为全面掌握全市高原特色农业发展现状，更好地为全市发展高原特色农业打下坚实的基础。近期，曲靖市统计局组织力量分别深入麒麟区、陆良县、宣威市及富源县等地，对包括蔬菜、中药材、水果、魔芋、畜牧业养殖等进行了专题调研，并对农业特色产业发展成效、问题进行了分析，并提出相关建议。   　　曲靖地处滇境之东，“素有滇东粮仓”之称，以旱粮、烟草、油菜、魔芋、万寿菊等种植加工为主的农业技术在全省遥遥领先。是全国重要的烤烟生产基地，罗平是全省油菜优质产品生产基地，陆良、麒麟、沾益、师宗是全省蚕茧生产基地县（区）。2018年，曲靖市委、市政府围绕全省“三个产业方阵”部署，聚焦马铃薯、生猪、蔬菜、蓝莓（猕猴桃）4 个重点优势产业制定发展意见，配套政策措施，着力打造具有一定知名度的曲靖高原特色农业品牌。并积极引导农业生产由传统种养方式向市场需求导向转变，以蔬菜、蓝莓（猕猴挑）2个市级优势产业和陆良蚕桑、富源魔芋、马龙苹果、罗平油菜和小黄姜、师宗热区水果、会泽软籽石榴和鲟鱼、沾益中药材、麒麟蔬菜等 “一县一特”优势产业为重点，加快推进联想佳沃高端蓝莓连锁基地、陆航水培蔬菜基地、希美康银杏基地等标准化基地建设，引领带动全市发展水果、蔬菜、蚕桑、花卉、中药材等特色经济作物。   　　　一、曲靖市农业特色产业发展现状与成效   　　近年来，曲靖市紧紧围绕农业产业结构调整，加快农业供给侧结构性改革，农业发展新动能不断培育壮大，农业生产效益明显提高，农业发展迈向新高度。   　　(一)发展壮大蔬菜产业。蔬菜重点推进无公害蔬菜基地认证和供港蔬菜基地备案，推进外销型、精品型、特色型蔬菜发展。1-6月，在全市多个蔬菜种植基地的带动下，全市蔬菜总值面积达110万亩，同比增长2.9%；产量137.84万吨，同比增长5.7%。曲靖规模种植、具有代表性的意大利生菜、油麦菜、黄白、上海青、包芥五种叶菜类品种价格呈现上涨，产地收购价平稳，整体情况好于去年同期。预计实现产值13.4亿元，现价同比增长7.9%。   　　蔬菜产业呈现几个亮点：一是坚持“公司+基地+农户”的产业化发展路子，带动周边农户共同增收致富。麒麟区越州镇坚持“公司+基地+农户”的产业化发展路子，以高科技、高转化为特征，融合现代设施体系、现代技术体系和现代经营管理体系，实现公司效益的最大化。先后引进勇记供港蔬菜、超康欧克蔬菜、红葱基地3个项目进驻麒麟区越州镇。共流转土地6000余亩；由企业对周边农户提供务工技能培训及生产技术培训，吸纳更多的农村富余劳动力到基地务工，通过务工人员把现代农业发展理念和技术带到千家万户，实行标准化生产、订单式收购，带动周边农户共同增收致富。                          　　二是引进龙头企业，培育、壮大本土蔬菜种植企业。麒麟区茨营镇先后引进香港乐颐、深圳绿联、广东堂生、深圳茂雄、益丰等5 家农业龙头企业进驻麒麟区茨营镇。投资2 亿元完成7 个蔬菜基地的生产、加工等现代化配套设施建设，培育、壮大了本土绿源、锦华两家本地蔬菜种植企业。累计建成1 . 5 万亩外销蔬菜、5000 亩山地蔬菜、1 万亩加工型蔬菜及5000 亩灯盏花生产种植基地。茨营镇高原特色蔬菜产业发展带动周边地区3000多户农民参加种植蔬菜企业和合作社的蔬菜生产，实现年产各种蔬菜1.4万多吨，产值3.2亿元，近年来在稳基地、优品质、提效益、延链条为重点，大力推动新模式、新技术、新品种，走生产标准化，经营规模化，发展高效化的道路，加快绿色无公害外销蔬菜产品和基地建设，高原特色蔬菜产业成效明显。   　　三是利用冷链物流设施设备，带动了全县蔬菜的规模化、集约化、标准化大发展。陆良县建成全市运营最大的冷链物流中心，迅速带动了全县蔬菜的规模化、集约化、标准化大发展。沿南盘江两岸已建成10万亩外向型蔬菜产业示范带，其中万亩连片基地2个。扶持培育新型经营主体，共扶持培育蔬菜种植大户1825户、合作社22个、龙头企业14家，新型经营主体产值占总产值的50%以上。蔬菜产业的迅速发展，显著提高了土地的增值收益，全县累计流转土地16.85万亩，土地流转的价格在短短的3年时间内，每亩地租由2012年的800—1400元涨到2600-3200元。   　　（二）加大扶持水果产业。