新时期农村工作（精选6篇）

新时期论文农村班主任工作论文：浅谈新时期农村初中班主

任工作

【摘要】“现在的学生，一届不如一届，越来越难教了！”我不止一次听到同行们这样抱怨。经历了多年农村初中班级管理的我更是感同身受，尤其是2004年后面临的教育对象皆为新时期的学生（90后学生）。本文拟从“创新班级管理理念，以人为本、人文关怀，对学生真诚相待，重视学困生的转化工作，让家长与班主任达到共识”等方面来与同行们交流自己的浅见。

【关键词】新时期；农村；初中；班主任；工作 班主任是班集体的组织者、教育者和指导者，班主任在学生全面健康成长的过程中起着导师的作用。但是，因为班主任工作辛苦、繁杂、责任重大、工作难做，特别是在农村初中的孩子往往缺少与家长的交流、沟通，缺乏家长的教育，班主任工作就更困难、责任更大，所以很多教师都不愿当班主任。本人认为，班主任工作虽然难做，但只要全身心地投入去做，也一定能做好。下面就如何做好新时期农村初中班主任工作浅谈我的几点体会。

一、创新班级管理理念

随着改革开放的不断深入，各种文化的交流不断增加，社会信息环境也出现了新的变化，除了教师和书本是信息来源外，电影、电视、网络、报刊、杂志都是学生易接触到的信息源。这些不仅丰富了学生的视野，也使学生的思想复杂化。农村初中的孩子因为缺少与家长的交流与沟通，处于感情真空，而社会监督力量的锐减，使不少孩子离校后的监督几成空白，各种不规范范行为的隐蔽性、自由性就有了更大的发展空间，他们早恋、打群架、喝酒、吸烟、逃课，到处闲逛，出入游戏厅、网吧，乃至和社会上的问题少年混在一起，染上不良恶习。再加上农村孩子的家长大部分素质较低，不能给孩子们正确引导，家长对孩子们的学习不抱希望：在20世纪80年代只要考上中专、大专，就会有一份稳定的工作；而如今大学毕业不分配工作，令家长很失望，供孩子上高中、大学的愿望不强烈。农村家长对孩子往往采取放任自流的态度，认为读书和不读书一个样，只要孩子接受了九年义务教育就算完成了为人父母的使命。因此用以前的方法管理现阶级的学生是行不通的。在新的社会背景和教育要求下，班主任应时刻注意外界不良因素对学生的影响，不仅要了解每一个学生，还要了解学生的家长及外界环境，了解社会发展的基本状况，把握社会发展的基本趋势，加强新的教育理论的学习，使自己的思想认识发生转变，并将新的教育理念转变成自己的班级管理信念。

二、以人为本，人文关怀

现阶段的农村初中生大部分是农村独生子女，家长过分溺爱孩子，对孩子要求偏低，长辈们的“万千宠爱于一人”，大事小事长辈们包办，孩子的要求几乎是“有求必应”，任何事情都为他们“安排”得十分周到，不注重孩子自立、自理能力的培养。这些孩子在校通常表现为自私、懒惰、怕苦、怕累、怕脏，有的甚至称王称霸。他们事事以自己为中心，不能接受老师同学的善意批评，有较强的个性、极强的自尊心和虚荣心，易产生敌对情绪、逆反心理。这就要求班主任在开展各项工作中，要摸索适应这些独生子女的教育方法，适应其个性发展。

2.1 对班级所有学生要一视同仁，不能有所偏爱。这一点对班主任来说至关重要，学生在这方面也是看得非常重的。如果偏爱某个学生，那么其他学生就会有看法，心里会产生不满情绪，对班主任布置的任务自然就会有抵触情绪，进而有可能会导致师生关系恶化。所以作为班主任，对班上的学生，不管是成绩好的，还是差的；听话的，还是调皮捣蛋的；男生，还是女生等都必须平等对待、不偏心。只有这样，班主任才会在学生面前树立起威信，学生有什么心事才会向班主任说，在行动上也会更加支持班主任的工作。

2.2 在生活上要给予学生关心和爱护。“没有爱就没有教育”，热爱学生是教师特别是班主任必备的基本品质；同时，这也是班主任搞好班级工作的根本保证。只有关心学生，爱护学生，才能架起师生之间的情感桥梁，才能心灵相通，情意相融。农村初中生大多数是住宿生。在学校里，生活上

没有在家里方便，会给学生生活上带来一定的困难。特别是初一学生，刚离开父母，生活上要靠自理，开始很不习惯学校的集体生活，常想家，有部分学生还产生了辍学的念头。所以在生活上给学生以关心、爱护就显得极为重要。班主任应该象父母关爱小孩一样在生活的各个方面去关心、爱护、照顾学生，要经常到学生宿舍去走走，要真正走进学生的心里，了解他们的思想状态和某些生活方式，并及时地进行正确引导。只有这样，才能真正解决一些问题。

三、对学生真诚相待

马克思说：“只有用爱才能交换爱，只有用信任才能交换信任。”班主任对待学生要先尊重他们，善待他们，用心去换心，以真诚去缔造真诚，以友谊去缔造友谊，换回来的才是学生对你的真诚。因此，班主任对每一个学生都应真诚相待，这样才会取得学生的信任。事实上，每一个学生都渴望得到老师和同学的理解、谅解和信任。因此，在平时学习生活中，我做到心平气和，以诚相见，以诚对待，尤其是同有特殊问题的学生谈心时态度更是诚恳和悦，耐心启发，用感情来引发学生的共鸣。

教师的诚心还应表现在对学生自我教育能力的发掘和肯定上。我在班级管理和班级活动中，不管什么样的学生都让他们承担某一方面力所能及的工作，让他们在管理中和完成某项活动过程中克服自身的不足，增强自信心，提高对班

主任的信任。这样，我讲的话学生就会听进去。学生也愿为班级出谋划策，敢对我讲出心里话，犯了错误敢在我面前承认，班上不管出了什么大小事情，随时有人向我汇报。这不仅有利于我及时了解班上同学的思想动态、喜怒哀乐、行为举止，而且对班内情况也能做到了如指掌，在开展班级工作时让我感到得心应手，左右逢源。这就是“诚心”在发挥作用的结果。真诚的付出换来了学生对我加倍的回报，也赢得了学生对我的尊重、理解和爱戴，我的班主任工作也因此而越来越显得轻松自如。

四、重视学困生的转化工作

转化一个学困生，比培养一个优等生更重要，尤其是在全面推进素质教育的今天，重视对学困生的关爱和帮助，不让一个后进生掉队就显得更为重要。著名教育家苏霍姆林斯基曾说过“教育教学的全部奥秘就在于如何爱护学生，如果你讨厌学生，那么你的教育还没有开始也就结束了。”作为班主任首先应正确对待学困生，帮助他们树立信心，克服偏见。一般来说，学困生智力并非都差，但由于种种原因，他们的长处总被缺点、短处掩盖，而得不到老师的认可，老师把他们当作是班里的包袱，不闻不问，久而久之，他们对学习采取消极态度，有时甚至与老师唱对台戏。为了促进学困生的转化，班主任要树立起转化学困生的信心，要真心地去爱护这些学生，建立良好的师生关系，使他们对老师产生一

种信任感和亲近感，愿意接受教育和管理。其次，要努力寻找他们的闪光点，多鼓励、少批评，培养他们的学习兴趣，调动其学习积极性，使他们正确认识自己，相信自己，从而坚定信念。再次，对学困生要帮助他们找原因、不断调整学习方法，使他们的聪明才智得到有效发挥。

