为主要农产品制定最低收购价。由农业部、农民协会、消费者协会等机构组成的农民价格委员会根据国际市场及国内通货膨胀情况，为冰岛主要农产品牛奶及乳制品等制定农场出场最低保护价，确保农民收入稳步提高。如委员会决定，自2020年6月1日起牛奶的最低价格比2008年上调5.5%，即从每升92.74冰岛克朗涨至97.84冰岛克朗，乳制品批发价上调4.28%，黄油批发价上调12%。

高关税和配额保护。冰岛对国内能生产的农产品实行配额和关税管制，确保国内农业不受国际市场冲击。农业部每年根据国内农产品供需情况确定主要农产品进口配额并招标。近年来尽管在国际压力下，冰岛在减少农产品的边境保护方面取得了一些进展，但主要农产品的关税仍然很高。肉类、乳制品等配额内实行从价税，关税率30%～50%，配额外实行从量税，税率为5冰岛克朗/千克～1462冰岛克朗/千克不等。通过关税保护，从而维持了冰岛市场农产品的高价格。

发展绿色可持续农业。冰岛丰富的火山与冰川，为农业提供了可靠、可再生和可持续的地热能和清洁水源；寒冷的气候，虫害少，减少了杀虫剂和除草剂的使用。这些天然优势为冰岛发展绿色可持续农业打下了良好的基础。冰岛政府还用补贴电费、运费等政策，鼓励农民开展大棚温室种植。为应对新冠疫情，农业部与园艺协会今年签署协议，三年拨款6亿冰岛克朗，用于支付温室电费等，以增加蔬菜品种，提高蔬菜产量25%。目前，冰岛温室生产的西红柿、黄瓜、香蕉、花卉等品种基本能满足市场需求。2020年冰岛环境绩效指数（EPI）在全球180个国家中排第17位，成为世界环保领域的领先者。

农民高度组织化。为解决农户分散化问题，上世纪50年代初，冰岛就成立了农民协会，到目前为止，协会会员达6000个，既有从事农业活动的个人也有法人实体。既有11个地方分支机构，也有15个专业协会（如鸡蛋生产者协会、家禽协会、奶牛协会、园艺协会等），涵盖了农业生产的各领域。协会协助政府制定农业综合政策；参与涉农法律法规的制修正；代表农民与政府签订各种协议、参与农业生产管理、农产品价格和农业从业人员待遇的谈判、组织农民职业培训；监测农业经营和农民经营业绩情况，确保农民收入与生活水平与社会其他阶层保持一致；代表冰岛农民与外国农业合作组织交流与合作等。协会为农民提供全方位服务，成为政府与农民之间的桥梁。

城乡发展高度融合。冰岛政府在医疗保险、养老保险等领域为农民编制了一张安全网，城乡居民享受同样的保障。为减轻农民缴费负担，从2019年初开始，国家接管农民协会的养老金义务，中央财政每年为农民交付1.72亿冰岛克朗养老金。此外国家还设立各种基金，为三农提供全面保障与支持。如灾害救援基金为农业遭受各种灾害给予补偿。2019年冬天冰岛遭受罕见暴风雪天气，农民损失较大，该基金经过认定，最终为211起农业损害及74起设施损坏进行了理赔，赔付总额9.6亿冰岛克朗。职业培训基金资助农民协会成员参加各类提高技能的培训，会员每年最多可申请3.3万冰岛克朗。农民福利基金为农民协会成员遭遇疾病或事故等重大冲击提供财政支持。该基金还支持与职业安全和事故预防有关的项目。新冠肺炎疫情期间，为确诊新冠的农民组织了替代服务，为那些无法履行职责的农民提供最长14天的替换时间。在农业生产、科研、可持续发展领域，设立了农业生产力基金、湿地基金、气候基金、土地框架改善基金等。今年为抗击新冠疫情，国家在一揽子纾困计划中，设立了7.5亿冰岛克朗的粮食发展基金，支持粮食生产与技术创新；安排13亿冰岛克朗用于农村区域发展，为农村居民开展远程医疗服务；设立6亿冰岛克朗的“空中桥项目”，为农村居民往返首都与所在地，提供6折机票；安排14.43亿冰岛克朗实施农村光纤项目，为农村家庭接入互联网。

此外，冰岛政府高度重视农业教育，除了在冰岛大学设立食品与营养学院外，还于2005年组建了冰岛农业大学，设种植与食品、规划与设计以及自然与森林三个系。学校提供职业教育、本科和研究生课程，为农业培养不同层次的人才。

（陈素红　　作者系中国驻冰岛使馆经商处官员）返回搜狐，查看更多