1-5月全市新植蓝莓、猕猴桃、苹果、石榴等8490亩，特别是2017年“国际蓝莓大会”在曲靖隆重召开，蓝莓、猕猴桃产业高端引领曲靖水果产业。越州镇于2014年10月成功签约引进了联想佳沃蓝莓种植项目，通过打通产业链，引导原来分散、无序的传统农业向规模化、标准化、集约化、品牌化的现代农业发展，提升农民生产积极性和农业产业水平，积极与广大农户共同探索、实践多种行之有效地利益共享模式，保障农户利益。打造蓝莓新品种选育繁育基地、现代化标准蓝莓示范基地、分选加工和冷链储运、蓝莓研发及销售中心“五位一体”的蓝莓全产业链集成服务平台，通过积极吸引投资，引进高新技术，大力发展农产品深加工以及相关服务业，以现代农业带动绿色增长，提高农业附加值，全力打造高原特色农业新典范。现已在越州镇大梨树村委会以每亩每年1600元的综合价格，成功流转土地1200余亩，其中：蓝莓新品种选育繁育基地200亩，标准化蓝莓生产示范基地800亩，办公及加工、分选加工及冷链储运20余亩。截至5月底，仅曲靖佳沃就采摘蓝莓130吨，地头收购价80元/公斤，销往上海、北京、深圳一线城市的销售价格在200—300元/公斤。   　　（三）巩固发展蚕茧产业。1-5月全市新栽桑园9000亩，累计桑园面积达32.05万亩，春蚕生产沿续去年蚕茧价格创新高趋势，全市共饲养春蚕种9.2万张，预计生产蚕茧3600吨，截至目前，已收购蚕茧700多吨，收购价格55—60元/公斤，与去年同期上涨9%，麒麟茨营春鲜茧单价再创历史新高、达63.3元/公斤，单位桑园产值从2016年的5500元每亩上升至2018年的8600元每亩。沾益区蚕桑产业完成9.23万亩，占计划100%；完成中低产桑园改造2000亩；完成养蚕1.96万张，预计产茧84.3万公斤。   　　（四）优化提升中药材产业。近年来，全市各地抢抓机遇，把中药材产业作为新兴产业加以培育。截至目前，宣威市发展中药材种植面积达10万亩，规模种植面积较大的品种为：三七5.2万亩、金铁锁0.3万亩、栀子0.8万亩、灯盏花0.6万亩、重楼0.3万亩、党参0.5万亩、当归0.6万亩、半夏0.3万亩、其他品种1.4万亩。建成标准化中药材示范园16个，百亩以上中药材示范片36片，通过土地流转、劳务用工等形式，推进中药材示范园和百亩示范片与贫困户均建立利益联结机制，增强中药材产业扶贫脱贫影响力； 2017年，宣威市实现中药材产值7亿元左右，经过多年的发展，中药材产业已经成为宣威市调整农业结构、发展特色产业、促进农民增收、实现精准脱贫的重要产业。沾益区坚持“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，加大产业结构调整力度，不断推动优势农产品生产向区域化、规模化、专业化方向发展。于2018年3月6日召开了沾益区万寿菊工作会，对万寿菊下步工作进行安排和部署。3月中旬，全区万寿菊种子就位30900包，育苗223亩。当归育苗已全部结束，共完成当归育苗550亩，完成计划100%。1-6月，累计完成中药材种植17.05万亩，占计划100.3%。还采用多样化的间套模式。以玉米套种黄精及当归模式为主要示范模式，在播乐玉米套种中药材示范样板100亩，大坡玉米套种黄精50亩。这样既保证了粮食的稳产增收，又让农户的钱袋子鼓了起来。   　　（五）融合发展魔芋产业。全市魔芋融合发展最突出的是富源县。2018年，全县魔芋种植面积计划为13.2万亩，预计实现产量17万吨，实现产值5.1亿元，加工精粉1500吨，加工业产值1亿元，魔芋产业总产值6.1亿元。为实现富源魔芋产业的可持续发展，从种植魔芋初期开始，严把种子选栽工作，进行大田种植培训，深入到种植户，进行魔芋精准施肥培训，魔芋出苗前期，进行农药施药技术培训，魔芋中耕管理技术不断落实，通过不断落实技术措施，魔芋出苗率高，长势良好，预计产量比去年有所提高。为解决魔芋轮作障碍，规划实施富村、老厂白魔芋种植及种植技术培训。   　　（六）稳步推进油菜产业。据初步测算，2018年全市冬油菜籽播种面积128.9万亩，与上年基本持平；产量21.8万吨，比上年略增0.4%。