五、让家长与班主任达到共识

班主任要充分调动和运用家长的力量参与班级管理，以提高班级管理工作的成效。现在农村初中生的家长大部分出生于20世纪60年代，他们文化层次相对比较低，对教育的意义认识得比较淡薄，加之目前的大学毕业生就业不包分配，因而认为供孩子上学不合算，对孩子的教育也就放任自流，对孩子的智力投资更是寥寥无几。有些家长虽然望子成龙，但不懂得科学的教育方法，如当孩子的学习出现困难时，他们束手无策，而当孩子们的成绩不理想时，他们又打又骂，孩子们难以接受，从而产生厌学心理。有些家长是忙完农活忙打工挣钱，没有时间和精力管教孩子，久而久之这些孩子们生活纪律不严谨，比较散漫。有些家长缺乏与学校教育的合作意识，学校教育与家庭教育没形成合力，直接导致学生接受双重教育，甚至产生教育冲突。针对这些现象，班主任不仅要管理班级学生，还要做好家长的工作。班主任可以通过召开家长座谈会、家访或借助于电话这一快捷的通讯工具和家长沟通，及时与家长交换学生的有关信息。既要了解学

生在家的情况，又要了解家长的思想动态，对观念落后的家长应及时教育。从而让家长在教育初中生的方式、方法上与班主任达到共识。

班级是学校教育的基本单位，作为班级工作领导者和组织者的班主任的工作直接影响到学校教育的成败。因此，班主任应当积极地寻找和探讨适合新时期学生情感教育的策略和途径，根据家长的实际情况及学生的自身特点来展开工作，方能真正达到培养学生情感、提高综合素质的目的。

参考文献

[1]余宏明《如何做好农村初中班主任工作的几点思考》景德镇高专学报2005.12

[2] 张桂萍《现代班级管理之我见》吕梁高等专科学校学报2004.3

[3] 李镇西《做最好的班主任》文化艺术出版社2010.8

[4] 万玮《班主任兵法》华东师范大学出版社2009.6

尊敬的各位支书、主任，受县委组织部的安排，今天由我来谈谈农村工作的几点经验体会。在和大家交流之前，我先向各位领导表示祝贺，祝贺大家在新一届村两委换届中当选，这是人民群众对你们的信任和期盼。信任，也就是群众认为于你以前的表现，你可以担当好村委干部这一重任；期盼，也就是群众在想你当了干部之后能为我们村做些什么实质的工作。

今天组织部让我来给大家上课，我感到心里很忐忑，为什么忐忑？因为

1、我在这之前没有当过老师，2、我自认为自己才疏学浅，能力有限，3、面对的大家都是在农村第一线工作的同志，工作经验有的比我丰富得多，很多的工作方法多是从大家的工作中学来的4、我的工作经验有一个时效性，不一定是一个带有普遍性的规律。因此，我只能说这是来和大家学习，和大家交流，互相促进如何搞好新时期乡镇农村工作的方法，以便我们能更好地开展工作。（等下我们交流大家多多配合，来个互动）

在和大家交流之前，我先介绍自己，我叫隆广华，现担任恩城乡党委书记，我走过三个乡镇，在榄圩乡7年，当了两年副书记，当了五年的乡长，在全茗镇当了五年的书记，现在在恩城乡也将近当了半年的书记，走过31个村，个自然屯，这是统计我在到乡镇工作后走过的屯，有几个屯没有去过，很遗憾。但是如果算我在县直机关下乡走过的村屯，就不止这些了，我当过医生，搞预防冷链发放疫苗时走过很多地方，如当时没通车的土湖乡的新孚村，从三湖村弃车走路到村委要一两个小时。在我看来这些乡镇的群众都很勤劳、很朴实、很开朗、很热情、很好客，很向往美好生活。我也常常想，我来到这个地方能为群众干些什么活呢？怎样才能为人们服务呢？好，有了想法就有办法。我每到一个乡镇就思考这个乡镇要走什么发展道路，如何发展，如何克服困难。这叫在其位必须谋其政。这是一个责任的问 题。县委书记有县委书记的责任，乡党委书记有乡党委书记的责任，村党支部书记有党支部书记的责任，村委干部有村委干部的责任。

一、增强责任感是做好一切工作的前提 我们常说责任重于泰山，究竟什么叫责任，辞海说： ；

乡镇书记的责任是什么？村党支部书记、村委主任的责任是什村党支部书记、村委主任：(有谁记得村党支部书记职责的请举手，记得村委主任职责的举手)为什么我们首先要谈责任问题？我们当干部就要有责任心，这其实很简单，它与当农民有当农民的责任，当父亲的有当父亲的责任，当母亲有当母亲的责任一样。当农民就要种好田，想丰收；炼钢工人就要想如何炼好钢；当父亲就要想如何挣钱养家糊口，当母亲就要想如何相夫教子；这就引申出我们为什么要当干部的原动力问题，我们当村干部的原动力是什么？有人就说500-600元工资就是原动力，有人又说当了干部人家就会听我的，我很风光，在村里要风得风，唤雨得雨。这些是原动力吗？不是，这只是叫做私心杂念，为500-600元而当干部只能体现出当父亲的责任，养家活口。都不是我们出来当干部的原动力，真正让我们出来当干部的原动力是群众的信任，说白了，就是群众选我们出来，我们要为群众服务，这才是我们当干部的原动力。如果你就只想为这500-600元来养家活口，而忘记了群众对你的信任，那你看来当不了多久。

“国家兴亡，匹夫有责”，要为本社区、本村的兴旺发达而出来参加竞争，我想，这才是在座的各位领导竞选之初的本意。

思想决定行动，只有思想觉悟提高了，我们干起工作来才能理直气壮、得心应手。这就是毛主席所说的“放下包袱，开动机器”的另一种理解。当前，我们党正开展社会工作管理，我们只有认清我们的责任，理清我们的职责，才能更好地行使权力，才能更好地服务群众。

我为什么先讲责任问题，因为思想正确了，责任清楚了，我们才有正确的工作方式方法。么？那我们得从我们的职责说起。乡镇党委书记职责：

二、通过荣誉感来增强做好工作的信心

不管做哪一项工作，信心是做好工作的前提。当前农村工作呈现出许多新情况、新问题，使我们过去一贯以行政命令为主的农村工作方法日益失去了赖以存在的基础和条件。我久不久就听到个别村干部讲：现在的村里工作很难开展，动员集资群众不交钱、动员义务劳动不出工，叫你不生小孩你就偏要生，群众的工作越来越难做；或者到分工就想：计生我不做，要做管民政的，民政管救济呀、管钱财、管粮食啊，想法很多，这些都是缺乏对做好工作信心，缺乏面对群众、面对困难的信心的表现。

如何增强信心的问题，我认为除了加强学习之外，还要从荣誉感来增强工作信心。

我们农村干部的荣誉感从哪里来？我们现在进行的是民主选举，大家刚经历了一场大考试，就是农民群众对我们是否信任的大考试，在座的大家都考试过关了，有的得了100分，有的得了60分，不及格的肯定不会有机会来坐在这里听课，这个民主选举可是海选啊，你所在的村有选举权的群众都来选你，你的人品、你的人缘（缘分的缘）、你的工作能力在这几个月经受着大考验，你做得好不好，群众的眼睛是雪亮的。你坏在那里，在选举的这个时候被放大来看，你做得好的群众这时都认为是应该的本职，不好的东西被无限放大了，好的东西被忽视了。如：你常在群众面前和别人打牌赌钱，虽然赌注很小，1毛两毛，没达到赌博违法的标准。但群众就会认为你是干部在带头聚众赌博；你抢购食盐来卖，赚不了多少钱，群众说你品德不行，发国难财；你克扣困难户的补助，家里堆满一大堆的本应该给困难户的衣服、被子、蚊帐，群众再选你当村干部那才怪了。而你为群众奔这奔那，找钱来修这条路那条路，解决这个矛盾那个矛盾，已经被你的贪小便宜所掩盖了。这不是瑕不掩玉的问题，而是一颗老鼠屎坏了一锅汤的问题了。这种考试每三年大考一次，大家要注意，想考好的从现在开始修心养性，哪些能做，哪些不能做要分的清清楚楚。选得上村干部的，起码是超过半数群众投票赞成的，是半数以上群众拥护的、信任的，群众拥护的、信任的就是我们的荣誉感，我们能当选，是光荣的，自豪的，同时是有责任的。群众选我们当干部，就是让我们为他们服务。信任、责任产生荣誉感，荣誉感产生自信心，你要相信你一定能够把工作搞好，因为群众相信你能够、你有能力搞好工作。你的工作是得到那么多人的支持，有那么多群众拥护你，信任你，你就会感到你所做的工作是光荣的，有意义的，我们不是冲着500-600元来干工作的，而是带着群众的信任来干工作的。虽然有的村干认为自己在选举时只有60%的群众投我的票，呀，还有40%那么多人反对我，信心不足了，工作畏手畏脚。其实不应该的，因为大多数群众信任我们啊，我们要做的是把工作搞好，争取那上次不投我们票的40%下次转过来投我们。什么叫“政治”？毛主席讲得最通俗：把拥护我们的人搞得多多的、把反对我们的人搞得少少的，这，就是政治。

