科右前旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划草案报告（草案）

——在科右前旗第十八届人民代表大会第二次会议上

（2023年1月1日）

科右前旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在旗委坚强领导下，在旗人大有力监督下，在旗政协大力支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕旗委扩大会议各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全旗经济运行呈现企稳向好态势。

（一）创新和完善宏观调控，经济基本盘进一步巩固

预计全旗地区生产总值完成123亿元，同比增长6%；规模以上工业总产值25亿元，同比增长42%；全社会消费品零售总额21亿元，同比增长5%；一般公共预算收入4.8亿元，同比增长1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到34336元和15417元，同比分别增长6.1%和7.7%。固定资产投资态势良好。实施固定资产投资项目83个，完成投资68亿元，同比增长6.3%，总量位居全盟前列。重大项目建设高效推进。全年实施重大项目40个，开复工率100%，总投资253.8亿元，年内完成投资63.8亿元。重大项目储备提质扩容。全旗高质量储备5000万元以上政府及企业投资项目46个，总投资319.3亿元，为我旗稳投资、攒后劲、续动能奠定扎实基础。招商引资进展顺利。全年签约招商项目39个，协议总投资125亿元，到位资金50亿元，增速位列全盟第一。

（二）一二三产共前进，蹄疾步稳奔新程

现代农牧业加快发展。全旗完成粮食播种面积390万亩，粮食产量突破30亿斤，实现粮食产量十三连丰。开展东北黑土地保护性耕作81万亩、深松作业64万亩、新建高标准农田16万亩。牧业年度牲畜总存栏稳定在445万头（只、口），其中肉牛存栏32万头，奶牛存栏5.8万头、年产奶量突破33万吨，肉羊存栏380万只，生猪存栏突破50万头。4座万头牧场完工投运，修刚云端牧场等项目进展顺利，德康百万头生猪产业一体化项目平稳运行，农牧业项目稳步推进、成效显著，发展动能持续增强。工业经济运行平稳。高效推进千万元工业项目17个，完成投资24.2亿元，新增规上企业4家，总数达25家。园区基础设施建设不断完善，入驻企业累计达到113家，全年实现工业总产值81.6亿元，同比增长8.4%，工业经济发展优质平台作用进一步凸显。现代服务业活力不断释放。以景区升级为着力点和发力点，提质增效，全力推进文旅产业高质量发展。全年累计接待游客300万人（次），实现收入11亿元，同比增长20%。全面启动自治区全域旅游示范旗创建工作，有序推进文旅重点项目建设。成功承办第九届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节暨2022·兴安盟那达慕大会，期间旅游人数达到55万人（次），旅游收入1.8亿元，乌兰毛都杭盖草原成为网上热搜。消费帮扶工作扎实开展。我旗农畜产品销售额达2亿元，超额完成自治区下达的6000万元任务指标。电商项目运行良好。电子商务交易额实现4亿元以上，同比增长14.5%。金融服务齐头并进。争取地方政府债券7.3亿元，化解政府债务5.2亿元，连续4年超额完成化解任务。

（三）着力保障改善民生，人民生活水平稳步提高。

社会事业繁荣发展。大力推进教育项目建设，改善办学条件，兴安海淀学校、大石寨学校幼儿园、索伦牧场幼儿园实现完工，索伦牧场小学、好仁小学教师周转宿舍进行主体施工。旗教师发展中心高起点运行，招聘各类教师281人，98名支教教师到岗授课，谱写了尊师重教、兴学育才的崭新篇章。全旗上下常态化防控新冠疫情，做到平战结合、人物同防，坚持新冠疫情防控常态化。兴安盟科右前旗边境颐养中心已完成选址、可研并立项。碧桂园社区和札萨克图社区基础设施及养老服务站建设项目已建成即将使用。民生保障坚强有力。城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤等各类保险参保人数达到30万人次；城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在2.9%以内；农牧民法定劳动力转移就业24180人，完成全年目标任务的107%。累计发放各类救助、补助资金2.3亿元。人大代表票决产生的10个民生实事项目全部竣工投用。