罗平县油菜籽在县委、县政府各项鼓励扶持政策下，在云南省万兴隆集团油脂公司、成天油脂公司有力地带动了下，全县油菜稳步发展，冬油菜籽产量平稳增长。预计播种面积82万亩，同比增长0.6%，预计总产达15.7万吨，同比增长0.2%。价格方面，油菜籽价格在每公斤5-5.5元浮动，同比增长5.76%。   　　（七）做强做大畜牧产业。今年以来，全市继续实施“百千万”畜牧示范工程建设，温氏生猪一体化养殖项目加速推进，推动了畜牧养殖方式的转变，优化了养殖结构，提升了养殖质量。据初步统计，上半年全市肉类总产100.67万吨，同比增5.9%，预计实现畜牧产值142.71亿元，现价同比增长6.4%。一是标准化规模化养殖稳步推进。持续开展“百千万”畜禽示范场创建，全市初步选定了19个畜禽养殖场（百头肉牛养殖示范场8个、千只肉羊养殖示范场3个、万头生猪养殖示范场4个、肉鸡养殖示范场2个、蛋鸡养殖示范场2个）作为示范创建对象，目前各示范场按照创建要求正积极开展示范创建工作。二是温氏生猪一体化养殖项目加速推进。温氏集团沾益公司总部、师宗公司大同猪场、师宗公司总部、会泽公司奋斗猪场、马龙公司水海子猪场建设有序推进，启动沾益公司盘江种猪场建设，先后落户沾益、会泽、师宗、马龙、富源、罗平6个县（市、区），完成总投资3.55亿元，已建成投产家庭农场67户、养殖规模14.82万头、年出栏16.3万头，在建228户，计划投资5.94万元，设计规模65.25万头。三是养殖龙头企业亮点纷呈。宣威市德康生猪养殖有限公司计划总投资17.75亿元，计划建设一个2500头祖代猪场、一个配套5万头选育场、三个10万头仔猪繁育场、一个年生产量24万吨饲料加工厂、年出栏肉猪100万头的1000户家庭农场、一个100万头生猪屠宰场、一个配套的食品加工厂。截至目前，总投资10790万元、2016年12月投产的落水镇三道村10万头仔猪繁育基地，现存栏经产纯种母猪4322头，今年1-5月繁育4.3万头仔猪，供115户家庭农场代育肥；规划建设总投资8100万的龙场镇联丰村2500头祖代猪场及选育场，现存栏祖代种猪1637头，1-5月提供5100头种母猪、繁育13200头仔猪；规划总投资5258万元的来宾镇新田村10万头仔猪繁育场预计2018年12月正式投产；总投资1亿元的宣威市虹桥年产量24万吨饲料的宣威特驱饲料有限公司，1-5生产饲料1.4万吨。云南神农集团宣威猪业有限公司，在板桥镇歌乐村红专农场，总投资6400万元，新建标准化猪舍20235平方米的现代化万头猪场一个，现存栏能繁母猪6143头，1-5月繁育仔猪56158头。计划投资30亿的云南神农集团陆良猪业有限公司，在陆良建设现代化母猪养殖基地和育肥基地，达到年出栏100万头规模，兴建5个8000头规模母猪扩繁基地和配套育肥猪基地，目前，陆良猪业有限公司已经建成小百户镇普乐村8000头母猪养殖基地，现存栏能繁母猪4645头、公猪80头；小百户镇炒铁村10万头育肥猪养殖基地，2017年存栏生猪41750头、出栏肥猪94500头，实现销售收入1.79亿元，净利润7675余万元，2018年1-5月存栏生猪40165头，出栏28750头；大莫古镇甘河村5万头育肥猪基地1-5月存栏生猪19865头，出栏6000头；同时，活水乡雨麦红5万头生猪育肥基地也在开工建设中，预计2018年8月底竣工交付使用,大莫古镇挪岩5万头生猪育肥基地建设手续已经办完，预计2018年10月竣工交付使用,两场共计划投资7亿元。   　　　　(八)规模化发展显成效。推进土地流转，推动适度规模经营，以经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，大力促进家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体发展。农产品加工产值持续走高。坚持把培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体作为推进适度规模经营、延伸产业链条的引擎，累计培育市级以上农业龙头企业233个、农民合作社示范社270个、家庭农场1930户，探索出“依托平台公司集中流转土地、整合有关涉农项目资金建设基础设施、招商引进项目发展产业”的土地流转模式，有效破解农业碎片化经营。