信任、责任产生荣誉感，荣誉感产生自信心。我相信大家增强了信心后工作会越早越好，越做越顺心。

三、学会“弹钢琴”式的工作方法

农村工作繁琐，复杂，没有很强的规律性，要搞好工作，要学会“弹钢琴”式的工作方法。什么是“弹钢琴”式的工作方法？毛泽东在《党委会的工作方法》中指出：弹钢琴要十个手指头都动作，不能有的动，有的不懂你。但是，十个手指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个手指头动作要有节奏，要相互配合。党委会要抓中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在要管的工作很多，各地、各军、各部门的工作都要照顾到，不能只注意一部分工作而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。

这是毛主席在1949年3月提出的，到现在还是我们遵循的好方法。这一方法对我们农村工作有很好的指导意义，它是我们村干部应对来自“四面八方”工作任务的法宝，学会弹钢琴，就是要在纷杂的事务 中、工作中，分清主要矛盾和次要矛盾，分清轻重缓急，切忌眉毛胡子一把抓，“什么工作应当当先”，“什么工作应当宜后”一定要有一个准确地判断。当然我们在抓工作重点的同时，也要照顾到其他方面的工作，万万不能出现顾此失彼的情况，也就是说我们的手指头要有节奏的弹，要互相配合，产生美妙的音乐。

毛主席在《党委会的工作方法》中有很多很好的工作方法，比如：党委书记要善于当“班长”；要把问题摆到桌面上，不仅“班长”要这样子，委员也要这样子做；要“抓紧”。党委对主要工作不但一定要抓，而且一定要“抓紧”；注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作等等，对我们村两委的工作有具有很好的指导意义，大家以后可以拿来学学，对我们工作很有帮助。

四、学会与上级部门沟通，学会如何争取支持

我们农村干部多是一心想为村里干点实事，可是干实事是需要资金、需要物质，哪来的钱、哪来的物？叫群众集资，是一种办法，争取上级部门的支持是一种办法。群众集资一两次可以，多了群众也不乐意。争取上级部门的支持无疑是一个好的办法，上级各部门，有很多的专项经费，如修路的、修水利的、新农村建设的，专项经费就是专项经费，他不可能拿去干别的，但是，要想得到专项经费，就得有符合使用经费的条件，这就需要我们创造符合的条件。有的同志就说，我们上去把局长灌醉，就行了。没有怎么简单，要想争取支持，首先是要我们做好前期的工作准备，如做个申请报告、发动群众积极参与。群众的热情和群众的积极性是和上级部门沟通的最好的法宝，你这里的群众不积极，别的群众积极热情，项目当然不可能放在你这里，要知道，大新145个村委、两千多个自然屯，放在哪里都是为人民服务，都不违反纪律。那谁的积极性高，谁就得到项目和支持。这在这两年实施的一事一议中最明显，今年的一事一议奖补政策，不像第一年那样，谁报都得，资金安排有限，当然谁积极性高就先安排谁。有个村屯，去年的修路项目拖拖拉拉，搞到今年7月份都还没有完成，我问了原因，他们说是怕做了县里资金不到位，我想这是一个借口，一定 是做群众工作不到位，群众的积极性没有调动起来。现在还要想申报项目，乡里一报上去就被删掉，教训很深刻。所以我们这些做群众工作的干部，要在发动群众上下功夫，要在教育群众上下功夫。

哪个部门、哪个领导都不喜欢等、靠、要的村屯，我们发动群众，就要发动群众不等不靠，但也要巧要。你这个村一有点积极性，做书记的我会千方百计的拉领导去指导，领导一去，看见群众精神面貌好，积极性高，一来劲就调整经费来支持你们，即使挤，他也要挤出经费来支持。如果上级部门来到你们的村，问你这条路该修了，群众说：“你们拿钱来我就做”，这样的村80%是得不到支持的，有一个村，乡里好不容易联系得一个局支持了20吨水泥，拉到村头通知村里来卸水泥，这个村的群众竟然问卸一包水泥要给多少钱？后来这个局长跟我们说以后再也不支持他们了。这是一个真实的例子，哪个村我就不讲了。

我们做过很多的文明村，凡是成功的，都是村干发动群众工作做得好的，群众积极性高的，从慢陆村、吉屯到那弄村到岜隆村，成功的背后都有一大群工作有责任心，有好工作方法村屯干部在发挥着作用，有一大群积极地热情的群众在共同努力。

五、加强对矛盾纠纷的调解，掌握调解的工作方式方法 社会治安综合治理是我们的一票否决工作。矛盾纠纷的调解是我们农村工作的一大难点。如何做到小事不出屯、中事不出村、大事不出镇，是考验我们工作能力的问题。我看了培训安排，有市的、县的领导会就这些问题进行更生动的培训，我只讲讲这几年来我的经验和总结。要想做好矛盾纠纷的调解，就要掌握调解的工作方式方法：

一是团队的配合。遇到矛盾纠纷，村两委班子的同志要密切配合，掌握好情况，摸清底子，想好解决的办法。最好班子的同志都到齐，现场办公、现场研究，除需要回避的班子同志外（回避：有与矛盾双方有亲戚关系、有利害关系的最好回避）

二是要秉公办事，不偏向哪一方。矛盾纠纷，群众最不服的是我们判定不公正。我们作为公正方，要保存中立，任何一个偏向哪一方 的言行和动作，都会给我们的调解带来致命的打击，因此，我们在调解刚开始，就要向双方严肃的表明我们的立场，不论当事人和你是多么的好，所以说刚才我为什么要求最好班子的同志都到齐，一是要有严肃氛围，二是要让和你好的人不能依赖你，或从你这里找到偏向他的动机。

三是做好思想工作，寻找解决矛盾的突破口。要做好各个击破的工作，矛盾纠纷既然产生，总会有一方对，一方错，我们要找出对在那里，错在那里，让双方心服口服。同时要注意，不要让有理的一方得理不饶人，也不要把错的一方一棍子打死，这样不利于我们的调解。

四是抓住有利的时机，早解决，快解决。一些矛盾纠纷，放得越久，矛盾就越大，所以矛盾纠纷调解要在“早”上下功夫。调解了之后，该签协议的签协议，该赔偿的早赔偿，该道歉的早道歉，该拆除的早拆除，谨防夜长梦多，工作反复。

五是要特别重视群体性矛盾纠纷的化解工作。群体性矛盾纠纷主要表现在争路、争水、争土地、争山林等方面，这些矛盾产生历史有的久远，有的就新的利益而产生矛盾。解决这类矛盾，就要寻找症结所在，同时要掌握哪些人能左右这些矛盾，突破这些人，做好他们的思想工作，才能化解矛盾。这就需要乡镇和村委很好的合作，村委要掌握正确的信息，包括哪些人起头，哪些人有过激行为，对形势进行正确分析，这类矛盾纠纷，关键在把握不能让他们打起来，如果有打起来的苗头，我们要向上级政法部门汇报，控制住这些起头的人，然后再分化瓦解他们。