（四）推动区域协调发展，着力促进城乡融合

城市功能持续提升。实施科尔沁湖等6项绿化工程，新增绿地面积达到15.5万平方米，逐步实现城区颜值再提升，绿化品位再提质。围绕贯通主路网、打通断头路，高标准完成索伦街等6条市政道路，新增道路里程5.2公里，现已全面建成通车。新建、改造给排水管网22公里、供热管网13.4公里。持续推进棚户区改造力度，完成棚户区改造项目选址，认真开展租赁补贴审核发放和住房保障家庭年审工作，为困难家庭提供公共租赁住房实物配租。乡村振兴稳步推进。全年争取各级各类资金3.7亿元，141个兴产业、补短板、惠民生项目全面建成投用，我旗成功晋升为自治区乡村振兴先行示范旗。率先启动垃圾源头减量、卫生厕所改造等项目，乡村振兴优化村容风貌显著提升。城乡基础设施稳步推进。乌兰河至乌兰敖都民族风情草原观光旅游公路等道路项目已建成投用，大乌拉斯台至色罕屯等5个道路项目如期推进，全旗公路总里程达到3420公里。治理河湖岸线61公里、河道55.2公里，完成水土保持140平方公里。电网基建、小型基建、配电网工程施工进度均在85%以上，供电保障能力全面提升。生态面貌更加靓丽。全旗PM2.5平均浓度25微克/立方米，环境空气质量优良天数比例达到97%以上。5个地表水国控监测断面平均水质全部达到优良标准,集中式饮用水源水质100%达标，无劣V类水体。生态环境质量持续好转，完成造林绿化8000亩、草原建设任务15万亩。建立了全旗1蒸吨及以上锅炉清单共14家，科尔沁镇建成区和科右前旗工业园区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。规范工矿企业入河排污口管理，呼和杭盖肉制品有限公司入河排污口设置已完成审批。

（五）持续深化市场化改革，市场主体信心和活力不断增强

始终把创新引领、开放崛起作为推动高质量跨越式发展的关键举措，向改革要动力，向开放要活力。深化改革再创佳绩。加大推进科技发展，率先成立科技事业发展中心；开辟重点税源、重大项目“直通车”，农村产权交易中心土地经营权抵押融资11439笔、贷款金额5.4亿元，全年退税减税降费8.3亿元，惠及2.6万户（次）纳税人。开放战略全面实施。成功获批县域商业体系建设行动试点县、一刻钟便民生活圈、县域外经贸破零增量示范县。与北京锦绣大地等企业积极探索拓宽我旗农特优产品进京销售渠道，巩固和提升农产品在京销售份额。打开华东销售市场，在南京农展馆开展“我在草原有只羊”认领活动，实现了两地之间优势互补、携手共进。全年外贸进出口总额完成18.5亿元人民币。营商环境全面优化。全旗大厅及各分厅办件量41万余件。全面实现政务服务事项“好差评”线上线下评价全覆盖，“一窗受理”事项已达到86%以上，全程网办率达80%。推进“网上中介超市”工作，已邀请23家中介机构入驻兴安盟中介服务网，完成情况位于全盟第一。率先开展使用“一件事一次办”事项一套表单，“一次办”事项受理联办件2万余件。五大起底取得新突破。圆满完成沉淀资金大起底工作任务，清理盘活上缴资金6114万元、撤销账户26个。待批项目办结率达97.2%，补办项目办结率达100%。

二、2023年国民经济和社会发展计划

2023年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的举进之年。做好今年工作，必须聚焦习总书记交给内蒙古的五大任务，抓好“三稳”、“五进”工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕旗委十五届三次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进改革创新，统筹发展和安全。按照旗委扩大会议的安排部署，今年的主要预期目标是：