新型经营主体规模流转土地87.38万亩，带动累计流转162.46万亩，占家庭承包经营耕地1248万亩的13.01 %，居全省第二。强化利益链接机制，依托新型经营主体推进产业扶贫，有效带动建档立卡户2000余户实现产业增收。罗平恒鑫牧业3万头肉牛屠宰加工、万兴隆6万吨油菜籽加工、沾益希美康5000吨银杏叶加工等农产品精深加工项目加快推进，1至5月，新增规模流转土地11.6万亩，加工肉类制品、脱水速冻果蔬、药材等农产品155万吨，实现加工产值80亿元，同比分别增14.1%、14.7%。   　　二、制约发展的主要因素　　   　　(一)资源优势转换不够。曲靖市农业资源优势明显，但无论是传统产业还是新兴产业，与农业产业化发达地区相比，农业龙头企业数量偏少，科技含量低，产业链短、附加值低等问题较突出，缺少带动效应明显的农业龙头企业支撑。与全省其他产业先进的地区相比，在产业发展的水平等方面还存在着差距。截至目前，曲靖市“省级农业龙头企业”90家（全省917家），占全省比例为11.02%；“国家级龙头企业”仅1家（全省26家），占全省比例为3.85%。   　　(二)市场竞争力不强。如何在同质竞争中取得差异化的营销效果，品牌是最终制胜的法宝。截至2018年全市持有“三品一标”有效证书企业130家、有效用标产品292个。但有一定知名度、有一定市场占有率的仅有“宣威火腿”、“罗平油菜”、“马龙苹果”、“富源魔芋”等区域品牌及“山地蓝莓”、“自然醇”、“高原尚品”等企业品牌，在国内同行业中影响力、知名度较高、叫得响的品牌少，导致市场竞争力不强、经济效益彰显不够等问题仍然较为突出。   　　(三)农民技能素质偏低。2016年曲靖市农业从业人员243.04万人。从年龄看：年龄在36-54岁的有121.56万人，55岁以上的有54.76万人，36-55岁以上的从业者所占比重为72.55%；从学历看：未上过学的有27.49万人，小学学历的有120.67万人，两个学历段的从业者所占比重为60.96%。可以看出，在农村从事农业生产的大部分是36-55岁以上的中老年人，受教育程度低，习惯于传统耕作方式，对新技术、新模式、新业态的接受能力差，农业劳动力呈现整体性紧缺、结构性失衡特征。   　　（四）基础配套设施对特色优势产业发展的支撑力弱。部分地区在发展特色优势产业中，存在诸多问题。一是农业基础设施薄弱发展受限。宣威市宝山滇宝种养殖专业合作社户主反映其所租的土地之所以才要100-200元/亩，主要是由于这些土地交通不便，增加了种植难度，无水利设施，只能“靠天吃饭”，风险难控，地块太小，无法进行机械化种植。宣威市板桥镇木乃、土城、永安三村近3000亩“三七”因缺水需按每方10元，每亩700元共计210万元浇灌，增加了大量的成本负担。二是农业生产用地规模集中连片流转困难。部分中药材种植基地反映灯盏花种植需要大片土地连片轮作种植，但现在农户土地是分散经营，要从农户手中租用大片土地涉及较多农户，租用难度较大。三是人工费用增加，生产资料价格上涨，成本上升。走访过程中悉知，灯盏花种植基地和养猪场雇工，每人每天雇工费达100元，比上年增加10元，上涨11.11%；化肥尿素价格达100元/包，比上年上涨15元左右，上涨17.64%；豆粕价格3730元/吨，比上年同期上涨600元/吨，上涨19.17%；麦麸价格1950元/吨，比上年上涨50元/吨，上涨2.56%；玉米价格2260元/吨，比上年上涨230元/吨，上涨11.33%。四是猪价大跌，影响企业发展。受全国猪价大跌的带动，曲靖市4月-5月猪价也出现大幅下跌，近期宣威市德康公司卖出的肥猪只到10.5元/公斤，比上月下跌3.5元/公斤左右，跌幅高达25%，按猪粮比价6:1计算盈亏平衡点价格为13.2元/公斤，养殖大户出售1头肥猪（130公斤）将亏本350多元。五是银行贷款难，发展资金欠缺。由于新型经营主体所涉及的种植、养殖业受自然环境影响大，市场风险高，银行贷款难度大，想要扩大生产缺乏足够的资金支持。六是保险支持力度较弱，抵御灾害能力差。