六、加强对人口和计划生育工作的指导

计划生育工作是一项基本国策。村干部如何抓好计划生育工作，是个难点。这几天让各位支书主任头疼的是让谁来管计生工作，一些村干部不敢接这个活，我认为有两个原因：一是害怕，害怕得罪人，二是没有责任心。我接触很多村干部，有计生做得好的，有计生做得差的，但多数是好的。计生工作虽然难，但是我们有义不容辞的责任，如何抓好计划生育工作，我认为，要打破只有计生专干负责的局面，形成村委干部人人有责任的格局，形成村干部包片负责制，计生专干具体统筹，最终是书记主任负总责。要抛弃怕得罪人的思想，理直气壮地开展计生工作。当前我们计生工作有了很多好的政策，有婚育新风进万家、优质服务、诚信计生等等，群众的生育观念也大为改观，这为我们很好开展计划生育工作提供很好的条件。加上现在乡镇党委政府对村委干部的保护也形成共识，一些执法工作、硬性工作能让村干部不出面尽量不出面，在换届选举时都会尽量向选民介绍计生工作做得好的干部的工作能力、人品等，消除干部的顾虑。我现在了解到的多是计生工作做得不好的村干落选，一些连在自己家旁边有超生、怀孕都假装不知道的村干，要么在年终考评不称职，要么选举时落选。

形成一个良好的计生管理环境是抓好计生工作的关键，我相信，有乡镇和村委的共同管理，计生工作难点会得到很好的克服。

七、社会主义新农村建设，当前关键是加强对村庄的规划和建设的指导。

社会主义新农村建设的二十字方针，我想大家会记得很清楚：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

生产发展，是新农村建设的中心环节，实现其他目标的物质基础；生活宽裕，是新农村建设的目的；乡风文明，是农民素质提高的体现；村容整洁，是展现农村新貌的的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求；管理民主，是新农村建设的政治保障。

我这里为什么要提出加强对村庄的规划和建设是当前新农村建设的关键呢？我们搞文明新村很多年，经验告诉我们，当前是新一轮建新房子的高峰，再不认真地规划村庄，以后建设工作就很难了。现在能够搞得好文明村建设的大都是经过规划或搬迁的村屯，我们不主张过多的搬迁，应该因地制宜，通过旧村庄的合理规划，来达到实现新农村的硬件条件。这就需要我们的村委干部多做屯干部的工作，通过他们来组织村民对自己的家园进行规划和建设，家园是自己的，规划好了，建设好了是自己的幸福，要不然，以后经济基础好了，买了一部小汽车，都无法开到自己的家门。主要思想工作做好了，群众会接 受。但是关键的有一些工作还要认真细致的去做，如指导他们搞好村规民约，避免乱占乱建，形成一个有工作能力的骨干领导班子。我认为有几个成功的例子可以供大家借鉴，如榄圩的吉屯，当初，该村和很多村庄一样，村民房子无序的建设，房子和房子间的道路连抬棺材出来都很难，经过该屯骨干的多次商议，开了多次的会议，动用了非常手段（谁不服从规划，以后红白喜事全村都不去参加），形成了新村建设的村规民约，规划了六条道路，每户都按规划分配8×20米的宅基地，用了一两年时间，建成了一个文明新村。还有一些村屯，都是很好的例子，是值得我们借鉴和学习的。

科学规划保证新农村建设的可持续发展，这个我们支书、主任应该引起重视，通过不同的场合，不同的渠道，来持久的宣传、动员，让群众接受规划，让屯干部和屯骨干发动群众搞好村庄的规划和建设，实现面貌焕然一新的新农村。

八、开展产业结构调整和农村土地流转

“观念一变，富了一片”。作为村支书、主任，要按照科学发展观的总体要求，结合当前，立足长远，及时调整产业结构和农村土地流转，准确把握市场信息，找准振兴当地经济的突破口，合理确定本村的主导产业和发展方向；要紧跟和适应市场经济形势的发展要求，灵活掌握市场变化的新形势，把握经济发展的新机遇。

首先，必须有一个清晰的思路，制定切实可行的发展规划。你这个村有什么优势和劣势，应该重点发展什么，怎样实施，都要理出个思路来，宜农则农，宜工则工，宜商则商；走新路，出新招，引领群众通过产业结构调整打拼出一片新天地。岜隆屯发展葡萄基地就是一个很成功、典型的例子。大家有时间可以去岜隆参观考察，借鉴他们的经验。

其次，做好土地流转。在现有的土地制度下，我国实行的是以家庭联产承包为主的土地经营制度，基本上是分散经营，生产效率比较低。而目前，大部分青壮年常年外出务工或经商，家里的田地大都交给留守的老人、妇女耕种，正常情况下，有些田地一年可以种两季水 稻或玉米，但很多人家，妇女与老人们种不过来，只种一季作物。这么好的田地，没有充分利用上，着实可惜。目前，比较好的解决办法就是引导群众依法规范土地流转行为，采取法定的转包、出租、转让、互换、股份合作等方式进行，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，从而达到提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，达到农民增收，农业增效的目的。对于有集体闲置土地的村屯，可将非农建设用地的使用权作为股份参与合作经营，实现土地使用权的依法有偿流转，增加集体收入。对于有交通区位优势或自然、人力资源优势的地方，可以积极向上争资、招商引资上项目、谋发展，走借力发展的路子。

九、加强对村屯财务的管理

农村集体财务管理历来是广大农民群众十分关注的热点问题,也是影响农村发展和稳定的重大问题，加强农村财务管理是改善农村党群、干群关系的迫切需要。如何加强对村屯财务的管理，实施村屯“财务阳光”管理工程。我认为从以下三个方面入手：

一是注重加强村屯党支部的领导，抓好村级廉政建设。村支书是村党总支部的“一把手”，要改善党支部的领导方式，推进村级廉政建设，要做到党务公开，健全村级财务审计监督机构，明确村屯清账理财小组，实施重大事务时必须举行民主听证，广泛征求村民意见，充分体现群众意愿。自觉接受广大群众监督，铸造一支讲党性、有本领、能奉献、重品行的的党员队伍，发挥党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二是注重提高村民自治水平。突出村民的主体性，坚持以财务公开为重点的村务公开工作，确保财务收支透明化；不折不扣地落实好村民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动群众的主动性和创造性。发挥村民自我组织、自我建设、自我管理的积极性，按照自己的意愿建设新农村。

三是注重引导群众依法办事。村支书要带头学法、知法、懂法，守法、用法、护法。提高群众的法律素养，使村民既依法行使权利，又自 觉履行义务，加强对村级财务人员的培训，进一步健全完善村级财务管理制度，实行民主管理、民主决策、民主监督，堵塞管理漏洞，确保财务管理规范化。推进财务管理工作走上法治化轨道。

一、农村财务管理中的不足

(一) 重视程度不足

有的干部没有认真了解和学习农村工作, 对农经站财务管理工作的意义认识不深, 没有看到农经站财务管理对推动新农村发展的大局作用。因为缺乏足够的认识, 所以农经站财务管理工作缺乏有力的领导, 工作的实践性不强, 管理比较混乱, 没有很好的解决相关人员配备、工作矛盾等问题。有的干部认为农经站的村级财务管理是村级组织的事情, 不必要管得太多。

(二) 制度执行力差

农经站有着比较规范的财务管理制度, 但是在实际工作中却不能根据制度来执行, 缺乏有效的执行力。

(三) 措施不到位

面对农经站财务管理工作中发现的问题, 不能利用有效的措施进行整改, 问题解决不彻底。而有些农经站徒有虚名, 运作不当, 无法及时回收管理资金。

二、如何做好新时期农村财务管理工作

(一) 重视财务管理制度建设

农经站财务管理是新农村建设中的重要工作, 其特点是工作内容多、工作面广, 有效而规范的财务管理是促进农村经济健康发展的重要保障, 对农村社会稳定以及农村经济发展具有推动作用。地方相关部门应该强化组织领导, 以完善的领导机构和法律制度将农经站财务管理职能明确, 责任落实到管理者身上, 促进农经站财务管理工作健康、有效运行下去, 保证农村的社会稳定。另外, 要根据农村财务管理工作的新形势改革农村税费, 在管理各村财务的过程中, 要坚持“乡管村用、专项储存、分村核算、定期公开”的管理理念。乡经管站统一管理村 (组) 财务, 而且以钱账双代管的方式来管钱管账, 不要只注重报账、做账, 对村、组的开支应严格控制, 从严处罚财务违规行为。推行农村财务管理电算化, 规范财务管理制度, 提高财务管理效率。村 (组) 要根据上级的文件精神来规范财务公开的标准, 加强村干部任期和离任经济责任审计工作, 引导农村财务管理工作顺利进行, 促进新农村和谐、健康发展。

