙古的噶尔丹与策妄阿拉布坦兄弟两人，不断试图让准噶尔恢复元朝当年的辉煌，但乾隆在1775年平定准噶尔叛势后，这个野心被彻底瓦解。

准噶尔汗国

被平定的首领阿睦尔撒纳于次年逃到俄国，俄国与清朝之间当时虽然有遣返的协定，然而俄国并未遵守，最后阿睦尔撒纳因天花去世。当时北疆约有70万人口，其中九成死于战乱和因天花而逃离，阿睦尔撒纳的死和人口的减少，造成准噶尔地区蒙古部族的消失。

乾隆为彻底解决1644年清朝入关之后双方战和拉锯的问题，于是改西蒙古名为新疆，是以“故土新归”之意，自此“准噶尔”一词也被正式禁止使用。

由于北疆有着广大的肥沃农牧地带，蒙古部族又大量撤出此区，1762年乾隆决定在伊犁设立伊犁将军，进行大规模的屯兵和开垦移民政策，有数千名贫困汉人迁居至此，同时还派驻数千名八旗兵（锡伯人）在此永久居住。

准噶尔灭亡后，原先为统治者及信奉藏传佛教的蒙古族人口锐减，导致新疆及中亚部分（吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克部分地区，以及哈萨克东部）完全伊斯兰化，此后划分出满汉与维之间最大的差别。

贰 ▎南疆

南疆

南疆是政教合一的区域，塔里木盆地四周繁荣的绿洲城市自察合台（1183-1241）皈依伊斯兰后，对于此区域内的回教信仰发展大有助益。

17世纪中期（明末清初），宗教领袖和卓宣称对该区拥有治权，后来分裂为黑山与白山两派。白山派借力北疆葛尔丹的军力驱逐了黑山派势力，却也造成之后的数十年北疆势力间接控制了南疆回部，这是指南疆各绿洲使用突厥语之人，而非内陆的伊斯兰。后来清军攻陷北疆，回部陷入混乱。乾隆原希望由白山派合卓担任当地的伯克（突厥语音译，是指“首领”，原为回鹘贵族的世袭官职），不过，合卓旋即反抗满清的统治。乾隆再度调派平定北疆的兆惠，征服南疆。

对于世界历史而言，清朝这次的平判是具有重要意义的分水岭。之前清俄之间对领土的争执都偏重在东蒙古和外兴安岭地区，清朝往西部的推进给予沙俄的罗曼诺夫王朝一个清楚的表征——中国人有能力与俄罗斯人在此区域“玩游戏”。

这种平衡局面维持了一百多年，俄国才蓄积足够的能量对清帝国鲸吞蚕食。更重要的一点是，存在超过450年的蒙古政治力量在实质上的崩解，这意味着东西两大帝国关闭了欧亚大草原上的开阔性，也取得对此游牧敌人的最终胜利。

乾隆对于南北疆的统治展现出不同的态度：准噶尔直接又严谨，伊斯兰间接且松散；北疆派驻重兵与屯垦，南疆使用如西南土司般的伯克来统治，仅有少量驻军。这也导致后者未能整合，此种局限性终于为19世纪时种下大规模动乱的原因。

叁 ▎英俄大博弈时期的新疆

大博弈（The Great Game）传统上定义之时期约为1813年至1907年的《英俄条约》为止，此政治用语特指英国与俄国争夺中亚控制权的冲突。其争夺地区西起波斯（伊朗）向东延伸至阿富汗、西藏以及新疆。

1865年，中亚的浩罕汗国军官阿古柏在俄国提供武器等重要物资，以及派军官协助训练军队之下，在新疆南部建立了哲德沙尔汗国政权。英国一方面要求其盟友、也是伊斯兰势力的精神领袖奥斯曼帝国，加强对阿古柏在宗教上的控制，同时直接向喀什派出军事师团与阿古柏建立直接联系，提供步枪和大炮。此外，英俄两国也都取得了通商和关税特权，这使得新疆独立问题正式地缘政治化与国际化。

1877年，左宗棠的湘军在刘锦棠率领之下，收复除了伊犁河谷一带为俄国占领之外的新疆全境。4年后，经过曾纪泽的交涉才拿回伊犁，并正式设省。南疆的手段完全依赖国际政治力量的干预和协助，如果没有帝国主义彼此于此区域内的争夺，得以利用英俄两大国的武力支援，是难以支撑。

到了民国，苏联开始在新疆搞事，希望将其“外蒙古化”，建立一个为苏俄控制的独立地区。独立份子曾经在20世纪的30与40年代，在英国与俄国的资助下，建立过2个互不隶属、非常短暂的“国家”。

但是，随着中国境内军阀力量的介入，并与苏联合作，力量无法获得苏联的充分支援。新中国成立后，从1960年代起中苏交恶，苏联又在边区制造分裂运动，甚至在哈萨克与乌兹别克设立训练中心，培育特工。新疆一直是重要的战略要地，并为对抗邪恶的堡垒，因此对于他们，始终采取强硬态度以及零容忍的高压政策。

苏联解体之后，中俄之间的关系也跟着和缓，边境间不再剑拔弩张。不过，活动不曾停歇：1996年在土耳其伊斯坦堡成立所谓的组织，同年在德国慕尼黑召开了会议；前者属于武/吓，后者是文攻。

1990年代之后，发生过数起伤亡较为重大的事件，而2009年的乌鲁木齐“七五事件”以及2011和田（旧名为和阗）“七一八事件”规模更为剧烈；2013年的“巴楚事件”，还有隔年“昆明事件”也造成更大的伤亡。

肆 ▎恐怖主义的标签：大国竞合，独立之路遥遥无期

在美国911事件之后，2001年，中国与包含俄国在内的中亚诸国成立“上海合作组织”，其目的之一正是为了打击恐怖组织。

就国际现实与地缘政治而言，新疆地理位置处于亚洲大陆深处中心地带，具有地缘政治与直接影响力的大国只剩下俄国，这也就是为何之前的破坏都可以见到沙皇与苏联的影子的缘故。

但俄罗斯实力不如昔日的苏联，在中国的崛起之后，俄罗斯一方面需要靠着中国力量来平衡美国在中亚的影响力，中国已经成为其战略上必须合作的对象，另外一面由于中亚地区境内也有许多争取独立的地区，上海合作组织的成立跟与中国合作抵抗中亚地区的独立运动，符合俄罗斯的实质需求。

这些人最大的支持者，从过去实质面的苏联以及精神面的土耳其都已经撤守，国际环境上寻求美国的协助成为唯一的选择，纵使美国试图从中国西缘给予中国压力，可就地缘政治上而言，这样的杠杆支点距离实在过于遥远与薄弱。说白了，对于美国在西太平洋对抗的战略考量上，这些人先天上没有朝鲜半岛或日本群岛的必要环境。

不过，最大的问题不在于文化上与理论上的根据，而在于地缘政治上的被选择。哪怕是过去人人可踩上一脚的清朝和国民政府的历史来看，倘若没有美国或俄国这样能与眼下中国相埒的大国协助，恐将遥遥无期。

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