现阶段曲靖市农业保险品种主要有玉米保险、能繁母猪保险和育肥猪保险，保险范围窄，绝大多数新型经营主体都买不到这些险种，一旦受灾，损失难以弥补。   　　　 三、几点建议   　　　(一)围绕资源优势，提升品牌竞争力。特色就是独有，特色就是质量，特色就是效益。发展特色农业要着力调优产品结构，突出“优”字，提质增效。一是加大对龙头企业的扶持和培育力度，延伸产业链条。结合供给侧结构性改革，从优化存量的角度，对知名度高、市场占有率强的企业从政策、资金、科技和税收等方面给与扶持，有效利用其长期发展所形成的技术优势、市场影响，进一步完善其现代企业治理，加大科技创新、技术改造的力度，提升其产品品牌质量和创新能力，重点培育和发展龙头企业，以带动相关业态发展。同时，从产业发展领先地区引进技术、人才、资金，逐步形成产业链条，形成集群发展和规模发展，促进产业一、二、三产业的融合发展。二是充分发挥特色农业的优势，增强核心竞争力。农业农村部门要为企业提供优质农产品资源，招商部门要积极围绕园区规划实施精准招商吸引龙头企业入驻，科技部门要充分发挥农业科技资金的引导作用促进企业提升技术等。以精深加工为重点，着力在延长产业链条、优化产品结构、创新商业模式上下功夫。实施品牌战略，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，打好“绿色食品牌”，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群，增强核心竞争力和辐射带动力。   　　（二）围绕“互联网+特色农业”，促进三产融合发展。要以特色农业发展需求为导向，以互联网信息技术应用为重点，加快推进“互联网+特色农业”发展，促进一二三产业融合。一是加快推进“互联网+特色农业”公共服务平台建设。围绕特色农业生产、加工、流通、销售等环节及农业电子政务、电子商务、三农服务和科研开发等方面，促进信息化与特色农业的有效对接，提升农业生产信息化水平。二是加快推进农产品电子商务融合发展。扶持农业龙头企业、农民专业合作社等开展农产品电子商务应用示范，打造集农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业于一体的“互联网+特色农业”示范区。鼓励和引导涉农企业自建农业电商平台，开展多种形式的网络销售。三是加快推进“互联网+特色农业”发展人才队伍建设。依托科研机构、涉农信息化企业、农产品电子商务企业，建立“互联网+特色农业”发展人才培训基地，建立一批领军人才和创新团队。   　　(三)围绕培育经营主体，提升发展动力。良好的生态环境，是吸引优质项目、人才、资源落户的关键因素。要把大力培育特色农业新型主体和新型职业农民作为曲靖市农业供给侧结构性改革的重大战略措施。支持大中专毕业生、城市文化人、工商企业家、互联网业主和各类社会人士来参与曲靖特色农业的投资建设。针对职业农民培育的不同阶段，确定不同扶持政策。在发展初期，着力帮助其解决信贷担保、基础设施、土地流转、设施用地等问题；在成长成熟期，着力帮助解决质量安全、品牌建设等问题。与此同时，加快解决农民免费接受职业教育问题，把新型职业农民作为重点扶持对象，积极开展农民田间学校培训，通过农技人员与新型职业农民结成“一对一”的农业科技联盟和利用农科讲堂建立远程教育体系，把专家和农业技术引到田间地头圈舍，注重培训的实效性和参与程度，提高新型职业农民科学种养效果。为曲靖市特色农业发展提供最强大的内生动力。   　　（四）充分发挥资金撬动作用。制定担保、贴息、保险等针对性强的优势特色产业扶持政策，积极引导金融机构合理配置信贷资源，进一步强化建设特色农产品优势区的金融支持。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农业信贷担保机制，利用金融机构中长期贷款加强对特色农产品优势区的中低产田改造和高标准农田建设，加大农田灌溉、交通设施等基础配套设施的改造升级。同时建议有关部门能与银行或者社会金融机构联合，搭建农业龙头企业发展基金服务平台，选一批发展前景好、基础条件夯实、示范带动强、信用良好的龙头企业，帮助企业解决融资困难等问题，同时加大对农业企业的资金扶持力度，提高企业发展的积极性。