(二) 规范财务管理体系

将农经站财务管理重心下移, 监督关口前移, 全面实施事前、事中、事后的监督体系, 扭转财务管理的混乱局面。以村级管账的方式加强会计核算监督, 将内部控制和外部监督结合起来执行财务制度, 贯彻实施财务措施, 加强财务纪律约束。地方党委政府将农经站财务管理工作纳入日常工作议程, 帮助农经站解决好财务管理工作中存在的各项困难, 凝聚基层组织。理顺农经站财务管理体系, 合理安排集体资金的运作。利用财务开支集体研究制度防止财务管理的独断专行。加强财务自己管理、财务档案管理、财务审批、票据管理等措施, 用制度约束人、管理权、管理事。对于财务管理权集中在村委干部少数人手里的问题, 要防止他们把权力高度集中, 利用财务监管漏洞衍生腐败问题。不能让村委干部直接管钱。财务管理体系中要有强力的监管机制。公开财务, 实施民主监督。定期公开农经站财务工作, 号召农民积极参与监督, 落实农民群众的财务知情权、监督权、参与权, 以民主的方式管理财务工作。规范农经站财务审计、财务检查制度, 地方监察部门应该不定期对农经站的财务工作进行转型检查, 严格查处违法违规行为。

(三) 强化村组集体资金管理

取消村、组会计, 在农经站成立乡镇会计服务核算中心, 各村设立一名报账员, 但不能改变村组集体资金所有权、使用权、会计独立核算性质。经管站统一代管村级集体资金, 资金由经管站与村委共同监管, 每个村将不再在银行设立单独账户。乡村的集体资金由经管站在银行设立专用账户, 实施代管, 村集体的资金收入和开支都需要在银行专用账户中办理。各村缴入的资金由经管站来设立单独的账簿, 以便更好的对财务收支进行核算。各村业务中的现金收入要在两个工作日以内存入专用账户, 禁止坐收坐支行为。为了防止村、组的贪污腐败问题, 其资金要在指定银行开设基本账户。村、经管站、乡镇政府逐级审批资金开支, 严防资金被乱用。各村要按照年度财务收支计划在月初提出用款方案, 先填报审批表, 说明用处, 由村相关干部审批, 再由经管站签署资金使用意见, 最后需经过分管领导的审批后从专用账户中划拨资金使用额度。经管站要严格做好票据入账检查。仔细审核村、组的收支原始凭证, 禁止问题票据入账, 对发现的问题要及时责令改正。经管站在为各村做会计账的时候, 需要提高财务管理服务水平, 不管是月度还是季度结账, 都需要严格审核账目, 按程序出具报表, 各村、组负责人要签字, 明细财务资金, 公开财务使用情况, 让农民群众发挥好监督作用。

三、结语

总而言之, 农经站财务管理关系着广大农民的切身利益, 因而需要有规范而健全的管理制度, 公开、透明、民主的管理体系, 运用科学的农村财务管理制度为新农村服务, 充分发挥农经站的作用, 只有这样才有利于社会主义新农村建设全面发展。

摘要：新时期, 农村财务管理是农经站工作的重点, 关系到农民的切身利益。农经站规范的财务管理工作对新农村建设具有重要意义。本文主要分析农经站农村财务管理存在的问题, 并提出相关的措施。

关键词：新时期,农村财务,管理工作

参考文献

[1]盛峦.浅谈农村财务管理存在的问题[J].中国市场.2011 (44) .

【关键词】农村档案；农村档案工作；新农村三农；建设

农村档案是我国目前农村在发展过程中，是农村各个历史时期、生活情况的原始记录，对各项村级工作和农民从事生产，特别是改革开放以来农村巨大变革的真实记录。是我们党和国家制定农村工作方针，其从根本上反映了我国农村工作开展的实际、政策的基本依据，是推进我国农村工作全面可持续发展的信息来源，是农民增收、农业增产的需要，是农民群众维护自身权益的最重要凭证。从现阶段看，目前我国农村档案主要以统计档案和文书档案为主，还包括农业科技档案、村民档案、土地承包经营档案、农田水利基本建设档案、宅基地档案、税费改革档案、乡镇企业档案、农业特色档案、计划生育档案、生产管理档案等。农村档案工作是我们党和国家开展社会主义新农村建设过程中一项基础性工作，也是我国档案工作的一个有机组成部分，是档案工作服务中心、服务群众的一个主要方面。

一、新农村建设中农村档案工作的地位

在加快农业和农村现代化建设，全面建设和谐的社会主义新农村的过程中，农村档案工作彰显其特殊的地位和作用。具体表现在：

1.农村档案工作对党和国家在农村政策的贯彻和农村改革的深化作用重大

社会主义新农村建设是当前党和国家在农村地区开展的一项基本国策，事关每个农民的切身利益。各级政府对新农村建设的相关政策均体现在农村档案之中。如何有效地保管和利用这些重要的文件资料，农村档案工作开展的水平如何将起决定性作用。多年的实践表明，在农业和农村工作中，农业项目的开发论证离不开农村档案，导决策领离不开农村挡案，农业资源的开发利用也离不开农村挡案，总结教训经验更离不开你哪个哝村档案。因此，在建设社会主义新农村过程中，我们必须善于利用农村档案，充分发挥农村档案的特殊作用，使新农村建设能健康、顺利地开展。

2.农村档案工作在落实党和国家的科技兴农战略，推进农民脱贫致富方面作用巨大

农村档案中的农业科技档案产生于农业生产和农业科技活动中，是农业科技成果的重要载体，充分利用好农业科技档案，对于实施科教兴农战略、促进农民增收、农业增产、具有重要意义提高了农民经济。科教兴农村的关键在于推广先进的农业提高广大农民的科技素质，科学技术成果，档案部门通过对农业科技档案信息进行多种形式的开发利用，可以促进农业，提高农业产业的效益，科技成果转化为生产力，使农民在农业科技的引导下走上富裕之路。

3.农村档案工作是夯实农村基层政权建设和新农村文明精神建设，保证农村社会稳定的重要性质

新农村档案是在开展党的基础组织和政权建设、各项村级制度建设和村级财务管理等村务活动中形成的。建立健全农村档案，并将农村档案用于农村工作中，可以在健全基层民主，保护集体资产、实行村务公开、加强群众监督、完善财务管理、减轻农民负担、改善干群关系、提高农民素质、化解村民纠纷、规范村民行为、促进文明村镇建设等方面发挥积极有效的作用。实践证明，通常村级政权稳定、村风正气、村民文明和谐的地方，往往都是农村档案工作开展的较好的地方。

二、新农村建设中农村档案工作主要任务和性质

为了实现更好更快地为新农村乡镇建设服务，农业侬村檔案工作的持续发展，新时代农村档案工作应着重完成以下几项任务：

1.切实解决农业农村档案工作开展中的实际问题，从思想上真正认识到档案工作在农村工作中的地位和对农村其它工作的推动作用，把档案工作贯穿于制订计划、部署任务、检查指导三大环节中。

2.推进乡镇档案工作，加快村级建档步伐。乡镇档案工作是农村档案工作的重要环节，起“龙头”作用。加强农村档案工作，关键在于强化和完善乡镇档案的保管和利用两大职能，将档案工作列入乡镇领导责任制，强化各项基础业务建设，不断提高乡镇机关档案工作的水平。在推进乡镇档案工作的同时，积极开展村级建档试点，探索村级档案工作的最佳模式，加快村级建档步伐。