——地区生产总值同比增长6%左右；

——固定资产投资同比增长12%左右；

——规模以上工业总产值增长100%；

——全社会消费品零总额同比增长10%；

——公共财政预算收入同比增长5%；

——城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别同比增长6%和8%左右。

各位代表，2022年我们在统筹推进疫情防控和经济社会发展中取得了阶段性双胜利。同时我们也要清醒地意识到外部压力和自身不足之处。疫情变化的不确定性、能耗双控压力、产业链条不完善、财政收支不平衡、创新能力不足、社会保障能力有限等问题依然存在。为实现旗委（扩大）会议确定的发展目标，我们要扎实做好以下工作。

（一）坚持扩大内需，服务融入新发展格局

充分发挥投资拉动作用。要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强化投资的拉动作用。加快重大项目建设进度，用大项目带动投资，确保实施亿元以上重大项目46个，完成投资58.6亿元以上，同比增长8%；做优做精三级三类项目库，确保同比增长15%以上。全力做好招商引资工作，确保2023年实现盟外（国内）招商到位资金56亿元。充分释放营商环境驱动力，聚力推进“放管服”改革再提速。持续深化巩固“放管服”改革成果，不断优化营商环境，健全完善集中服务模式，实现审批事项、人员进驻到位、窗口审批授权到位，为企业和群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。充分激发消费需求。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强。持续推进县域商业体系建设项目，进一步加强统筹协调，整合各方资源，完善保障措施，细化项目管理，规范资金使用流程，确保项目稳步推进。扎实做好与阿里集团合作工作，加快推进“兴安盟产业数字化运营中心项目暨科右前旗产业电商运营项目”建设，打造“科右前旗草地羊”网货品牌，开展电商培训，利用阿里对接的各类销售渠道，促进我旗农特优产品“走出去”。

（二）坚持创新引领，推进现代化产业发展

积极推动现代农牧业发展。稳定粮食播种390万亩，粮食产量30亿斤以上，实施保护性耕作130万亩，持续推进千亩设施园区建设、新建智慧农业示范区，培育特色果蔬基地600亩以上。以打造“中国奶业振兴示范旗”为目标，大力推进奶业振兴项目建设，实现全旗奶牛存栏12万头，年内完成奶产量40万吨目标任务；实施肉牛再造行动，力争肉牛存栏突破36万头，确保做到稳中有增；发展肉羊标准化养殖，实现肉羊舍饲养殖210万只；依托百万头生猪养殖基地产能提升，实现生猪养殖产能85万头、存栏33万头。着力推动蒙佳粮油加工循环经济现代产业园和大豆产业集群项目、北峰岭大豆压榨油厂、伊利“5G+工业互联网平台”应用智能制造新技术示范项目和兴安盟沙果精深加工产业园建设。持续实施工业强旗战略。稳保工业经济大盘，确保乌兰化肥不停产，埃玛矿业快复产，通过争取专项资金、国企混改、财政资金引导等措施，推动制造业改造提升。鼓励规上重点企业扩大规模，增加亿元产值以上企业数量。着力破解制约企业发展“卡脖子”问题，谋划为企业找原料、找订单、找资金，助力农畜产品加工行业企业在原材料收获旺季做好原材料储备工作。围绕建设重要能源和战略资源基地，实施新能源+产业战略，启动建设9个新能源项目，全旗总装机容量达300万千瓦，年发电量达50亿千瓦时。不断提升现代服务业发展水平。全力打造自治区级全域旅游示范区，高质量推进精品旅游景区建设，将金马鞍风景区、察尔森水库风景区打造成为国家4A级旅游景区；积极探索乡村“旅游+”的发展模式，培育自治区星级乡村旅游接待户，鼓励农牧民参与到旅游中来。增加以草原宿集、海力森百年古榆民俗旅游度假村、绿水自驾营地、开心大米野奢帐篷酒店为特色的民宿游线路，以大青山风景区、黑羊山景区、巴音居日合山景区为节点的“走进兴安、读懂自然”绿水青山研学游线路，以察尔森生态休闲旅游小镇、索伦河谷、绿水种畜繁育中心为节点的203最美自驾线路，同时以自治区乡村旅游重点村勿布林嘎查、察尔森嘎查为基础打造“金马鞍风景区游客服务中心—玛拉沁风情街”片区及“锡伯图山—家禾米业”片区。