3.建立、完善乡镇企业档案工作。其关系着新侬村经济的繁荣，乡镇企业至今是农村经济的重要支柱、农村劳动力的就业和农民收入的增加等重大问题。作为农村档案的重要组成部分，乡镇企业档案工作对于改进企业经营管理，维护自身合法权益，完善企业经营机制，提高生产产品质量和经济效益等都具有重要的作用。因此，在乡镇企业壮大的过程中必须高度重视乡镇企业档案工作。

三、我国农村档案工作的现状

1.思想认识滞后，档案意识普遍比较薄弱。目前，在我国的广大农村地区，档案和档案工作还没引起足够的重视，一些乡、镇领导干部认为农村档案工作可有可无，未把档案工作纳入农村发展规划和农村建设年度考核范围，从而制约了农村档案工作的发展。

2.管理工作滞后，贯彻全国农村档案工作会议精神的措施不利，各地发展极不平衡。经济条件好的地区已经在农村开展建档工作，建立了村级档案室，各项规章制度比较健全，能够为农村的各项工作提供有效的服务。而经济差的地区还未在农村正式建档，档案材料处于“散、乱缺、死”的状态。

3.缺少专业的档案管理人员，没有一支高素质的专业管理队伍。档案工作人员素质的高低，是决定开展农业和农村档案工作的重要因素。在乡（镇）、村等基层档案部门，无专职的档案员的现象普遍存在，而兼职档案人员素质较低，特别是村级档案都是由村文书管理，且大多数村文书不是年龄较大，就是文化程度较低，如此落后的档案管理状况，势必制约农村档案事业的发展。

四、新时期如何加强农村档案工作为新农村建设服务

农村档案工作的宗旨就是为广大农民群众服务，新时期做好档案工作为新农村建设服务应从以下三方面进行加强：

一

1.利用建设新农村这个契机，在农村建档立制，抓住机遇，充分认识档案工作是建设新农村的重要保证。首先要加强领导，健全制度。一方面各乡镇、村要将档案工作列入议事日程，以保证档案材料收集齐全、利用有效、保管安全；其次要提高认识，纳入行政村、档案人员（文书、会计）的年度考核内容。另一方面要帮助行政村建立健全档案的收集整理和保管利用工作，动员组织。街道、乡镇、行政村领导要重视档案工作，农村基层组织要建立档案管理网络，形成一级抓一级，分工负责，各各方面抓落实的工作局面。

2.加大宣傳力度，提高档案意识，使农民群众充分认识档案工作是新农村建设的有效载体。多渠道、多形式、多方位地在农村干部和农民群众中宣传《档案法》和《档案实施办法》，宣传档案在农村生活和经济生活中的重要地位和作用，以现实中农民群众通过利用档案使自身利益得以维护的实例进行现实教育和宣传，从而使广大农村干部和农民群众真正了解档案和档案工作，意识到档案在农业增产、农民增收方面的作用，进而将档案工作放在新农村建设的重要位置，推动农村档案工作同农村的其他各项工作的同步发展。

3.强化档案服务、拓宽档案职能，目前我国对农村档案的开发利用还仅限于计划生育。要充分认识开发利用农村档案资源在新农村建设中的重要作用、生产管理等方面，利用范围还略显狭窄，必将制约农村各项事业开展。新时期农村档案工作应加大档案的开发利用程度，重点围绕农村中心工作和其他各项工作，采取各种形式，开发利用好各类农村档案，通过开发利用档案，换来农村工作开展的新效益。

总之，强化农村档案工作，是全面建设小康社会，实现社会主义现代化的有机组成部分。在新时期新形势下，农村档案工作只能加强，不能削弱；只有不断巩固和发展，完善监督、指导和管理机制，才能创造农村档案工作的崭新局面，才能使农村档案工作更好地推动社会主义新农村建设。

参考文献

[1] 杨莉.农业农村档案工作的地位和任务[J].西昌农业高等专科学校学报，2004，4.

[2] 丁培良.扎实做好农村档案工作构建和谐基层社会服务[J].浙江档案，2005，6.

[3] 施国芬.顾江峰.加强村级档案工作 服务农村各项建设[J].档案与建设，2005，4.

[4] 王建华.徐颖.加强农村档案管理 为“三农”服务[J].兰台世界，2005，7.

[5] 张家英.农村档案：为解除农村信息贫困服务[J].档案学研究，2005，3.

[6] 高振功.新形势下农村档案的利用[J].档案天地，2005，1.

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收件人：王朝晖

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班主任担负着对学生进行管理、教育、服务三个重要责任，因此班主任是一个平凡而又非常重要的工作岗位在学校与班级之间起着不可缺少的联系枢纽作用。下面就如何做好新时期农村初中班主任工作浅谈我的几点体会。

一、创新班级管理理念

随着现代信息技术的高速发展和信息传递的多样化和复杂化，社会信息环境也出现了新的变化，除了教师和书本是信息来源外，电影、电视、网络、报刊、杂志都是学生易接触到的信息源。要求班主任必须了解社会发展的基本状况，把握社会发展的基本趋势，加强新的教育理论的学习，使自己的思想认识发生转变，并将新的教育理念转变成自己的班级管理信念，对学生进行正确的舆论引导。

（一）、用规章制度去管理班级的经常性工作：

1、正确制定班级管理目标的活动计划。

2、做好组织工作。把学生安排在适当的岗位上，做到班级中人人有事干，事事有人管。

3、做好指导与协调工作。

4、做好激励工作。

（二）、运用精神和物质的手段去调动全班同学的主动性和积极性，使班级目标成为全体学生的自觉行动。

（三）、班级制度要人人平等，班级管理要民主集中。

（四）、在新的社会背景和教育要求下班主任应时刻注意外界不良因素对学生的影响，不仅要了解每一个学生，还要了解学生的家长和外界环境。

二、对学生真诚相待

（一）班主任对待学生要先尊重他们，善待他们，用心去换心，以真诚去缔造真诚，以友谊去缔造友谊，换回来的才是学生对你的真诚。事实上，每一个学生都渴望得到老师和同学的理解、谅解和信任。因此，在平时学习生活中，我做到心平气和，以诚相见，以诚对待，尤其是同有特殊问题的学生谈心时态度更是诚恳和悦，耐心启发，用感情来引发学生的共鸣。

（二）教师的诚心还应表现在对学生自我教育能力的发掘和肯定上。我在班级管理和班级活动中，不管什么样的学生都让他们承担某一方面力所能及的工作，让他们在管理中和完成某项活动过程中克服自身的不足，增强自信心，提高对班主任的信任。这样，我讲的话学生就会听进去。学生也愿为班级出谋划策，敢对我讲出心里话，犯了错误敢在我面前承认，班上不管出了什么大小事情，随时有人向我汇报。这不仅有利于我及时了解班上同学的思想

动态、喜怒哀乐、行为举止，而且对班内情况也能做到了如指掌，在开展班级工作时让我感到得心应手，左右逢源。这就是“诚心”在发挥作用的结果。真诚的付出换来了学生对我加倍的回报，也赢得了学生对我的尊重、理解和爱戴，我的班主任工作也因此而越来越显得轻松自如。

三、重视学困生的转化工作

在学生管理方面，班主任的工作大致可分为三个方面：尖子生的培养；中等生提高；后进生的转化。转化一个学困生，比培养一个优等生更重要，因每一个学生都是一个希望，越是后进生越需要老师的帮助和鼓励，越需要老师的关怀和理解。

著名教育家苏霍姆林斯基曾说过“教育教学的全部奥秘就在于如何爱护学生，如果你讨厌学生，那么你的教育还没有开始也就结束了。”作为班主任首先应正确对待学困生，帮助他们树立信心，克服偏见。一般来说，学困生智力并非都差，但由于种种原因，他们的长处总被缺点、短处掩盖，而得不到老师的认可，老师把他们当作是班里的包袱，不闻不问，久而久之，他们对学习采取消极态度，有时甚至与老师唱对台戏。对于学困生，首先要深入调查摸底，搞清他们所以成为学困生的原因，不断调整学习方法，做到因材施教，使他们的聪明才智得到有效发挥，对他们处处真诚相待，时时耐心相帮，使他们对老师产生一种信任感和亲近感，愿意接受教育和管理，真正做他们的知心老师、最好信赖的朋友。及时对学困生加强心理疏导，帮助他们消除和减轻种种心理担忧，让他们认识到自己的价值。其次，要创造条件和机会让学困生表现其优点和长处，寻找他们的闪光点，多鼓励、少批评，使他们品尝到成功的欢乐和喜悦。