（三）坚持生态优先，高质量推动绿色发展

不断扩大蓝天、碧水、净土保卫战成果。坚决打好蓝天保卫战。提升精准治理水平，统筹兼顾，严管重点区域、重点时段和重点行业，压实属地责任，强化部门联动，齐抓共管，努力完成大气年度考核目标任务;着力打好碧水攻坚战，全面完成科右前旗察尔森水库入流区人工湿地水质净化工程以及科右前旗重点江河、湖泊、水库生态安全调查评估项目的现状调查监测工作。开展污染源排查整治，确保考核断面水质达标，保障饮用水源水质安全;推动净土修复战，以农用地、农业面源污染和重点行业企业用地为整治重点，加强工业固体废物特别是医疗废物、危险废物监管处置。保持生态优先定力，打造生态科右前旗。积极践行“两山理论”，推动“国家生态文明试验区”创建，加大生态系统保护和建设力度，严格执行“三区三线”生态布局。牢牢守住能源消费总量和强度双控目标底线，采取积极响应措施，确保完成年度控制目标。

（四）坚持协调发展，优化城乡发展新格局

推进以人为本的新型城镇化，注重规划引领，完善城市功能，加强城市管理，继续打造品质实力之城、文化魅力之城、生态宜居之城。大力发展产业融合。紧紧围绕绿色产业加工和高新技术这两大板块，坚持工业发展与生态环境相和谐，引进新能源项目；坚持总量扩大和质量提升相统一，引进中核汇能、希倍优、华莱士等投资强度大项目；重点打造风储制氢制氨一体化示范项目和锂电池负极材料及石墨一体化项目。坚持产业规划与区域规划相匹配突出打造三大产业园。持续抓好奶业振兴二期、工业园区补短板等新建项目和污水厂改扩建、奶业振兴一期及工业渣场续建等项目建设，推进“飞地”项目落地，培育发展前景好、科技含量高的产业，如新能源、氢能源装备制造、新型建材等，实现新能源、新材料产业项目入驻园区零的突破。完善城市基础设施。推进大石寨街等市政道路建设，贯通主路网、打通断头路，构筑“内畅外联”的交通格局。精雕细琢科尔沁街东续、哈萨街等道路绿化项目，继续抓好公路建设，打造交通强旗，提升城市魅力、消除城市交通阻碍。提升城市管理效能。以工匠精神打磨城市细节，持续提升网格化、智能化管理水平，加快智慧城管平台建设，让城市管理更加精准。完成美洁垃圾厂提标改造，推进环卫一体化，加强物业管理，让市民看着舒服、住着舒心。积极贯彻落实乡村振兴战略， 坚持“四个不摘”原则，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防返贫动态监测机制。巩固提升“两不愁三保障”成果，持续抓好低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。按照“集中资金办大事”的要求，将60%以上衔接资金用于产业发展，切实发挥好资金规模效益。不断强化扶贫项目资产管理，加强跟踪监测和风险预警，确保扶贫资产长治长效。

（五）坚持人民至上，提升群众生活品质

积极解决就业需求。抓准就业创业举措，支持创业带动就业，做好就业帮扶和托底安置，切实解决重点群体就业，守住不发生大规模群体性失业风险底线，确保城镇登记失业率控制在5%以内。推进社会事业和民生福祉再提升。持续优化新址教育布局，大力改善办学条件。启动兴安海淀小学教学楼、索伦中学教学楼、察尔森小学教师周转房、“前·海科技创新创业谷科技孵化基地教育科研专家工作站”等项目。持续健全社会保障体系，全面落实企业职工基本养老保险国家级统筹、工伤保险自治区级统筹各项工作，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。深入打造“健康前旗”，推进旗人民医院4号病房楼和放疗室建设项目、妇幼保健院托育服务中心项目建设。进一步深化医药卫生体制改革，完善旗域医共体，创建“国家级健康促进旗”。扎实做好重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。实施乡村振兴战略，巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会的监督下，凝心聚力、开拓进取，为不断谱写科右前旗高质量发展新篇章而努力奋斗！