四、为人师表，魅力和威信的双赢

班主任在工作中难免会出现失误、偏差，出现错误不要推诿，更不能因为好面子，就一味责怪当事学生，应当以教育者的胸怀和修养，勇于承认，及时改正，且态度必须诚恳。事实上，老师有错就改，在学生面前做好表率，不但不会丢面子，反而更能赢得学生的尊敬。

班主任工作是繁琐而辛劳的，但当你收到学生从远方送来的问候时，那种心情又起始一般的老师所能体会得到的。不求闻达于世，不求高官厚禄，只愿在我的岗位上默默耕耘，成为一名学生又敬又爱又喜欢的班主任，毕尽我生心血，成就学生未来。

五、让家长与班主任达到共识

班主任不仅要管理班级学生，还要做好家长的工作，要充分调动和运用家长的力量参与班级管理，以提高班级管理工作的成效。有些家长虽然望子成龙，但不懂得科学的教育方法；有些家长是忙完农活忙打工挣钱，没有时间和精力管教孩子，；有些家长缺乏与学校教育的合作意识，学校教育与家庭教育没形成合力，直接导致学生接受双重教育，甚至产生教育冲突。针对这些现象，班主任不仅要管理班级学生，还要做好家长的工作。班主任可以通过召开家长座谈会、家访或借助于电话这一快捷的通讯工具和家长沟通，及时与家长交换学生的有关信息。既要了解学生在家的情况，又要了解家长的思想动态，对观念落后的家长应及时教育。从而让家长在教育初中生的方式、方法上与班主任达到共识，共同教育好学生。班级是学校教育的基本单位，作为班主任应有高度的责任心、上进心和使命感，运用科学的班级管理方法，把班主任工作落实到实处、细处。在与学生的相处中，回味并享受着年轻的激情。说辛苦，可能大家都有同感；说快乐，也许你不以为然。只要班主任有高度的工作责任心和睿智的爱，这样就能大大提高所带班级的教育教学效果，班上就会呈现出风正气顺、学风浓的良好发展势态，形成师生和谐、同学友好的大好局面。参考文献

吴海峰

搞好农村扶贫开发，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。党的十七大提出要提高扶贫开发水平，把到2020年基本消除绝对贫困现象作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求。新时期怎样使农村扶贫开发工作更富有成效，我认为，必须贯彻落实好科学发展观，坚持一个核心，注重两个环境，抓好三个培育，实现四个结合。

一、坚持一个核心，就是坚持改善农村贫困群体的民生

邓小平说过：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”开发就是要解放生产力、发展生产力，扶贫就是要消除两极分化、实现共同富裕。所以，搞好农村扶贫开发，就是要从根本上改善农村贫困群体的民生条件，这是建设中国特色社会主义的一项伟大事业。

我们改善农村贫困群体的民生，不仅要关注“吃、穿、住、行”，还要关注教育、医疗、文化等。世界银行的一份全球调查指出，贫困不仅指物质的匮乏，而且包括低水平的教育和健康，包括风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏影响力等。我国农村的贫困地区，不仅是经济上的贫困，同时包括教育文化落后、人口素质差和思想观念上的贫困，是物质贫困与精神贫困并存。与其他国家相比，我国农村的贫困线是很低的，目前人均收入标准才约700元人民币。而世界银行根据绝大多数发展中国家的实际消费水平，提出了每人每日1美元贫困线，每人每日2美元贫困线，简称1美元贫困线、2美元贫困线。世界银行还将1美元贫困线定义为最低标准贫困线，相当于最低生存线，1美元贫困线划定的贫困人口属于赤贫人口。世界上有70多个国家制定了贫困线，其中只有11个国家的标准低于每天1美元的标准，我国为其中之一。即使按1美元的标准，目前我国仍有1亿贫困人口。我们必须充分认识我国农村扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，需要按照十七大报告提出的要求“逐步提高扶贫标准”。前不久，中国发展研究基金会写的《中国发展报告2007》中提出了一个包括医疗和教育等基本需要在内的“发展贫困线”，来取代现有的以维持基本生存为主的“生存贫困线”。按此标准，中国目前处于“发展贫困线”以下的贫困人口有8000多万。发展贫困线是在生存贫困线之上的一条收入线或消费支出线，不仅包括了维持基本生存水平所需要的收入，也包括了社会平均水平的教育、医疗保障所需要的支付能力。只有通过教育、培训和医疗保障使得贫困人口具有一定的发展能力，才能从根本上消除致贫的原因。

十七大提出了推进以改善民生为重点的社会建设，要优先发展教育，积极扩大就业，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平等社会建设内容。这些必将为农村贫困居民提供更好的发展环境、更公平的发展机会。

二、注重两个环境：就是注重改善农村贫困地区生产生活环境、注重使贫民脱离本地恶劣的生存环境

总的看来，农村贫困地区只所以贫困，主要是因为生产生活环境较差，具体表现为区域欠佳、交通不便、信息闭塞、生态脆弱等硬环境，以及与此相关产生的科技、教育、卫生、文化等落后的软环境。因此，提高扶贫开发水平，必须改善这些地区的生产生活环境，尤其要加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，解决好贫困地区行路难、饮水难、通讯难、用电难等问题。同时，也要着力改善这些地区的软环境，高度重视科技、教育、卫生、文化事业的发展，解决好贫困地区就业难、就医难、上学难等问题，提高农民的文化素质和反贫困、反返贫能力。

另一方面，不少贫困地区，因其生存条件恶劣、自然资源贫乏、生态环境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社会原因，其恶劣环境是很难改变的。这些地方消除贫困、解决温饱问题的难度很大、实现小康目标十分艰巨。目前我国2000多万的绝对贫困人口中，居住在山区的占51%，有76%的贫困群体长期居住在自然条件恶劣的环境中，是“一方水土养活不了一方人”的地方，这种环境也使得贫困人口素质很低，自我发展能力很弱。一些刚刚脱贫的人群，稍遇变故就可能返贫，小灾小返贫，大灾大返贫。对于这些环境恶劣的贫困地区，与其花费大量人力物力财力进行建设，不如多投入一些移民安置费，让贫民早日脱离这种恶劣环境。这里扶贫开发的重点，不该是“愚公移山”，而应是“愚公搬迁”，努力使贫民脱离其恶劣的生存环境。政府要制定鼓励移民搬迁的优惠政策，大力实施异地扶贫，确保“搬得出，稳得住，能发展，能致富”。

三、抓好三个培育：就是在农村贫困地区培育艰苦创业精神、培育特色产业、培育发展致富的带头人

首先，大力培育艰苦创业精神。彻底改变农村贫困地区的落后面貌，主要靠当地农民的自力更生和辛勤劳动。外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。进行扶贫开发，建设好新农村，必须首先在贫困地区发扬光

大艰苦创业精神，必须把艰苦创业精神变为脱贫致富的现实。如果贫困地区缺乏“穷则思变、要干、要发展” 的精神，光靠外界扶贫肯定是不行的，很可能养成严重的“贫困依赖”思想。因此，对贫困地区进行精神扶贫，即大力培育艰苦创业精神、培育农民的自立自强、奋发图强的意识，甚至比物质扶贫更重要。农村扶贫开发的条件越艰苦，越需要弘扬自力更生、艰苦创业精神，越需要激发贫困地区农民自我奋斗、自我发展、知难而进的奋斗意志。要努力把艰苦创业精神转化为摆脱贫困的巨大力量，转化为建设新农村的动力之源、活力之源。

第二，大力培育特色优势产业。农村贫困地区产业的发展，有特色才有优势，有特色才有市场，有特色才有竞争力。提高农村扶贫开发水平，必须因地制宜找准扶贫开发的产业发展路子，着力培育特色优势产业，如特色农业、特色旅游业、特色劳务业、特色手工业和农副产品加工业等。在贫困山区，往往发展特色农业和特色旅游业的潜力很大。发展特色产业，是贫困地区群众增加收入的根本，当然也是脱贫致富的根本。在特色产业的发展途径上，要依据自然条件、资源禀赋和产业基础，着力选择具有特色的优势项目，把潜在资源禀赋转化为特色产业发展的项目，把传统工艺发展为特色产业开发的产品，把比较优势变为竞争优势，把区位优势变为市场优势，使产业经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化。

第三，大力培育发展致富的带头人。贫困农村只所以贫困村，关键是因为致富带头人的缺失。农村致富带头人植根于农村、创业于农村、成功于农村，是广大农村最具潜力的创业源。榜样的力量是无穷的。一个农村致富带头人就是一个科技示范场、示范园。致富带头人，往往“一人带一片，几户富一方”。因此，必须把培育、用好致富带头人作为扶贫开发工作的一项战略任务来抓，加大对农村致富能人能力的建设，提高他们的综合素质，培养他们的社会责任，充分发挥农村致富带头人的“传、帮、带”作用，使其真正成为贫困农村经济的“催化剂”，农村结构调整的“推进器”，农民致富的“领头雁”。要积极实施将致富能手培养成党员、将党员培养成致富能手、将党员致富能手培养成村干部的“三培养”工程。把那些素质高、带动群众致富能力强的人及时选拔到村干部的岗位上来。

四、实现四个结合：就是农村扶贫开发要与城市化相结合、与生态建设相结合、与社会参与相结合、与提高扶贫资金效果相结合1．与城市化相结合农村扶贫开发需要与城镇化结合起来，充分发挥城镇化对贫困地区脱贫的带动作用。必须把大力发展贫困地区劳务经济，作为增加农民收入、使农民走向富裕的重要途径。也只有农民逐步向城镇二三产业转移，才能使贫困地区人口不断

减少，推动农村土地规模经营，降低农业生产成本、提高农业劳动生产率、增加当地农民的务农收入。

扶贫开发，既要加强贫困地区劳动力转移的职业技能培训，积极为贫困群众牵线搭桥到外地就业，又要搞好外地务工的农民工的扶贫，解决好妇女、儿童和老人留守农村问题，保障输出劳动力的合法权益。对于那些在城镇有稳定工作但收入低的农民工，政府有责任提供必要的支持促进其家人向城镇迁移。要鼓励贫困地区农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取自由转让、出租、抵押、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营，为农民离土离乡创造条件。

从全国来看，帮助贫困地区劳动力转移培训就业的“雨露计划”实施几年来，完成了不小的培训任务。但从监测情况看，扶贫重点村和重点县这几年外出就业劳动力人数的增长，都落后于同期全国的平均水平。2002～2005年重点村和重点县外出劳动力所占比重分别提高了4.21和3.76个百分点，而同期全国平均则提高了6.82个百分点。而且，重点村和重点县来自劳务输出收入的增长速度，也落后于全国平均水平，2002～2005年全国农村外出务工收入平均增长了

53.94%，而同期重点村和重点县分别才仅增长31.16%和25.39%。事实说明，扶贫开发在帮助贫困地区劳动力转移培训就业方面还有很大潜力，必须加大力度。

2．与生态建设相结合提高农村扶贫开发水平，要抓住国家生态文明建设的大好机遇，以治理水土流失为目标，以培植森林资源为重点，着力搞好人工造林、封山育林、退耕还林还草、生态公益林和天然林保护等工程建设。同时，也要按照新农村建设的标准，大力实施乡村清洁工程，积极推动以沼气、太阳能等可再生能源利用为主的生态能源建设，进行村容村貌的综合整治，展现农村“蓝天、青山、碧水”的田园风光。

在扶贫开发的导向上，必须改变所有地区加快经济发展的思维定式。一些生态环境脆弱的地区，不适合大规模地集聚经济，这些区域“发展”的含义，就主要不是做大经济总量，而是保护好生态环境。应允许那些生态脆弱和敏感的地区，因地制宜制定放慢增长速度，一些乡村甚至可以保持零增长或负增长，以牺牲局部利益、保护全局利益，牺牲眼前利益、着眼长远可持续发展。为此，对限制开发区域，要突出生态环境保护等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；对禁止开发区域，主要评价生态环境保护。

限制开发区域，是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到较大区域范围生态安全的区域。对于这些地区，要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，降低城镇建设

强度，降低工业发展强度，植树造林、保持水土，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步完善为重要的生态功能区。

禁止开发区域，是指依法设立的各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、文化自然遗产、地质公园等。在禁止开发区域，要实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合国家规定的开发活动。在这些地区，扶贫开发的产业发展要以生态建设为主体，积极发展特色农业和旅游业，并实现特色农业的生态化和旅游业的生态化，促进生态建设与农业和旅游业的相互协调和共生共荣。

3．与社会扶贫相结合在农村扶贫开发中，要充分发挥社会扶贫的作用。政府扶贫属于第二次分配，社会扶贫属于第三次分配。社会扶贫与政府扶贫具有很强的互补性。从趋势上看，随着经济发展和居民收入水平的提高，有能力并有意愿捐款扶贫的人越来越多，属于第三次分配的社会扶贫的作用会越来越大，属于第二次分配的政府扶贫的作用会相对下降。

在社会扶贫方面，政府要善于动员和组织社会各界，支持、帮助和参与贫困地区开发建设，其关键是大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，营造一个良好的政策环境，为更多的人表达社会责任心和施展才华提供更多的机会，给更多的组织筹措扶贫资源提供更多的机会，形成各行业、社会、政府共同推动的大扶贫格局。

目前，我国的“第三次分配”力度小与捐款减免税政策的力度不够有关。在国际上，有的国家按30%减免，有的按50%减免，有的实行税前全免，美国企业捐赠的免税比例为11%，我国只有3%，无法使企业形成捐赠激励。这就需要加大捐款减免税政策的力度，以激励公民的募捐意愿。据统计，美国的捐赠款每年都在2000亿到3000亿美元之间，其中2003年为2410亿美元，人均善款460美元，占当年人均GDP的2.17%。而我国目前募集的善款仅占GDP的0.05%，潜力是很大的。

4．与提高扶贫资金效果相结合提高农村扶贫开发水平，需要加大扶贫资金的投入，健全财政扶贫资金稳定增长的机制，引导信贷资金投入扶贫开发，扩大信贷扶贫资金规模，加快推进村级互助资金试点，探索贫困地区农业保险的方式和途径，形成扶贫开发多元投入机制。近些年来，国家出台了一系列支农惠农和支持欠发达地区发展的政策措施，这些政策措施都覆盖到了贫困地区，特别是农村义务教育、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度等，这些政策措施对扶贫开发工作，是一个有利促进，但不能替代扶贫开发。因为，财政扶贫政策措施有其特定的扶持对象、区域和内涵。但是，需要建立扶贫开发政策与其他支农政策的协调配合机制，积极发挥各部门的优势，整合部分财政扶贫资金和其他涉农资金，集中力量办大事，以贫困地区新农村建设为平台，充分发挥资金的聚集效应。

另一方面，提高农村扶贫开发水平，必须加强扶贫资金管理，完善扶贫资金管理制度，提高扶贫资金的使用效果。为此，要加强民主管理，把扶贫项目的选择与充分尊重农民群众的生产经营自主权结合起来，让群众有知情权、选择权和监督权，让他们明确具体帮扶项目、帮扶单位、资金来源、技术措施以及目标要求，结合实际自主选定扶贫项目，优先安排多数村民能够受益的项目。同时，要建立扶贫资金分配激励机制，健全财政扶贫资金绩效考评制度，提高扶贫资金分配的透明度，完善项目评审、公告公示、专账和报账、审计考评制度，健全财政扶贫资金管理监测信息系统，确保支农资金规范、安全和高效运行，更好地促进扶贫开发和新农村建设。

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